【Phân tích SMM】MIIT ngừng quản lý công bố pin đời thứ hai, siết chặt quy định tái chế

Vào ngày 30 tháng 7 năm 2026, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin (MIIT) đã ban hành thông báo bãi bỏ các điều khoản về ứng dụng vòng đời thứ hai trong Điều kiện Tiêu chuẩn Công nghiệp về Sử dụng Toàn diện Pin Xe Năng lượng Mới (NEV) Đã qua Sử dụng (Phiên bản 2024). Cơ quan này sẽ không còn thực hiện quản lý thông báo đối với các nhà sản xuất pin vòng đời thứ hai, và tất cả các nhà sản xuất trước đây có trong danh sách thông báo đã bị loại bỏ. Danh sách thông báo đối với các doanh nghiệp tái chế tháo dỡ vẫn không thay đổi.

Thông báo quy định cấm sử dụng pin nguồn đã qua sử dụng, sau khi tháo dỡ và lắp ráp lại, dưới dạng cụm pin, mô-đun hoặc tế bào cho xe đạp điện và các mục đích sử dụng khác bị pháp luật cấm. Sản phẩm đã qua xử lý vòng đời thứ hai phải tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng tương ứng. Trong khi đó, các cơ quan tiêu chuẩn hóa liên quan sẽ sửa đổi hoặc bãi bỏ các tiêu chuẩn quốc gia và ngành liên quan đến ứng dụng vòng đời thứ hai, cơ quan có thẩm quyền sẽ tăng cường thực thi và điều tra việc sản xuất các sản phẩm không đạt chuẩn từ pin nguồn hết hạn sử dụng, còn các hiệp hội ngành nghề và tổ chức xã hội khác sẽ ngừng các hoạt động như tuyên truyền, triển lãm và đào tạo liên quan đến ứng dụng vòng đời thứ hai.

Sự điều chỉnh này không cấm ứng dụng vòng đời thứ hai mà chỉ loại bỏ sự chứng thực chính thức về tư cách, đưa hoạt động kinh doanh vòng đời thứ hai trở lại cạnh tranh thị trường. Trước đây, tư cách thông báo là căn cứ quan trọng để các nhà sản xuất ô tô và nhà máy pin phân bổ nguồn cung pin hết hạn sử dụng. Sau khi hủy bỏ, cạnh tranh về nguồn pin sẽ mang tính thị trường hơn, năng lực kiểm định, trình độ kiểm soát chất lượng và kênh tiêu thụ của doanh nghiệp sẽ trở thành các yếu tố chính được cân nhắc.

Những năm gần đây, các nguy cơ mất an toàn và sự lộn xộn trong ngành liên quan đến sản phẩm vòng đời thứ hai từ pin nguồn hết hạn sử dụng trở nên nổi cộm. Pin nghỉ hưu có sự khác biệt lớn về điều kiện vận hành và mức độ lão hóa khác nhau, khiến tính nhất quán và an toàn khó được đảm bảo sau khi lắp ráp lại. Một lượng lớn tế bào pin không đạt chuẩn đã xâm nhập thị trường xe điện hai bánh, gây ra các tai nạn an toàn thường xuyên. Đồng thời, các vấn đề như liên kết tư cách vòng đời thứ hai và lợi dụng công ty vỏ bọc cũng khá nổi cộm. Phương thức quản lý đã chuyển từ phê duyệt trước về tư cách sang giám sát trong quá trình và sau sự kiện, nhằm buộc doanh nghiệp chịu trách nhiệm về chất lượng và an toàn sản phẩm.

Xét về tác động thị trường, chính sách này có lợi cho việc thúc đẩy phát triển chuẩn mực ngành tái chế tháo dỡ và cải thiện môi trường thị trường tái chế pin lithium. Các doanh nghiệp thiếu năng lực xử lý thực tế và dựa vào lợi dụng tư cách sẽ dần rút lui, và các kênh tiêu thụ tế bào pin cũ không đạt chuẩn sẽ bị thu hẹp. Môi trường cạnh tranh cho các doanh nghiệp tái chế hợp pháp sẽ được cải thiện, và một số pin hết hạn sử dụng có giá trị còn lại thấp và khó phân loại sẽ chảy vào quy trình tái chế nhiều hơn, dự kiến sẽ tối ưu hóa nguồn cung nguyên liệu cho các doanh nghiệp tái chế. Ở khâu nghiền, điều chỉnh chính sách sẽ trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng nhu cầu nghiền và tháo dỡ pin hết hạn sử dụng. Trước đây, một số công ty vòng đời thứ hai chỉ thực hiện phân loại và lắp ráp đơn giản, pin được đưa xuống hạ nguồn mà không qua công đoạn nghiền. Khi các kênh vòng đời thứ hai không chính thức bị chặn, nhiều pin hết hạn sử dụng hơn sẽ vào các dây chuyền tái chế chính thức, tạo ra khối đen (black mass) thông qua nghiền và phân loại, và công suất vận hành ở khâu nghiền dự kiến sẽ cải thiện. Đồng thời, tiêu chuẩn hóa ngành sẽ thu hẹp không gian tồn tại của các cơ sở nghiền nhỏ phi chính thức, trong đó các doanh nghiệp chính thức có chứng chỉ môi trường và lợi thế quy mô sẽ được hưởng lợi nhiều hơn. Trong ngắn hạn, khi giá trị còn lại của pin còn cao, các doanh nghiệp vẫn ưu tiên ứng dụng vòng đời thứ hai, và do lượng pin nguồn nghỉ hưu chưa bước vào giai đoạn tăng trưởng nhanh, nên mức tăng sản lượng khối đen sẽ bị hạn chế.

Ở khâu thủy luyện, sự gia tăng nguồn cung khối đen sẽ dần truyền đến phân đoạn muối kim loại, hỗ trợ phần nào cho sản xuất các sản phẩm tái chế như niken sunfat, coban sunfat và liti cacbonat. Đáng chú ý là, ứng dụng vòng đời thứ hai vẫn có các kịch bản hợp pháp như lưu trữ năng lượng và cấp nguồn dự phòng, và các sản phẩm vòng đời thứ hai đạt tiêu chuẩn vẫn có không gian thị trường; không phải tất cả pin hết hạn sử dụng đều chuyển sang tái chế. Tốc độ giải phóng sản lượng vẫn bị hạn chế bởi nhiều yếu tố: doanh nghiệp cần đánh giá phương thức xử lý dựa trên giá trị còn lại của pin và giá thị trường, ưu tiên tái chế các pin có giá trị thấp; việc mở rộng và tăng cường công suất thủy luyện cần thời gian, hạn chế tăng trưởng sản lượng trong ngắn hạn. Trong trung và dài hạn, khi lượng pin hết hạn sử dụng tăng dần và tiêu chuẩn hóa ngành hoàn thiện, lượng pin vào hệ thống thủy luyện chính thức sẽ tăng đều.

Chính sách này là sự tiếp nối của loạt biện pháp quản lý trong lĩnh vực tái chế pin nguồn kể từ năm 2026. Nhiều yêu cầu về tiêu chuẩn ứng dụng vòng đời thứ hai đã được ban hành trong năm nay, và hoạt động giám sát ngành tiếp tục siết chặt. Khi các quy định thực thi địa phương và liên ngành tiến triển, ngành tái chế pin lithium sẽ tiến xa hơn tới chuẩn mực, với quản lý truy xuất nguồn gốc, sản xuất an toàn, hệ thống kiểm soát chất lượng và vận hành tuân thủ trở thành năng lực cạnh tranh cốt lõi của doanh nghiệp.