[SMM News] 인도네시아, 2026년 RKAB 신규 규정 발표, 주석 광석 산업 생산 관리에 새로운 변화 다가온다!

I. 규제 조정의 배경 및 핵심 변경사항

2025년 10월 3일, 인도네시아 에너지광물자원부는 "2026년 광물 및 석탄 채광 활동 작업 계획 및 예산(RKAB) 편성, 제출, 승인, 보고 절차에 관한 장관령 2025년 제17호"를 공포했다.핵심 변경사항은 기존 3년 단위 RKAB 승인 체계를 2026년부터 연간 단위로 되돌리는 것이다.일부 채광 허가권(IUP)이 2024년과 2025년에 취득한 2026년 생산 할당량은 무효가 되었으며, 기업들은 새로운 연간 RKAB를 다시 제출해야 한다. 이러한 조정은 광물 및 석탄 상품 가격 하락에 따른 재정 수입 압박에 대응하기 위한 것이며, 국가 재정 수입을 보호하기 위한 핵심 조치이다.

II. 최신 RKAB 제도 개요

(1) 제출 절차 및 시기

1. 일반 규정: 모든 채광 허가권 보유자는 탐사 단계 또는 생산 단계에 관계없이다음 해의 채광 및 생산 활동을 위한 지침 문서로서 매년 RKAB를 제출해야 한다.

2. 제출 시기:

- IUP/IUPK가 신규 발급되거나 갱신되는 경우, RKAB는 발급 후 30일 이내에 제출해야 한다;
- 정기 연간 제출 기간은 매년 10월 1일부터 11월 15일까지이며, 다음 해 활동 승인을 위한 것이다;
- IUP/IUPK가 11월 15일 이후에 발급되는 경우에는 해당 연도 말까지 제출해야 한다;
- 모든 제출은 공식 RKAB 온라인 정보 시스템을 통해 완료해야 한다.

(2) 필요 서류

- 탐사 단계 기업 제출 서류: 실제 및 계획 탐사 지도(전자 버전), 복구 보증금 납부 증명서, 광산 수석 기술 책임자(KTT) 관련 자료.

- 생산 운영 단계 기업 제출 서류: 행정 서류, 자격 보유자가 발행한 자원/매장량 추정 보고서, 비과세 수입 납부 증빙서류, 전자 지도(채광 구역, 박토 계획, 산림 지역 등 포함), 복구 보증금 납부 증명서(1년 선납), 그리고 채광 구역이 타당성 조사 및 환경 허가 범위를 초과하지 않아야 한다.

(3) 승인 처리 기한

장관 또는 주지사는 초기 심사(승인 또는 수정 요청)를 영업일 기준 5일 이내에 완료해야 하며, 기업은 영업일 기준 2일 이내에 수정해야 하고 최대 3회까지 수정이 허용된다. 승인이 나더라도 기업은 산림 사용, 토지 소유권 문서, 해양 이용 허가(해당하는 경우) 등 추가 허가를 여전히 취득해야 한다.

(4) RKAB 변경 메커니즘

IUP 또는 IUPK 기업(탐사 단계 또는 생산 단계, 계약/협약 연장 사업 포함)은 연간 1회에 한해 RKAB 변경 신청을 제출할 수 있다. 신청은 2분기 정기 보고서 제출 이후 또는 늦어도 해당 연도 7월 31일까지 제출해야 한다.

III. SMM 분석: 인도네시아 주석 산업을 이끄는 복합 정책: PT Timah, 생산 능력 확대와 자원 관리 강화를 동시에 추진
인도네시아 국영 주석 채광 기업 PT Timah(국영 광업 지주회사 MIND ID의 자회사)는 2026년부터 방카블리퉁에서 압수된 5개 주석 제련소를 운영할 것이라고 발표했다. 여기에는 PT Refined Bangka Tin(RBT), PT Sariwiguna Bina Sentosa(SBS), PT Stanindo Inti Perkasa(SIP), PT Tinindo Inter Nusa(TIN), CV Venus Inti Perkasa(VIP)가 포함된다. 이 제련소들은 이전에 주석 무역 부패 혐의로 검찰에 압수되었으며, 관련 자산 가치는 약 6억~7억 루피아다. 현재 PT Timah는 제련소 상태를 점검 중이며, 이번 주에 기술 평가가 실시될 예정이고 2026년 초에 정련 주석 잉곳 생산을 시작할 계획이다. 또한 회사는 공급을 보장하기 위해 사전에 원광을 비축했다. 인도네시아 정부는 또한 PT Timah에 주석 산업에 대한 통제력을 강화하고, 불법 채굴을 근절하며, 국가 주석 수출 수익을 보장하는 임무를 부여했다.

