[Analisis SMM] Laporan Pelaksanaan Kementerian Keuangan 2024: Analisis Kebijakan Energi Terbarukan dan Kendaraan Energi Baru

Telah Terbit: Mar 28, 2025 23:15
Sumber: SMM
[Analisis SMM] Pada 24 Maret 2025, Kementerian Keuangan merilis "Laporan Pelaksanaan Kebijakan Fiskal Tiongkok Tahun 2024", yang secara jelas mengusulkan bahwa pada 2025, kebijakan fiskal akan menerapkan "pergeseran hijau" yang lebih kuat. Dalam kerangka tujuan "karbon ganda", pengembangan energi terbarukan dan promosi kendaraan energi baru akan digunakan sebagai titik tolak strategis. Orientasi kebijakan ini tidak hanya mencerminkan kebutuhan intrinsik dari pembangunan ekonomi berkualitas tinggi Tiongkok tetapi juga memberikan solusi Tiongkok untuk transisi energi global.
Pada 24 Maret 2025, Kementerian Keuangan merilis laporan "Laporan Pelaksanaan Kebijakan Fiskal China Tahun 2024". Laporan tersebut secara jelas menyatakan bahwa pada tahun 2025, kebijakan fiskal akan menerapkan pergeseran hijau yang lebih kuat. Dalam kerangka tujuan "karbon ganda", pengembangan energi terbarukan dan promosi kendaraan energi baru (NEVs) akan digunakan sebagai titik tolak strategis. Orientasi kebijakan ini tidak hanya mencerminkan kebutuhan intrinsik dari pembangunan ekonomi berkualitas tinggi China tetapi juga memberikan solusi China untuk transisi energi global.

Laporan menunjukkan bahwa tata letak kebijakan China di bidang kendaraan energi baru dan energi terbarukan memiliki karakteristik "penggerak dua roda". Pada tahun 2024, volume penjualan tahunan kendaraan energi baru mencapai 12,866 juta unit, meningkat 35,5% secara tahunan, dengan penetrasi pasar melebihi 40% untuk pertama kalinya. Penetrasi di pasar kabupaten melebihi 53,7%, menunjukkan efektivitas pelaksanaan kebijakan di tingkat dasar. Di balik pertumbuhan ini adalah penargetan presisi alat kebijakan struktural: 1 triliun yuan obligasi khusus ultra-jangka panjang difokuskan pada fasilitas pengisian daya dan jaringan pintar. Proyek pilot pertama untuk peningkatan fasilitas pengisian dan penukaran di kabupaten mencakup 67 kabupaten, langsung mengatasi hambatan pengisian "satu mil terakhir" di pasar pedesaan. Patut dicatat, kebijakan pembebasan pajak pembelian menggunakan desain bertahap "pembebasan penuh selama dua tahun pertama dan pengurangan 50% selama dua tahun berikutnya", yang tidak hanya menstabilkan ekspektasi konsumen tetapi juga memberikan periode buffer untuk peningkatan teknologi rantai industri.

Sektor energi terbarukan telah menunjukkan ekspansi dengan kecepatan melebihi ekspektasi. Pada tahun 2024, China menambah 278 juta kilowatt instalasi fotovoltaik (PV), dengan kapasitas terpasang kumulatif 887 juta kilowatt, mencapai target instalasi angin dan PV 2030 enam tahun lebih awal. Lonjakan perkembangan ini disebabkan oleh alokasi sumber daya fiskal yang ditargetkan: 47,56 miliar sertifikat hijau diterbitkan, dengan volume perdagangan 4,39 miliar, membangun mekanisme konsumsi berbasis pasar. Dari 5,4 miliar yuan subsidi energi terbarukan lokal, lebih dari 70% dialokasikan untuk proyek pengentasan kemiskinan melalui PV, mencerminkan kemiringan kebijakan terhadap sektor kesejahteraan. Namun, penurunan harga dramatis 35% hingga 80% dalam rantai industri selama tahun tersebut, ditambah tarif 50% yang dikenakan AS pada produk PV China, telah mengungkap kerapuhan layout kapasitas yang ada dan membutuhkan perubahan kebijakan dari ekspansi skala semata-mata ke pembangunan hambatan teknologi.

