Shandong baru-baru ini merilis tiga dokumen kebijakan penting terkait integrasi energi terbarukan.
Pertama adalah Pemberitahuan tentang Konsultasi Publik atas Parameter Harga Tertentu di Pasar Listrik Spot, yang diterbitkan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Provinsi Shandong. Usulan tersebut akan menurunkan batas bawah penawaran energi dari RMB -80/MWh menjadi RMB -120/MWh dan batas bawah harga kliring dari RMB -100/MWh menjadi RMB -140/MWh.
Kedua adalah Surat tentang Pengoptimalan Lebih Lanjut Mekanisme Penetapan Harga Berdasarkan Waktu Pemakaian, yang diterbitkan bersama oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Provinsi Shandong, Kantor Regulasi Energi Shandong, dan Administrasi Energi Shandong. State Grid Shandong kemudian merilis periode tarif waktu pemakaian yang disesuaikan, yang akan berlaku mulai 1 Oktober 2026.
Ketiga adalah Pemberitahuan tentang Percepatan Pembangunan Berkualitas Tinggi Penyimpanan Energi yang Terletak Bersama dengan Pembangkit Energi Terbarukan, yang diterbitkan oleh Administrasi Energi Shandong. Dokumen tersebut lebih lanjut memperjelas batas daya penyimpanan, alokasi kapasitas akses jaringan, penawaran gabungan energi terbarukan-penyimpanan, serta persyaratan pengisian dan pengosongan.
Ketiga dokumen tersebut beroperasi pada tingkat pasar yang berbeda. Parameter harga pasar spot memengaruhi kliring grosir, tarif waktu pemakaian terutama memengaruhi konsumen industri dan komersial, sementara pedoman penyimpanan mengatur operasi di sisi pembangkit. Meskipun demikian, ketiganya merespons masalah struktural yang sama: seiring terus bertumbuhnya kapasitas PV terpasang di Shandong, siang hari semakin menjadi periode surplus listrik dan tekanan penurunan harga.
Untuk proyek PV, fokusnya pun bergeser dari apakah listrik dapat dihasilkan menjadi seberapa besar nilai listrik tersebut saat mencapai pasar. Paket kebijakan terbaru Shandong mendorong sektor ini melampaui model berbasis volume menuju pengelolaan yang lebih cermat atas waktu pembangkitan dan nilai listrik.
Tambahan 212 Jam Luar Puncak Dalam Memperluas Jendela Konsumsi Siang Hari
Periode tarif waktu pemakaian Shandong yang direvisi akan berlaku mulai 1 Oktober 2026. Berdasarkan jadwal baru, total jam luar puncak tahunan akan meningkat dari 2.185 menjadi 2.520, bertambah 335 jam. Jam luar puncak dalam akan naik dari 819 menjadi 1.031, meningkat 212 jam.
Periode luar puncak tambahan terkonsentrasi di sekitar jam dengan keluaran surya yang kuat. Dari Maret hingga Juni, jendela luar puncak akan berlangsung dari pukul 08.00 hingga 15.00, termasuk periode luar puncak dalam dari pukul 10.00 hingga 14.00. Dari September hingga November, jendela luar puncak akan dimulai pukul 09.00, dengan tarif luar puncak dalam diterapkan dari pukul 11.00 hingga 14.00.
Dikombinasikan dengan penyesuaian tarif 70% di bawah tarif dasar selama periode luar jam sibuk dan 90% di bawah tarif dasar selama periode luar jam sibuk dalam, jadwal baru ini memberikan sinyal harga eceran yang lebih jelas bagi konsumen industri dan komersial untuk memindahkan sebagian permintaan listrik mereka ke tengah hari.
Dampak paling langsung akan terasa di sisi permintaan. Produksi industri, sistem pendingin dan pemanas, fasilitas pengisian kendaraan listrik, penyimpanan di belakang meteran, dan pembangkit listrik virtual semuanya dapat menyesuaikan jadwal operasional mereka sebagai respons terhadap periode tarif yang direvisi. Jika permintaan tengah hari meningkat, hal ini akan secara efektif menciptakan penampung sisi permintaan yang lebih besar untuk pembangkitan tenaga surya.
Namun, tarif waktu penggunaan industri dan komersial tidak boleh disamakan dengan harga spot grosir yang diterima oleh pembangkit listrik tenaga surya. Yang pertama mengubah biaya listrik bagi pengguna akhir, sementara yang kedua menentukan hasil penyelesaian bagi pembangkit yang berpartisipasi di pasar grosir. Keterkaitan antara keduanya masih bergantung pada kontrak ritel, respons permintaan, dan kliring pasar spot. Peningkatan jam luar sibuk dalam tidak akan secara otomatis meningkatkan pendapatan pembangkit listrik tenaga surya.
Pengurangan RMB 40/MWh Memperpanjang Ekor Harga Sisi Bawah
Sambil memperluas jendela permintaan tengah hari, Shandong juga mengusulkan untuk memperlebar rentang sisi bawah yang diizinkan di pasar spot-nya.
