Tailandia está pasando los módulos fotovoltaicos de silicio cristalino de una norma industrial voluntaria a un régimen obligatorio de acceso al mercado. Se están llevando a cabo consultas, capacitación sectorial y preparativos de certificación, pero el reglamento ministerial definitivo y la fecha de entrada en vigor legalmente vinculante aún no se habían publicado oficialmente al 27 de agosto de 2026.
La distinción es relevante para los fabricantes de módulos con sede en China y los importadores tailandeses. La medida no es un nuevo arancel: introduce pruebas de producto, inspecciones en fábrica, licencias de importación, controles del alcance del modelo y vigilancia continua. Dado que la certificación suele estar vinculada al sitio de fabricación real, una fecha de entrada en vigor reglamentaria anterior a la aprobación de las principales bases de suministro podría crear una brecha temporal en el suministro conforme.
El acceso obligatorio al mercado aún no ha entrado en vigor
Tailandia introdujo la norma actualizada TIS 61730 Parte 2-2567 en 2025. Entró en vigor como norma industrial general el 13 de junio de 2025, pero esa fecha no exigía que cada módulo importado o vendido en Tailandia contara con una licencia TISI.
El carácter obligatorio requiere un reglamento ministerial y procedimientos de implementación conexos. La orientación política es clara y se ha identificado septiembre de 2026 como la ventana objetivo, pero no debe presentarse como una fecha legal confirmada hasta que se publique el reglamento definitivo.
Por lo tanto, las empresas deben mantener separadas dos fechas. El 13 de junio de 2025 marcó la entrada en vigor de la norma técnica actualizada; septiembre de 2026 es la ventana objetivo del gobierno para el acceso obligatorio al mercado. La fecha de entrada en vigor definitiva, cualquier período de transición y el tratamiento de las mercancías ya importadas o en tránsito siguen siendo cuestiones abiertas.
La norma propuesta apunta a la seguridad, no a los aranceles ni al rendimiento de los módulos
El régimen obligatorio propuesto se centra en TIS 61730 Parte 2-2567, que está en consonancia con IEC 61730-2:2023. Aborda los riesgos de seguridad relacionados con descargas eléctricas, incendios, tensiones mecánicas y ambientales, fallos de componentes y lesiones personales.
TIS 61215 tiene un propósito diferente. Se centra en la calificación del diseño, la retención del rendimiento y la fiabilidad ambiental, mientras que TIS 61730 cubre la seguridad eléctrica, mecánica y contra incendios. Las discusiones políticas anteriores hacían referencia a ambas normas, pero el último proceso de control obligatorio se centra en TIS 61730 Parte 2-2567. Sería inexacto afirmar que ambas normas ya son obligatorias.
La medida es un requisito de acceso al mercado en materia de seguridad y calidad, no un derecho antidumping, arancel de importación ni regla de contenido local. La certificación puede elevar el umbral mínimo de seguridad y trazabilidad del producto, pero no establece por sí misma la eficiencia del módulo, el rendimiento energético durante su vida útil, la degradación a largo plazo ni la financiabilidad del proyecto.
El borrador actual abarca principalmente módulos fotovoltaicos de silicio cristalino. Los módulos incorporados en otros productos industriales quedan fuera del alcance directo del borrador. El tratamiento de módulos de capa fina, integrados en edificios, flotantes, marinos, montados en vehículos y otros módulos especializados dependerá de la regulación final y las directrices de implementación posteriores.
Es probable que las auditorías fábrica por fábrica sean el principal cuello de botella
Para los productos importados, el importador tailandés actuará generalmente como solicitante de la licencia. El fabricante deberá proporcionar los expedientes técnicos, los informes de ensayo y la documentación de gestión de calidad, y deberá facilitar las inspecciones in situ de la fábrica y la vigilancia posterior.
El proceso normalmente abarca la preparación de la solicitud, la definición de la familia de productos, los ensayos o la evaluación de los informes IEC existentes, la inspección de la fábrica, las acciones correctivas, la revisión técnica y administrativa, los controles de importación y marcado, y la vigilancia posterior a la aprobación. Una licencia no está vinculada únicamente a un nombre de marca; está asociada al solicitante, al centro de producción, a la familia de productos, a la construcción técnica, a la lista de materiales y a la gama de potencia declarada.
