ข่าว SMM วันที่ 25 สิงหาคม:
เกี่ยวกับการออก "มาตรการจัดการมาตรฐานการรีไซเคิลและการใช้ประโยชน์อย่างครอบคลุมของทรัพยากรหมุนเวียนอุตสาหกรรมของมณฑลซานตง (ฉบับทดลอง)" (ต่อไปนี้เรียกว่า "มาตรการจัดการ") SMM เข้าใจว่า "มาตรการจัดการ" ที่มณฑลซานตงดำเนินการนี้เป็น "เวอร์ชันปฏิบัติการระดับท้องถิ่น" ของข้อกำหนดนโยบายส่วนกลางหลายฉบับ แต่ไม่ใช่การถอดความเอกสารกลางฉบับเดียวอย่างง่าย แต่เป็นการบูรณาการแนวทางนโยบายหลายสายจากคณะกรรมการและกระทรวงกลางหลายแห่งในช่วงปีที่ผ่านมาเพื่อให้เกิด มาตรการจัดการครบวงจรระดับจังหวัดฉบับแรก
I. ในระดับกลาง ไม่ใช่ "เอกสารฉบับเดียวในช่วงต้นปี" แต่เป็นการสัสมแนวทางนโยบายหลายสายอย่างค่อยเป็นค่อยไป
| เวลา | เอกสาร/ข้อกำหนดส่วนกลาง | เนื้อหาหลัก |
|---|---|---|
| 2024.03 | คณะรัฐมนตรี "แผนปฏิบัติการส่งเสริมการเปลี่ยนอุปกรณ์ขนาดใหญ่และการแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภค" (กัวฟา [2024] ฉบับที่ 7) | เสนอครั้งแรกให้ส่งเสริม "การออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับ" |
| 2024.04.29 | ประกาศสำนักงานบริหารภาษีแห่งรัฐ ฉบับที่ 5 ปี 2024 | "การออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับ" มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ โดยกำหนดวงเงิน ≤5 ล้านสำหรับผู้ขายรายบุคคล และอัตราการหักภาษี ณ ที่จ่ายเงินได้บุคคลธรรมดา 0.5% |
| 2025.01 | คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) และกระทรวงการคลัง "ประกาศเกี่ยวกับการเพิ่มความเข้มข้นและการขยายการดำเนินการตามโครงการเปลี่ยนอุปกรณ์ขนาดใหญ่และการแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภคในปี 2025" (ฟาไกฮวนจื่อ [2025] ฉบับที่ 13) | ระบุอย่างชัดเจนว่า "เร่งดำเนินการออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับและจัดระเบียบภาษีในอุตสาหกรรมรีไซเคิลทรัพยากร" |
| 2025.03 | สำนักงานทั่วไปกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) "ประกาศเกี่ยวกับการจัดการยื่นขอเงื่อนไขมาตรฐานประจำปี 2025 สำหรับอุตสาหกรรมการใช้ประโยชน์อย่างครอบคลุมของทรัพยากรหมุนเวียน..." (MIIT เจียหาน [2025] ฉบับที่ 81) | อาศัยเงื่อนไขมาตรฐานอุตสาหกรรม 6 ประการ รวมถึง "เงื่อนไขมาตรฐานสำหรับการแปรรูปและการใช้ประโยชน์ของทองแดงและอลูมิเนียมเหลือใช้" จัดให้วิสาหกิจทั่วทุกจังหวัดยื่นขอและดำเนินการกำกับดูแลระหว่างและหลังดำเนินการ |
| 2025.12.27 | คณะรัฐมนตรี "แผนปฏิบัติการบำบัดของเสียมูลฝอยอย่างครอบคลุม" (กัวฟา [2025] ฉบับที่14) | เอกสารแผนงานฉบับแรกเกี่ยวกับการจัดการขยะมูลฝอยแบบครบวงจร ระบุอย่างชัดเจนถึง 'การเสริมสร้างการจัดการมาตรฐานของอุตสาหกรรมการใช้ประโยชน์ทรัพยากรหมุนเวียนอย่างครบวงจร' และ 'รัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับต้องปฏิบัติหน้าที่หลักของตนอย่างจริงจัง' |
| 23 ธันวาคม 2568 | เจ็ดหน่วยงาน 'แผนปฏิบัติการเพื่อการส่งเสริมและการใช้ทรัพยากรรีไซเคิล' (Fa Gai Huan Zi [2025] ฉบับที่ 1681) | ภายในปี 2573 ผลผลิตโลหะนอกกลุ่มเหล็กรีไซเคิลจะเกิน 25 ล้านเมตริกตัน มีการจัดตั้งระบบการตรวจสอบย้อนกลับแบบครบวงจร |
II. ด้าน 'นวัตกรรมบูรณาการ' ของมาตรการของมณฑลซานตง
1. การยกระดับจาก 'การบูรณาการสามกระแส' สู่ 'การบูรณาการห้ากระแส'