Berdasarkan proposal konsultasi, batas bawah penawaran energi akan turun menjadi RMB -120/MWh dan batas bawah kliring menjadi RMB -140/MWh, yang merupakan pengurangan RMB 40/MWh untuk keduanya. Batas atas harga penawaran dan kliring akan tetap tidak berubah masing-masing pada RMB 1.300/MWh dan RMB 1.500/MWh.
Data per jam dari 1 Januari hingga 7 September 2026 menunjukkan bahwa harga spot day-ahead dan real-time Shandong sudah mengikuti pola palung tengah hari dan puncak malam yang jelas. Harga rata-rata day-ahead turun menjadi RMB 103,52/MWh pada pukul 13.00 sebelum naik menjadi RMB 460,83/MWh pada pukul 19.00, menciptakan selisih intrahari sebesar RMB 357,31/MWh. Harga rata-rata real-time juga mencapai titik terendah hariannya pada pukul 13.00, yaitu RMB 112,55/MWh, sebelum meningkat menjadi RMB 457,58/MWh pada pukul 19.00.
Angka-angka ini tidak berarti bahwa harga rata-rata per jam akan menurun secara menyeluruh setelah batas bawah harga diturunkan. Rata-rata per jam saat ini tetap positif, sementara batas bawah harga terutama membatasi hasil harga ekstrem selama periode kelebihan pasokan yang parah. Oleh karena itu, penyesuaian ini lebih mungkin memengaruhi kedalaman harga negatif, jumlah waktu yang dihabiskan di batas bawah, dan bentuk distribusi harga sisi bawah daripada mendorong seluruh kurva harga rata-rata turun secara mekanis.
Perbedaan ini sangat penting ketika menilai dampak pada pembangkit PV. Selama periode kelebihan pasokan siang hari, harga akan memiliki lebih banyak ruang untuk bergerak turun hingga pasar mencapai keseimbangan. Biaya marjinal rendah dari pembangkitan energi terbarukan dapat tercermin lebih penuh dalam urutan penawaran dan pengiriman, tetapi volume PV yang terpapar pasar juga akan menghadapi ekor harga negatif yang lebih dalam.
Listrik yang tercakup oleh mekanisme penetapan harga energi terbarukan memiliki tingkat perlindungan pendapatan melalui penyelesaian bergaya kontrak-untuk-selisih. Sebaliknya, volume non-mekanisme dan listrik tambahan yang dijual langsung ke pasar lebih terpapar pergerakan harga spot. Seiring meningkatnya pangsa listrik berbasis pasar, menghasilkan lebih banyak listrik tidak lagi selalu berarti pendapatan yang lebih tinggi.
Batas Daya Penyimpanan PV Dinaikkan menjadi 50%—Tetapi Ini Bukan Rasio Wajib
Dengan latar belakang paparan risiko penurunan harga yang lebih luas, aturan terbaru Shandong untuk penyimpanan energi yang berlokasi bersama dengan stasiun energi terbarukan menjadi lebih signifikan.
Berdasarkan pedoman baru, batas daya penyimpanan untuk proyek PV telah dinaikkan dari 30% menjadi 50%, sementara batas untuk proyek angin tetap 30%. Penyesuaian ini memungkinkan stasiun PV untuk menggabungkan sistem penyimpanan yang lebih besar ke dalam operasi bersama. Namun, ambang batas 50% adalah rasio daya maksimum yang diizinkan, bukan persyaratan penyimpanan wajib. Ini tidak boleh ditafsirkan sebagai keharusan bagi setiap proyek PV untuk memasang penyimpanan sebesar 50% dari kapasitas pembangkitannya.
“Rasio PV terhadap angin sebesar 4:1” yang ditentukan dalam kebijakan juga terbuka untuk salah tafsir. Ini bukan rasio kapasitas energi terbarukan terhadap penyimpanan, juga bukan persyaratan bagi proyek PV untuk memasang penyimpanan dengan rasio 1:4. Sebaliknya, ini adalah bobot alokasi yang digunakan ketika kapasitas akses jaringan yang tersedia untuk penyimpanan berlokasi bersama tidak mencukupi.
Dalam kondisi seperti itu, kapasitas akses akan dialokasikan berdasarkan skala tertimbang dari proyek energi terbarukan terkait. Proyek PV menerima bobot empat, sementara proyek angin menerima bobot satu. Untuk dua proyek energi terbarukan dengan kapasitas yang sama, nilai tertimbang proyek PV akan menjadi empat kali lipat dari proyek angin.
Kebijakan ini tidak secara langsung mewajibkan proyek PV untuk memasang penyimpanan, tetapi memberikan bobot yang lebih tinggi kepada proyek PV ketika kapasitas akses penyimpanan yang terbatas dialokasikan. Alasan sistemnya jelas: pembangkitan PV sangat terkonsentrasi di sekitar tengah hari dan karenanya lebih mungkin daripada pembangkitan angin untuk menciptakan surplus pasokan simultan dan tekanan harga turun. Penyimpanan dapat mengalihkan sebagian listrik ini ke puncak sore dan malam hari.