Efek sinergis dari kedua strategi mulai muncul. Penggunaan bertingkat baterai kendaraan energi baru dan penyimpanan energi terbarukan membentuk lingkaran tertutup. Perusahaan terkemuka seperti BYD telah meningkatkan efisiensi termal teknologi hybrid DM generasi kelima mereka menjadi 46% melalui investasi R&D yang signifikan, dengan intensitas R&D 6,97%, jauh melebihi rata-rata industri. Tingkat investasi teknis tinggi ini sedang mengubah lanskap kompetisi industri. Lonjakan instalasi PV menyediakan listrik hijau, mendukung pengurangan karbon sepanjang siklus hidup kendaraan energi baru. Model keterkaitan "listrik hijau - kendaraan hijau" ini mungkin akan merombak rantai nilai industri otomotif global.

Sistem kebijakan saat ini masih memiliki area yang perlu ditingkatkan. Meskipun promosi kendaraan energi baru di daerah pedesaan telah mencapai hasil yang luar biasa, cakupan fasilitas pengisian daya hanya mencapai tingkat kota, dengan celah yang masih ada di tingkat desa. Sistem daur ulang baterai belum mencapai operasi berskala, menimbulkan risiko lingkungan potensial. Dalam sektor energi terbarukan, meskipun unggul dalam kapasitas terpasang, penyimpanan energi yang tidak memadai telah menyebabkan tingkat pembuangan tenaga surya di wilayah barat laut melonjak kembali ke 4,2%, mengungkap kekurangan kapabilitas regulasi fleksibel sistem tenaga listrik yang ada. Masalah struktural ini membutuhkan alat fiskal untuk beralih dari "irigasi banjir" ke "irigasi tetes presisi", misalnya, dengan mengarahkan obligasi khusus lebih banyak ke infrastruktur baru seperti penyimpanan energi terdistribusi dan mikrogrid pintar.

Arah kebijakan untuk 2025 mungkin akan melihat tiga perubahan: Pertama, dari subsidi konsumsi ke formulasi standar teknis, menggunakan akuntansi jejak karbon untuk memaksa transformasi rendah karbon rantai industri. Kedua, dari dukungan di ujung produksi ke pembangunan mekanisme pasar, memperluas hubungan antara perdagangan listrik hijau dan pasar karbon. Ketiga, dari siklus domestik ke partisipasi dalam aturan internasional. Perubahan ini akan menguji kebijaksanaan pembuat kebijakan dalam menyeimbangkan stabilisasi pertumbuhan jangka pendek dan daya saing jangka panjang, terutama dalam konteks meningkatnya proteksionisme perdagangan global. Bagaimana menjaga daya saing global industri hijau China melalui inovasi kebijakan fiskal akan menjadi ukuran kunci efektivitas kebijakan.

Departemen Riset Industri Energi Baru SMM
Wang Cong 021-51666838
Yu Xiaodan 021-20707870
Ma Rui 021-51595780
Feng Disheng 021-51666714
Liu Yujun 021-20707895
Lv Yanlin 021-20707875
Zhou Zhicheng 021-51666711
Zhang Haohan 021-51666752
Wang Zihan 021-51666914
Ren Xiaoxuan 021-20707866
Wang Jie 021-51595902
Xu Yang 021-51666760
Chen Boling 021-51666836

Pernyataan Sumber Data: Kecuali informasi yang tersedia untuk publik, semua data lainnya diproses oleh SMM berdasarkan informasi publik, komunikasi pasar, dan mengandalkan model database internal SMM. Hanya untuk referensi dan tidak menjadi rekomendasi pengambilan keputusan.

