[Phân tích Quặng Nickel SMM] Philippines có thể đối mặt với những thách thức lớn trong việc bắt chước lệnh cấm xuất khẩu quặng của Indonesia

Vào ngày 3 tháng 2 năm 2025, Thượng viện Philippines đã thông qua một dự luật cấm xuất khẩu quặng nickel. Dự luật hiện đang được ủy ban lưỡng viện xem xét và chưa được ký thành luật. Việc xem xét tiếp theo của dự luật sẽ diễn ra sau khi Quốc hội họp lại vào tháng 6. Trong khi đó, Chủ tịch Thượng viện Philippines Francis Escudero bày tỏ hy vọng rằng ủy ban lưỡng viện sẽ đàm phán và xem xét dự luật với các thành viên từ cả Thượng viện và Hạ viện. Escudero phát biểu trong một cuộc họp báo: "Tôi hy vọng nó có thể được hoàn thành trong thời gian nghỉ để chúng tôi có thể phê duyệt khi họp lại." Dự luật nhằm thúc đẩy phát triển hạ nguồn trong ngành khai thác mỏ bằng cách cấm xuất khẩu quặng thô. Nếu được ký thành luật, nó sẽ được thực hiện sau năm năm để các công ty khai thác có thời gian xây dựng nhà máy chế biến. "Nếu dự luật được thông qua, chúng ta cuối cùng sẽ có năng lực chế biến quặng, điều này sẽ là một sự chuyển đổi cho đất nước," Escudero, người đã soạn thảo phiên bản thứ ba và cuối cùng của dự luật, cho biết.

Philippines là nhà cung cấp quặng nickel laterite lớn thứ hai thế giới. Theo thống kê của SMM, Philippines đã xuất khẩu 54 triệu tấn vào năm 2024, trong đó khoảng 43,5 triệu tấn được gửi đến Trung Quốc và 10,35 triệu tấn đến Indonesia. Trong những năm gần đây, chính phủ Philippines đã cố gắng học hỏi từ Indonesia, nhà cung cấp nickel lớn nhất thế giới, để tăng doanh thu khai thác bằng cách khuyến khích các công ty khai thác đầu tư vào các cơ sở chế biến thay vì chỉ xuất khẩu quặng thô. Tuy nhiên, ngành công nghiệp nói chung tin rằng Philippines khó có thể hoàn toàn sao chép lệnh cấm xuất khẩu quặng của Indonesia do một số yếu tố:

1. **Cơ sở hạ tầng kém phát triển**: Indonesia có cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, có khả năng thu hút đầu tư nước ngoài vào hỗ trợ các nhà máy luyện kim và hạ nguồn, trong khi cơ sở hạ tầng của Philippines còn kém phát triển.
2. **Tài nguyên cơ bản**: Indonesia có nguồn tài nguyên địa phương phong phú như thủy điện và than đá, trong khi Philippines thiếu tài nguyên than đá, đối mặt với giá cả không cạnh tranh, nguồn cung cấp điện không ổn định và giá điện công nghiệp cao.
3. **Môi trường đầu tư kém**: Quặng nickel của Philippines có hàm lượng thấp hơn, phù hợp hơn với thủy luyện để sản xuất MHP. Tuy nhiên, thủy luyện đòi hỏi chi phí đầu tư cao, thời gian xây dựng dài và các ngưỡng kỹ thuật nhất định.
4. **Môi trường chính trị khác biệt**: Nền kinh tế Philippines phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu khai thác mỏ, và các nhóm lợi ích khai thác mỏ có ảnh hưởng đáng kể trong chính trị. Ngược lại, môi trường chính trị của Indonesia tương đối ổn định, cho phép chính phủ thực hiện lệnh cấm xuất khẩu quặng.

Vào tháng 2, sau khi dự luật được đề xuất, Phòng Thương mại Mỏ Philippines và Hiệp hội Công nghiệp Nickel Philippines tuyên bố rằng lệnh cấm xuất khẩu được đề xuất "sẽ dẫn đến việc đóng cửa mỏ" và "giảm doanh thu chính phủ cũng như hoạt động kinh tế tại các cộng đồng khai thác mỏ." Các nhóm lợi ích địa phương có thể trở thành một trở ngại lớn đối với việc thực hiện dự luật. Trong khi đó, môi trường chính trị ổn định của Indonesia đã cho phép chính phủ thực thi lệnh cấm xuất khẩu quặng.

5. **Phát triển ngành công nghiệp**: Thị trường nickel toàn cầu đang trải qua tình trạng dư cung, và các doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực tích hợp tài nguyên nickel đã hoàn thành bố trí của họ. SMM dự đoán rằng tình trạng dư cung tài nguyên nickel toàn cầu sẽ mở rộng vào năm 2025 và sau đó. Nếu Philippines thực hiện lệnh cấm xuất khẩu quặng để phát triển các ngành công nghiệp hạ nguồn, họ sẽ đối mặt với các thách thức như không gian thị trường hạn chế và khó đảm bảo lợi nhuận, khiến việc thu hút đầu tư doanh nghiệp trở nên khó khăn hơn.

Ngoài ra, vào nửa cuối năm 2016, Philippines đã cố gắng cải cách ngành khai thác mỏ dưới danh nghĩa bảo vệ môi trường nhưng cuối cùng đã thất bại. Tóm lại, SMM dự đoán rằng dự luật sẽ đối mặt với những thách thức lớn trong việc được ký thành luật.

》Đăng ký để xem giá kim loại giao ngay lịch sử của SMM