Lebih penting lagi, Shandong memposisikan penyimpanan co-located sebagai sumber daya operasi dan perdagangan, bukan sekadar persyaratan pengembangan proyek. Pedoman ini memungkinkan pembangkit energi terbarukan dan penyimpanan terkait untuk berpartisipasi dalam penawaran dan operasi bersama. Stasiun perlu mengoordinasikan prakiraan output, harga spot, dan status pengisian baterai saat menyusun jadwal pasar.
Kecuali saat didistribusikan oleh jaringan listrik atau dalam keadaan tertentu lainnya, penyimpanan co-located umumnya diharuskan mengisi daya dari proyek energi terbarukan yang terkait. Nilainya akan semakin bergantung pada prakiraan, strategi pengisian dan pengosongan, serta manajemen risiko deviasi, bukan hanya pada penyelesaian konstruksi penyimpanan.
Apakah Ketiga Kebijakan Ini Mengarah pada Koordinasi Surya-Penyimpanan yang Lebih Kuat?
Jika dilihat secara terpisah, usulan batas bawah harga spot adalah reformasi pasar grosir, penyesuaian tarif waktu penggunaan adalah langkah sisi permintaan, dan pedoman penyimpanan adalah kerangka operasi untuk stasiun energi terbarukan. Namun, jika digabungkan, ketiganya membentuk jalur transmisi yang relatif jelas.
Batas bawah pasar spot yang lebih rendah memungkinkan kelebihan pasokan yang parah tercermin melalui harga negatif yang lebih dalam. Lebih banyak jam di luar jam sibuk pada siang hari mendorong konsumen industri dan komersial untuk meningkatkan konsumsi listrik saat pembangkitan surya melimpah. Batas atas penyimpanan PV yang lebih tinggi dan aturan alokasi akses jaringan yang direvisi memberikan operator pembangkit ruang yang lebih besar untuk mengalihkan listrik siang hari ke jam-jam berikutnya.
Oleh karena itu, Shandong mengirimkan sinyal yang lebih kuat untuk mendukung koordinasi surya-penyimpanan, tetapi ini tidak berarti kembali ke penyimpanan yang diwajibkan secara administratif. Sebaliknya, harga pasar dan aturan operasi meningkatkan biaya untuk tetap sepenuhnya terpapar harga listrik siang hari tanpa fleksibilitas.
Potensi selisih harga penyimpanan juga dapat melebar. Di satu sisi, batas bawah pasar spot bergerak lebih rendah; di sisi lain, harga spot malam hari tetap berada pada level intraday yang relatif tinggi, sementara periode ritel di luar jam sibuk dan puncak kritis meningkat.
Namun, rentang harga yang diizinkan lebih luas tidak menjamin pengembalian penyimpanan yang lebih kuat. Ekonomi proyek akan terus bergantung pada frekuensi harga negatif, harga puncak malam hari, efisiensi bolak-balik, degradasi baterai, kondisi akses jaringan, dan strategi perdagangan.
Dari Menghasilkan Lebih Banyak Listrik hingga Menjualnya pada Waktu yang Tepat
Paket kebijakan terbaru Shandong tidak memberikan jawaban tunggal tentang berapa banyak penyimpanan yang harus dipasang oleh proyek PV. Namun, ini mengubah pertanyaan yang perlu dijawab oleh pengembang dan operator proyek.
Untuk volume PV non-mekanisme, risiko utama mungkin semakin bergeser dari pembatasan langsung menjadi listrik yang disalurkan tetapi diselesaikan dengan harga yang terus rendah. Untuk penyimpanan energi, nilai tidak lagi terutama berasal dari pemenuhan persyaratan pengembangan, tetapi dari memindahkan listrik siang hari bernilai rendah ke periode malam bernilai lebih tinggi.
Dari batas bawah pasar spot yang lebih rendah dan periode luar puncak siang yang diperluas hingga batas penyimpanan PV yang lebih tinggi, Shandong secara bertahap mengubah tekanan integrasi energi terbarukan menjadi sinyal harga dan kendala operasional yang dapat diamati.
Daya saing proyek PV pada akhirnya tidak hanya bergantung pada kapasitas terpasang dan jam pemanfaatan tahunan, tetapi juga pada kemampuannya mengelola waktu pembangkitan, paparan harga pasar, dan nilai listrik di berbagai jam.
Kebijakan tidak menetapkan berapa banyak penyimpanan yang harus dipasang setiap proyek PV. Namun, pasar mengirimkan pesan yang semakin langsung: listrik PV tanpa kemampuan pergeseran waktu mungkin akan semakin sulit mendapatkan harga yang menarik.
![[Solar: Rumania mengalokasikan €650 juta untuk tenaga surya, penyimpanan di gedung-gedung publik]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/HKFoG20251217171742.jpg)