Untuk pertanyaan atau informasi lebih lanjut, silakan hubungi: lemonzhao@smm.cn
Untuk informasi lebih lanjut tentang cara mengakses laporan penelitian kami, hubungi:service.en@smm.cn
Berita Terkait
Proyek Tembaga-Emas-Kobalt Farellon di Chili Menyelesaikan Pengiriman Bijih Pertama, Memulai Produksi Skala Kecil
34 menit yang lalu
Proyek Tembaga-Emas-Kobalt Farellon di Chili Menyelesaikan Pengiriman Bijih Pertama, Memulai Produksi Skala Kecil
Baca Selengkapnya
Proyek Tembaga-Emas-Kobalt Farellon di Chili Menyelesaikan Pengiriman Bijih Pertama, Memulai Produksi Skala Kecil
Proyek Tembaga-Emas-Kobalt Farellon di Chili Menyelesaikan Pengiriman Bijih Pertama, Memulai Produksi Skala Kecil
Menurut Red Metal Resources pada 3 September, proyek Farellon, bagian dari properti tembaga-emas-kobalt Carrizal milik perusahaan di dekat Vallenar, Chili, telah menyelesaikan pengiriman pertama bijih tembaga sulfida, menandai transisi proyek dari tahap pengembangan ke penjualan bijih aktual dan produksi skala kecil. Penyewa dan operator proyek, Minera KMT, mengangkut batch bijih pertama ke fasilitas pemrosesan Vallenar yang dioperasikan oleh perusahaan pertambangan milik negara Chili, ENAMI, pada 20 dan 21 Agustus. Tonggak ini tercapai hanya sekitar tiga bulan setelah para pihak menandatangani perjanjian pertambangan pada bulan Mei, sekitar empat bulan lebih cepat dari jadwal pengembangan awal tujuh bulan. Farellon adalah bagian penting dari properti tembaga-emas-kobalt Carrizal. Pengiriman bijih pertama diharapkan menghasilkan pendapatan royalti bagi Red Metal dan menjadi dasar untuk perluasan lebih lanjut aktivitas penambangan dan pemrosesan. Perusahaan belum mengungkapkan kadar kobalt spesifik, output kobalt, atau tingkat pemulihan untuk bijih yang dikirim. Namun, langkah proyek menuju produksi dan penjualan aktual merupakan perkembangan baru dalam jalur sumber daya kobalt Chili di luar Afrika.
34 menit yang lalu
[SMM Ringkasan Rapat Pagi Kobalt-Litium] Bahan Kimia Litium Konsolidasi dan Divergen, Tarik-Menarik Pasokan-Permintaan Rantai Industri Meningkat
38 menit yang lalu
[SMM Ringkasan Rapat Pagi Kobalt-Litium] Bahan Kimia Litium Konsolidasi dan Divergen, Tarik-Menarik Pasokan-Permintaan Rantai Industri Meningkat
Baca Selengkapnya
[SMM Ringkasan Rapat Pagi Kobalt-Litium] Bahan Kimia Litium Konsolidasi dan Divergen, Tarik-Menarik Pasokan-Permintaan Rantai Industri Meningkat
[SMM Ringkasan Rapat Pagi Kobalt-Litium] Bahan Kimia Litium Konsolidasi dan Divergen, Tarik-Menarik Pasokan-Permintaan Rantai Industri Meningkat
Rantai industri baterai litium melanjutkan tren divergennya minggu ini. Bijih litium spot kadar tinggi yang tersedia di pasar dan pengiriman bulan dekat tetap ketat, dengan lelang harga tinggi dan penimbunan oleh pedagang memperkuat dukungan di sisi pertambangan. Litium karbonat spot naik sebelum terkoreksi, dengan kontrak 2701 mundur dari di atas 160.000 yuan/mt ke sekitar 150.000 yuan/mt. Pasokan September diperkirakan naik sekitar 11% MoM, dengan pembelian saat harga turun oleh hilir aktif tetapi mengejar harga tinggi secara hati-hati. Perdagangan litium hidroksida tipis, dengan harga berada dalam