유럽의회는 9월 15일 EU 탄소국경조정제도(CBAM) 개정안 표결에서 비상 면제 메커니즘인 제27a조 삭제안을 유지했다. 기후정책 단체 샌드백은 의회가 해당 조항을 삭제하기로 한 결정을 공개적으로 보도했다. 알루미늄 공급망의 경우, 이번 결정은 심각한 시장 혼란 시 일시적 면제 조치의 향후 가용성에 영향을 미치며, 이제 이 조치는 의회와 이사회 간의 추가 입법 협상 대상이 된다.
제27a조는 2025년 12월 유럽연합 집행위원회의 CBAM 개정 제안에서 비롯되었다. 이 조항은 가격 영향과 관련된 중대하고 예측 불가능한 상황이 EU 역내 시장에 심각한 피해를 초래할 경우, 집행위원회가 해당 상품을 메커니즘 적용 범위에서 일시적으로 제외할 수 있도록 허용했을 것이다. 집행위원회의 1월 Q&A에서는 이 조항이 채택될 경우 적격 알루미늄 제품을 포함한 부속서 I에 등재된 모든 상품에 적용될 수 있다고 명시했다. 모든 면제는 해당 조항의 조건과 적용 가능한 의사결정 절차를 따르게 된다.
알루미늄 업계는 앞서 비상 수단의 유지를 주장한 바 있다. 2월 17일자 입장 문서에서 유럽알루미늄협회는 제27a조를 지지하며, CBAM이 알루미늄 가치사슬에 심각한 피해를 초래할 경우 비상 조치가 제품별이 아닌 업종 전반에 적용되어야 하며, EU 배출권거래제 무상할당에 상응하는 조치가 수반되어야 한다고 주장했다. 협회의 이전 링크드인 게시물에서도 명확히 정의된 조건 하에 해당 조항의 복원을 촉구했다. 이는 9월 본회의 표결에 대한 새로운 대응이 아니라 이전의 정책 입장이었다.
EU 기관들은 이 메커니즘을 두고 여전히 의견이 갈려 있다. 6월 12일 합의된 이사회의 협상 입장은 추가적인 객관적 기준, 기한 및 절차적 안전장치를 포함한 일시적 면제 절차를 유지했다. 알루미늄 공급망의 관심은 이에 따라 기관들이 비상 메커니즘에 합의할 수 있을지, 그리고 최종 문안이 그 조건을 어떻게 정의할지에 집중될 것이다. 의회의 표결은 그 입장을 확정한 것이며, 최종 법안은 여전히 남은 입법 절차를 완료해야 한다.
알루미늄 공급망의 경우, 최종 법안에서 삭제가 유지된다면 기업들은 이 제안된 메커니즘을 통해 일시적 면제를 신청할 수 없게 된다. EU향 판매 계약 및 준수 비용을 평가하는 기업들은 기존 규정을 기준으로 삼고, 향후 시장 충격이 CBAM의 적용 중단으로 이어질 것이라고 가정하지 않아야 한다. 제27a조는 발효된 적이 없다. 이번 표결의 핵심 의미는 비상 정책 수단의 향후 가용성에 있으며, 그 자체로 알루미늄 제품에 대한 납부액의 즉각적인 인상을 확정하는 것은 아니다.