La inspección de la fábrica es la variable de tiempo que más fácilmente se subestima. Los inspectores deben verificar el centro de producción real y no solo la sede corporativa o el titular de la marca. Si un proveedor tiene previsto abastecer a Tailandia desde varias fábricas, normalmente será necesario incluir esos centros por separado en el alcance aprobado. No se debe suponer que la aprobación de una planta cubra todas las instalaciones del mismo grupo.
Las inspecciones in situ suelen revisar los procesos de producción, los controles de materiales entrantes, las inspecciones en proceso y finales, los materiales y proveedores clave, la calibración de equipos, los controles de productos no conformes, los cambios de modelo y de lista de materiales, los registros de trazabilidad, las pruebas de aislamiento y las comprobaciones de continuidad de tierra. Un certificado ISO 9001 o un manual de calidad del grupo pueden respaldar la solicitud, pero no sustituyen la verificación de la fábrica en funcionamiento.
Para los fabricantes con plantas en China y otras jurisdicciones, la coordinación de viajes, la disponibilidad de inspectores, la programación de las fábricas, las acciones correctivas y las revisiones de seguimiento pueden prolongar el proceso. Un aumento repentino de solicitudes cerca de la fecha de implementación podría generar colas tanto para pruebas como para inspecciones de fábrica. Incluso con un informe IEC válido, los módulos de una planta que no haya completado la inspección requerida y la cobertura de licencia podrían quedar excluidos del mercado tailandés bajo el nuevo régimen.
Los informes IEC pueden agilizar el proceso, pero no se convierten automáticamente en licencias TISI
Un informe IEC 61730-2:2023 puede ser una parte importante de la solicitud, pero no puede transformarse automáticamente en una licencia tailandesa. El informe debe cumplir requisitos relativos a la versión de la norma aplicable, antigüedad, competencia del laboratorio y consistencia del producto, y debe cubrir la fábrica, el modelo, los materiales y el rango de potencia incluidos en la solicitud.
Por lo general, se espera que los informes sean emitidos por un laboratorio acreditado según ISO/IEC 17025 y que, bajo las prácticas actuales de preparación, se mantengan dentro de la ventana de validez aceptada. Una discordancia de versión, un informe más antiguo, un problema de alcance del laboratorio o diferencias entre la muestra probada y el producto a suministrar pueden exigir pruebas complementarias o la presentación de una nueva muestra.
Un informe de inspección de fábrica vigente puede ser reutilizado para otro importador tailandés cuando la planta y el alcance del producto sean idénticos y el informe siga siendo válido. No obstante, la licencia del importador en sí no es transferible: cada importador debe cumplir sus propios requisitos de licencia y control de importaciones.
Tampoco existe un período de certificación fijo oficial de “seis a ocho meses”. Algunas empresas utilizan ese rango para planificar una primera solicitud completa, ya que puede implicar programación de pruebas, una inspección en el extranjero, acciones correctivas, traducción de documentos y una cola de revisión concentrada. Una planta bien preparada, con informes actualizados, familias de productos estables y un importador experimentado, puede completar el proceso más rápido; un solicitante primerizo con modelos complejos o necesidad de subsanaciones en fábrica puede demorar más.
Un déficit de suministro conforme podría afectar las entregas antes que la demanda subyacente
El borrador actual no contempla claramente un período de transición legal de tres, seis o doce meses. Si la regulación entra en vigor antes de que algunas plantas completen la inspección, las acciones correctivas y la licencia, Tailandia podría enfrentar un período en el que la demanda de proyectos se mantenga intacta, pero la gama de productos legalmente disponibles para importación y venta esté temporalmente limitada.
La magnitud y duración de ese déficit dependerían del número de fábricas aprobadas en la primera ola, los rangos de potencia cubiertos, el avance de las licencias de los importadores tailandeses y la cantidad de inventario conforme ya existente en el país. No estaría determinado por un calendario único de certificación estándar.