생산 능력 계획 측면에서 PT Timah의 RKAB(석탄 및 광물 작업 계획)은 명확한 목표를 가지고 있다: 2025년에 주석 2만 2천 톤 생산을 목표로 하고, 2026년에는 목표를 3만 톤으로 늘리고, 향후 8만 톤까지 더욱 확대하는 것이다. 이러한 생산 능력 확대는 압수된 5개 제련소의 운영 계획과 일치한다.

이러한 생산 능력 구축 전략은 인도네시아 주석 산업의 정책 방향과 매우 밀접하게 연결된다. 이미 2025년 2월 18일, 인도네시아 의회는 광업법 개정안을 통과시켜 가공 시설을 건설하는 기업에 광업권을 우선 부여하는 것을 명확히 하고, 평가는 투자 규모, 부가가치 창출 가능성, 고용 기여도에 초점을 맞추어 주석 가공 하류 산업 발전을 위한 길을 열고, 자원이 고효율 생산 능력으로 집중되도록 촉진하였다. 이제 이 정책은 최신 RKAB 규정을 통해 더욱 구체화되고 있다. 즉, 광물 가격 하락에 대응하고 재정 수입을 확보하는 동시에, 새로운 규정은 자원 할당의 정밀성을 강화한다: 하류 가공 시설을 갖춘 합법적 주석 채광 기업은 RKAB 승인에서 우선권을 받는 반면, 비효율적이고 불법적인 기업은 RKAB 승인에 있어 엄격한 제한에 직면하게 될 것이다.

한편, 인도네시아는 불법 채굴에 대한 단속을 계속 강화하고 있다. 5개 제련소 인계식에서 프라보워 수비안토 인도네시아 대통령은 연간 주석 생산량의 약 80%가 밀수되고 있으며, 불법 채굴로 인해 국가에 약 3조 루피아의 손실이 발생했다고 지적하며 법 집행 공무원들의 노력을 촉구했다. 유사한 조치가 다른 지역에서도 시행될 것이며, 올해 말까지 불법 채굴 근절 노력을 통해 최대 22억 루피아를 국가적으로 절감할 수 있을 것으로 예상된다. 9월 30일, 리차르드 탐푸볼론 인도네시아 육군 참모총장은 산림 지역 통제 특별 태스크포스에 의해 봉쇄되었던 방카블리퉁의 불법 주석 채굴 현장을 시찰했다. 관련된 PT Trinindo Internusa 제련소는 정부에 인계될 예정이다.

인도네시아의 주요 주석 생산 지역인 방카블리퉁은 국가 주석 매장량의 91%와 희토류 금속 매장량의 약 95%를 보유하고 있으며, 주석과 희토류 원소는 현대 산업에 매우 중요하다. 앞으로 압수된 5개 제련소의 운영은 지역 사회와의 협력 하에 관리되어, 주석 산업의 하류 가공을 강화하고 고부가가치 제품을 창출하며 인도네시아 주석 산업을 합법화 및 효율화 방향으로 이끌려는 정부 계획을 더욱 뒷받침할 것으로 예상된다.

인도네시아 주석 산업의 핵심 현안을 집중 분석한다: 공급 구도는 어떻게 변화할 것인가? 현재 수요 상황의 특징은 무엇인가? 수출 추세는 어디로 향할 것인가? 2025년 10월 22일부터 24일까지 제15회 SMM 주석 산업 사슬 컨퍼런스가 거주(Gejiu)에서 개최될 예정이며, 인도네시아 국영 기업 PT Timah의 사업 개발 이사가 참석하여 업계 인사이트를 공유한다. 주석 산업 관계자들의 참여를 기대하며 교류하고 산업 발전을 도모하기를 바란다.