【SMM Анализ】Обновление PP 28/2025: Последствия для индонезийских никелевых заводов

Введение
После предыдущего разъяснения Постановления Правительства № 28 от 2025 года (PP 28/2025), регулирующего «Осуществление риск-ориентированного лицензирования бизнеса» 5 июня 2025 года, SMM приняла участие в мероприятии FINI (Форум никелевой промышленности Индонезии) «Утренний кофе» с участием генерального директора ILMATE (Металлургическая, машиностроительная, транспортная и электронная промышленность) д-ра Сетиа Диарты, M.T., и представителей заинтересованных сторон с различных металлургических предприятий по всей Индонезии.

Предыдущая ссылка на новость：

I. Почему эта новость недавно привлекла внимание?

Хотя регламент PP 28/2025 был выпущен в июне 2025 года, в правительственной системе предусмотрен четырёхмесячный льготный период. В результате в октябре–ноябре индонезийские металлургические предприятия начали получать уведомления из системы OSS (Единая система онлайн‑подачи) — платформы, используемой для подачи заявок на промышленную лицензию (IUI). Уведомление требует от компаний представить письменное заявление с разъяснением, что они не будут производить MHP, FeNi, NPI или никелевый штейн.

Однако система подачи заявок OSS ещё не работает стабильно, частые сбои и падения системы затрудняют процесс подачи.

II. Вопросы для обсуждения (представлены г‑ном Эко Видодо, руководителем группы проверки бизнес‑лицензий Дирекции металлургической промышленности/ILMATE)

• Для металлургических предприятий, уже находящихся на стадии строительства, FINI (Ассоциация индонезийских никелевых заводов) поможет подать заявки в правительство с запросом на исключение из‑под действия нового регламента, поскольку эти проекты были начаты до его вступления в силу. При подаче сопроводительных документов через систему OSS компании также должны включить заявление, подтверждающее, что строительство началось до октября 2025 года, с указанием точной даты начала.

• Для предприятий, которые ещё находятся на стадии приобретения земли или ещё не начали строительство, получение исключений будет более сложной задачей.

• Для компаний, планирующих развивать дальнейшие передельные мощности, такие как заводы по производству сульфата никеля или материалов для аккумуляторов, при этом продолжая строить и эксплуатировать предприятия по производству NPI, FeNi, никелевого штейна или MHP под отдельными юридическими лицами, эти структуры будут по‑прежнему рассматриваться как две независимые компании. Таким образом, по этому особому случаю потребуются дальнейшие консультации с правительством.

III. Заключение и дальнейшие обновления

Из этой дискуссии следует, что предприятия, находящиеся в настоящее время в стадии строительства, вероятно, получат послабление, поскольку их строительство началось до выпуска PP 28/2025. Для дальнейших разъяснений FINI будет приглашена на очередную координационную встречу с Координирующим министерством по экономическим вопросам, которая, как ожидается, состоится на следующей неделе. SMM продолжит отслеживать развитие событий и предоставлять ясность в отношении данного регламента.