La certificación obligatoria también añadirá costos por pruebas o re-pruebas, muestras y flete internacional, inspecciones de fábrica y viáticos, solicitudes del importador, preparación de documentos, vigilancia continua y extensiones de modelo. Estos son principalmente costos de acceso al mercado. Se convierten en costos de fabricación solo cuando el proveedor debe cambiar el diseño del módulo, materiales críticos, equipos de prueba o controles de fábrica.
Al 21 de agosto, SMM evaluó los precios promedio semanales CIF Tailandia para módulos TOPCon M10, G12 y G12R en $0.111/W, $0.112/W y $0.112/W, respectivamente. Los tres índices se mantuvieron aproximadamente un 1,8 %, un 2,6 % y un 1,8 % por debajo de sus niveles del 10 de julio. Los precios se recuperaron ligeramente desde los mínimos de principios de agosto, pero el mercado aún no había establecido una prima clara y generalizada por cumplimiento TISI.
Los datos de SMM también muestran que las exportaciones de módulos de China a Tailandia cayeron a 0.37 GW en julio desde 0.58 GW en junio, una caída intermensual de aproximadamente el 36,2 %. Esto significa que la capacidad de trasladar los costos de certificación a los compradores seguirá dependiendo de las adquisiciones del proyecto, el inventario local y la competencia entre proveedores.
Si varios proveedores aprobados ingresan al mercado simultáneamente, es posible que los gastos de cumplimiento no se traduzcan completamente en precios más altos de los módulos. Sin embargo, si las inspecciones de fábrica y las colas de pruebas restringen la gama de modelos aprobados, podría surgir una prima temporal. En ese caso, el efecto en el precio provendría no solo de los gastos de certificación, sino también de una contracción a corto plazo en la oferta conforme.
Los fabricantes con varias bases de producción deberán priorizar qué plantas deben aprobarse primero. Certificar todas las fábricas simultáneamente puede aumentar la complejidad de coordinación y corrección; certificar solo plantas seleccionadas requiere suficiente capacidad conforme para cubrir la demanda principal de Tailandia. Transferir un pedido a otra fábrica sin confirmar que el sitio está incluido en el alcance de la licencia podría retrasar un contrato que de otro modo sería válido.
Perspectiva: los detalles de ejecución importarán más que la fecha límite anunciada
Tailandia también está preparando normas y controles obligatorios para inversores y equipos de conversión de energía, interruptores de baja tensión y aparamenta, fusibles fotovoltaicos, cables fotovoltaicos de 1,5 kV CC y baterías de litio utilizadas en sistemas de almacenamiento de energía. Estos productos no se encuentran todos en la misma etapa procesal, y el objetivo de septiembre no debe interpretarse como una fecha única de entrada en vigor automática para cada categoría.
Las referencias a principios de 2027 se relacionan con una hoja de ruta más amplia de normas para sistemas solares que abarca equipos, diseño, instalación, pruebas y almacenamiento. No constituyen un período de transición fijo para los módulos de silicio cristalino.
SMM monitoreará siete cuestiones de implementación: fecha de publicación y entrada en vigor del reglamento ministerial definitivo; disposiciones de transición para mercancías importadas, en tránsito y contratadas; alcance final del producto; criterios de aceptación para informes IEC y agrupación de familias de productos; calendarios de inspección fábrica por fábrica y reutilización de informes; tratamiento de cambios de modelo y materiales críticos; y coordinación con normas para inversores, cables, fusibles y baterías de almacenamiento.
A corto plazo, los proveedores con fábricas aprobadas, una gestión disciplinada de familias de productos y una estrecha coordinación con los importadores tailandeses tendrán una ventaja de tiempo. Si las principales bases de producción permanecen en la cola de inspección cuando el reglamento entre en vigor, la consiguiente brecha de oferta que cumpla con las normas podría amplificar la volatilidad de entregas y precios. Que esto genere una prima duradera dependerá aún de la demanda, el inventario y el ritmo de adquisición de proyectos.
SMM seguirá de cerca el reglamento final de TISI, las fechas de aplicación, las prácticas de pruebas e inspección de fábricas, y sus efectos en las exportaciones de módulos chinos, la disponibilidad de productos y los precios en Tailandia.
Escrito por:
Ryan Tey Tze Yang | Analista fotovoltaico de SMM
+60 127179370 | ryan.tey@metal.com
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