kebuntuan di dekat 142.000 yuan/mt. Harga garam nikel dan prekursor katoda terner berada di bawah tekanan, dan jadwal produksi bahan katoda terner Tiongkok untuk September direvisi turun, meskipun pesanan nikel tinggi luar negeri tetap kuat. LFP didukung oleh kenaikan biaya bahan baku dan pesanan yang kuat, dengan harga rata-rata naik ke 58.355 yuan/mt; besi fosfat terus naik tipis. Pasokan anoda dan separator ketat, dengan biaya dan jadwal produksi musim puncak memberikan dukungan; harga elektrolit naik tipis karena biaya pelarut dan lainnya yang lebih tinggi. Katoda baterai ion natrium mengalami kekurangan pasokan, sementara karbon keras mencatat volume lebih tinggi dan harga lebih rendah. Rantai industri secara keseluruhan telah memasuki fase tarik-menarik antara realisasi permintaan musim puncak dan pelepasan kapasitas baru.
38 menit yang lalu
[SMM Rangkuman Rapat Pagi Kobalt] Permintaan Musim Puncak Tidak Sesuai Harapan, Persaingan Rantai Industri Terus Meningkat
45 menit yang lalu
[SMM Rangkuman Rapat Pagi Kobalt] Permintaan Musim Puncak Tidak Sesuai Harapan, Persaingan Rantai Industri Terus Meningkat
Baca Selengkapnya
[SMM Rangkuman Rapat Pagi Kobalt] Permintaan Musim Puncak Tidak Sesuai Harapan, Persaingan Rantai Industri Terus Meningkat
[SMM Rangkuman Rapat Pagi Kobalt] Permintaan Musim Puncak Tidak Sesuai Harapan, Persaingan Rantai Industri Terus Meningkat
Pekan ini, rantai industri terus terkonsolidasi dengan nada lemah, dengan divergensi yang jelas antara pasokan dan permintaan. Di sisi hulu, pemasok bahan baku tetap teguh mempertahankan harga, sementara pembeli hilir terus menekan harga lebih rendah, memperlebar selisih harga psikologis antara penjual dan pembeli serta membuat transaksi spot sulit bergerak maju. Beberapa produk garam berada di bawah tekanan akibat biaya bahan baku yang lebih rendah, penjualan harga murah oleh pedagang, dan permintaan yang lemah, dengan beberapa varietas sudah sedikit terkoreksi. Pusat harga bahan bubuk terus bergeser lebih rendah, dengan dukungan biaya yang melemah, dan pasar tetap berada dalam fase pembentukan dasar. Bahan midstream menunjukkan kinerja yang beragam: beberapa prekursor terseret oleh garam nikel yang lebih lemah, dengan koefisien pesanan tertekan dan jadwal produksi domestik lesu, meskipun pesanan nikel tinggi luar negeri relatif stabil. Bahan katoda terpengaruh oleh fluktuasi harga bahan baku dan revisi turun pesanan penggunaan akhir, mendorong produsen sel baterai untuk mengisi ulang stok secara hati-hati, dengan jadwal produksi domestik pada September diperkirakan menurun. Di sisi konsumsi, efek musim puncak September-Oktober belum terlihat jelas, dengan pemulihan permintaan penggunaan akhir di ponsel dan terminal lainnya masih terbatas, dan rantai industri secara keseluruhan didominasi oleh pengadaan tepat waktu dan pengurangan stok. Dalam jangka pendek, pasar kekurangan pendorong kenaikan yang jelas, dan harga kemungkinan akan terus terkonsolidasi dengan nada lemah. Ke depan, fokus akan tertuju pada kekuatan pengisian ulang stok September, perbaikan pesanan penggunaan akhir, dan perubahan strategi penetapan harga hulu.
45 menit yang lalu