LME Nickel to Stay at Current Level (2017-6-19)

กรรมาธิการการค้าสหภาพยุโรป Šefčovič ตอบคำถามเป็นลายลักษณ์อักษรของรัฐสภาเมื่อวันที่ 1 กันยายน ว่าทำไม SMEs จึงไม่ได้รับการยกเว้นจากภาระซ้ำซ้อนของ CBAM และกฎระเบียบเหล็กกล้า โดยระบุอย่างชัดเจนว่า "เนื่องจาก SMEs เป็นสัดส่วนสำคัญของผู้ประกอบการในสหภาพยุโรปที่ดำเนินธุรกิจในภาคเหล็กกล้า จึงไม่สามารถยกเว้นพวกเขาจากการบังคับใช้กฎระเบียบเหล็กกล้าได้ มิฉะนั้นจะบั่นทอนประสิทธิผลของกฎระเบียบเหล็กกล้า" นั่นหมายความว่าผู้นำเข้า ผู้แปรรูป และผู้จัดจำหน่ายเหล็กกล้าไร้สนิมขนาดกลางและขนาดย่อมต้องแบกรับทั้งภาษีเหล็กกล้านอกโควตา 50% และต้นทุนคาร์บอน CBAM พร้อมกัน โดยคณะกรรมาธิการระบุอย่างชัดเจนว่าภาระทางเศรษฐกิจที่ตกแก่ SMEs เป็นคุณลักษณะที่จำเป็นของการออกแบบนโยบาย ไม่ใช่ข้อบกพร่อง ข้อมูลจาก Eurostat แสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจขนาดใหญ่มีสัดส่วน 61% ของมูลค่าการนำเข้าเหล็กกล้าในปี 2023 ขณะที่ SMEs อยู่ที่ 38.6% แต่ยังไม่มีการเผยแพร่การประเมินผลกระทบสะสมเต็มรูปแบบสำหรับ SMEs นักวิจารณ์ชี้ว่าเกณฑ์ CBAM ที่ 50 ตันครอบคลุมเฉพาะผู้นำเข้าเป็นครั้งคราวเท่านั้น ไม่ใช่ผู้ค้าเหล็กกล้าที่แท้จริง และการเกินเกณฑ์จะทำให้เกิดความรับผิดต่อปริมาณการนำเข้าทั้งปีเต็มจำนวน

สโมสรผู้ส่งออกและนักลงทุนสเปนเผยแพร่บันทึกทางเทคนิคเรียกร้องให้ระงับระบบ EU ETS และ CBAM และปรับราคาคาร์บอนให้สอดคล้องกับระดับที่คู่แข่งต้องเผชิญ รายงานระบุว่า ETS และ CBAM ร่วมกันทำหน้าที่เสมือน "ภาษีภายใน" ต่อการผลิตของยุโรป โดยต้นทุนถูกส่งผ่านราคาไฟฟ้า เหล็กกล้า และอะลูมิเนียมไปยังผู้แปรรูปปลายน้ำ ขณะเดียวกันก็ไม่ได้ให้ความคุ้มครองผู้ส่งออกยุโรปในตลาดประเทศที่สาม สำหรับอุตสาหกรรมสเตนเลส ผลกระทบยิ่งเด่นชัดเป็นพิเศษ ภาษีเหล็กนอกโควตา 50% ของสหภาพยุโรปประกอบกับการลดโควตาลงครึ่งหนึ่งทำให้ต้นทุนเหล็กของรถยนต์เฉลี่ยเพิ่มขึ้นประมาณ 1,654 ยูโร ขณะที่ราคาเหล็กแผ่นรีดร้อนปรับตัวขึ้นกว่า 35% นับตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 ซึ่งสูงกว่าสมมติฐานการประเมินผลกระทบของคณะกรรมาธิการที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเพียง 3.25% อย่างมาก เมื่อ CBAM มีกำหนดขยายครอบคลุมรหัส CN เพิ่มอีก 150–180 รายการ แรงกดดันด้านต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อห่วงโซ่อุปทานสเตนเลสจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น สร้างภาระอย่างไม่สมส่วนแก่ผู้แปรรูปและผู้จัดจำหน่ายขนาดกลางและขนาดย่อม ในขณะที่ผู้ผลิตเหล็กรายใหญ่รองรับผลกระทบด้วยสิทธิ allowances ฟรีจาก ETS ที่สะสมมานานหลายทศวรรษ

มาตรการปกป้องเหล็กของสหภาพยุโรปกำหนดภาษีนำเข้านอกโควตา 50% สำหรับผลิตภัณฑ์สเตนเลสสำเร็จรูป แต่แผ่นเหล็กกึ่งสำเร็จรูปยังคงอยู่นอกขอบเขตเป็นส่วนใหญ่ ทำให้เกิดช่องโหว่ที่สำคัญ แผ่นเหล็กสเตนเลสจากอินโดนีเซียยังคงไหลเข้าสู่ยุโรปในปริมาณมาก โดยอินโดนีเซียส่งออกแผ่นเหล็กสเตนเลสไปยังอิตาลีประมาณ 330,000 ตันในปี 2025 และการขนส่งไปยังสหภาพยุโรปในปีนี้เกิน 123,000 ตันแล้ว เนื่องจากโรงงานในยุโรปโดยเฉพาะในอิตาลีนำเข้าแผ่นเหล็กกึ่งสำเร็จรูปจากอินโดนีเซียเพื่อรีดและแปรรูปในประเทศ หลีกเลี่ยงภาระภาษีจากการนำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปโดยตรง ขณะเดียวกัน ข้อมูลจาก Eurostat แสดงให้เห็นว่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์สเตนเลสแผ่นแบนของสหภาพยุโรปลดลง 35% เมื่อเทียบปีต่อปีในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 และการนำเข้าสเตนเลสโดยรวมลดลง 21% เนื่องจากความไม่แน่นอนของตลาดที่เกิดจากนโยบายกีดกันทางการค้าทำให้ความต้องการซื้อชะลอตัว การประกาศปิดการผลิตเหล็กดิบของ ArcelorMittal ที่เมือง Duisburg ยิ่งตอกย้ำมาตรฐานสองมาตรฐานในนโยบายเหล็กของสหภาพยุโรป โดยผู้ผลิตรายใหญ่ของยุโรปล็อบบี้เพื่อการคุ้มครองผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปไปพร้อมกับการนำเข้าวัสดุกึ่งสำเร็จรูปปริมาณมหาศาลเพื่อหลบเลี่ยงโควตาและภาษีที่สร้างขึ้นเพื่อประโยชน์ของพวกเขาเอง โดยที่คณะกรรมาธิการเมินเฉย นักวิจารณ์ชี้ว่ากฎ melt-and-pour ที่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ตุลาคมอาจเป็นเครื่องมือเชิงนโยบายที่แท้จริงชิ้นแรกที่สามารถปิดช่องโหว่นี้ได้ โดยกำหนดให้ตรวจสอบย้อนกลับไปยังสถานที่หลอมเดิมไม่ว่าจะมีการแปรรูปในภายหลังที่ใดก็ตาม