สำนักงานบริหารภาษีแห่งรัฐกำหนดให้ 'การบูรณาการสามกระแส' (กระแสใบแจ้งหนี้ กระแสเงินทุน และกระแสบุคลากร) ในการส่งเสริมการออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับ – จดหมายตอบกลับจากสำนักงานภาษีม่าอานซานในเดือนกรกฎาคม 2568 ระบุอย่างชัดเจนว่ากำลังดำเนินการโครงการนำร่อง 'การบูรณาการสามกระแส' บนพื้นฐานนี้ มาตรการของซานตงเพิ่ม 'กระแสสัญญา' และ 'กระแสสินค้า' ทำให้เกิดห่วงโซ่การกำกับดูแลที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น: กระแสสัญญา + กระแสสินค้า + กระแสใบแจ้งหนี้ + กระแสเงินทุน + กระแสข้อมูล = 'การบูรณาการห้ากระแส' ซึ่งขยายและเพิ่มความเข้มข้นให้กับแนวคิด 'การบูรณาการสามกระแส' ของรัฐบาลกลาง
2. การสร้างแพลตฟอร์มตรวจสอบอัจฉริยะระดับจังหวัด
ในระดับกลาง กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศใช้ 'แพลตฟอร์มการจัดการการอนุรักษ์พลังงานอุตสาหกรรมและการพัฒนาสีเขียว' (green.miit.gov.cn) สำหรับการจัดการองค์กรมาตรฐานอุตสาหกรรม ในขณะที่ซานตงได้สร้างแพลตฟอร์มแพลตฟอร์มตรวจสอบอัจฉริยะสำหรับการรีไซเคิลและแปรรูปทรัพยากรอุตสาหกรรมหมุนเวียนของมณฑลซานตง โดยยกระดับการลงทะเบียนแพลตฟอร์ม การยื่นข้อมูล และการส่งข้อมูลให้เป็นข้อกำหนดการจัดการสำหรับองค์กร
3. การครอบคลุมอย่างเป็นระบบครั้งแรกของห่วงโซ่เต็มรูปแบบ 'การเกิดของเสีย–การรีไซเคิล–การแปรรูป–การใช้ประโยชน์จากของเสีย'
ก่อนหน้านี้ นโยบายของรัฐบาลกลางกระจัดกระจาย: MIIT จัดการการเข้าถึงองค์กรตามเงื่อนไขมาตรฐาน หน่วยงานภาษีจัดการการออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับ และ NDRC จัดการเศรษฐกิจหมุนเวียนมาตรการของมณฑลซานตงที่ออกโดย 8 หน่วยงานร่วมกัน (นำโดยกรมอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กรมตำรวจ กรมการคลัง กรมสิ่งแวดล้อมและนิเวศวิทยา กรมพาณิชย์ สำนักงานกำกับการตลาด และสำนักงานสรรพากร) ได้เชื่อมช่องว่างด้านกฎระเบียบระหว่างหน่วยงานต่างๆ
III. สรุป
1. ความหนาแน่นของนโยบายกำลังเร่งตัวขึ้น: ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2024 ถึงเดือนกันยายน 2026 ในเวลาไม่ถึงสองปี ได้เกิดห่วงโซ่สมบูรณ์จาก "แผนปฏิบัติการ → การออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับ → เงื่อนไขมาตรฐาน → แผนปฏิบัติการของเสียของแข็ง → มาตรการจัดการแบบครบวงจรระดับจังหวัด" ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น โดยมีท่าทีการเข้มงวดนโยบายที่ชัดเจน
2. "การบูรณาการห้ากระแส" เข้มงวดกว่า "การบูรณาการสามกระแส": สำหรับอุตสาหกรรมทองแดงรีไซเคิล นั่นหมายความว่าพื้นที่การอยู่รอดของตัวกลางการค้าบริสุทธิ์ (ที่ไม่มีโลจิสติกส์หรือร่องรอยสัญญาจริง) จะถูกบีบอัดเพิ่มขึ้น เร่งการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมไปสู่การมีตัวตนและรวมกลุ่ม
3. ซานตงในฐานะศูนย์กลางระดับชาติหลักสำหรับทรัพยากรหมุนเวียนทางอุตสาหกรรม ได้เป็นผู้นำในการออกมาตรการ ซึ่งทำหน้าที่เป็นสัญญาณบอกทิศทาง—จังหวัดอื่นๆ มีแนวโน้มที่จะดำเนินตาม นำไปสู่การบรรจบกันของระบบทั่วประเทศ
4. การควบคุมภาษีเป็นกลไกหลัก: มาตรการมุ่งเป้าไปที่ "ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับภาษี เช่น การออกใบแจ้งหนี้ปลอมและการทำธุรกรรมกลับกลอกปลอม" ซึ่งสอดคล้องกับข้อมูลที่สำนักงานภาษีแห่งรัฐเผยแพร่ในปี 2025 เกี่ยวกับ "จำนวนการออกใบแจ้งหนี้ย้อนกลับใกล้ 9 แสนล้านหยวน" และวิสาหกิจรีไซเคิล 14,800 แห่ง ซึ่งบ่งชี้ว่าความสนใจด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาษีในอุตสาหกรรมทรัพยากรหมุนเวียนได้ถึงระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน
