Nhìn lại năm 2025, với vai trò là năm triển khai chuyển tiếp của chính sách “xuất hóa đơn ngược”, “Văn bản số 770” của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia đã nêu rõ yêu cầu chấm dứt các hoạt động hợp tác xúc tiến đầu tư không tuân thủ quy định của chính quyền địa phương. Dưới định hướng chính sách xây dựng thị trường thống nhất toàn quốc, ngành đồng phế liệu đang từng bước chuyển sang quỹ đạo phát triển chuẩn hóa và tuân thủ quy định.
Năm 2026, chính sách “xuất hóa đơn ngược” sẽ bước vào giai đoạn triển khai toàn diện. So với giai đoạn chuyển tiếp năm 2025, công tác giám sát của cơ quan thuế sẽ đi vào chiều sâu và tinh vi hơn: thứ nhất, tăng cường rà soát xem doanh nghiệp xuất hóa đơn có phải là chủ thể kinh doanh thực tế hay không, loại bỏ hoạt động của công ty vỏ bọc; thứ hai, yêu cầu bên xuất hóa đơn phải có địa điểm kinh doanh thực tế, các địa chỉ chỉ dùng để xuất hóa đơn và luân chuyển dòng tiền sẽ bị coi là xuất hóa đơn giả; thứ ba, thực thi nghiêm việc thống nhất “ba dòng” — dòng tiền, dòng hóa đơn và dòng hàng hóa — nhằm bảo đảm hình thành vòng khép kín hoàn chỉnh cho giao dịch kinh doanh.
Các doanh nghiệp “chim di cư” trước đây dựa vào các khoản “thưởng và trợ cấp” bất hợp pháp của chính quyền địa phương sẽ khó có thể tiếp tục tồn tại từ năm 2026 trở đi. Mô hình “kinh tế hóa đơn” đã bị chấm dứt, và ở cấp địa phương, mọi hình thức hoàn trả tài chính trái phép hoặc giảm, miễn trá hình đều bị cấm. Một khi bị phát hiện, bên vi phạm sẽ phải đối mặt với các hình phạt nghiêm khắc từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
“Xuất hóa đơn ngược” không chỉ giải quyết vấn đề tồn tại lâu nay là thiếu hóa đơn đầu vào đối với đồng phế liệu, mà còn là căn cứ quan trọng để xác minh tính xác thực trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Theo định hướng chính sách, sau khi doanh nghiệp tái chế tài nguyên xuất hóa đơn cho người bán là cá nhân tự nhiên, doanh nghiệp có thể được khấu trừ 1% thuế GTGT đầu ra phải nộp theo quy định; đồng thời, doanh nghiệp tái chế phải nộp trước thuế thu nhập cá nhân cho người bán là cá nhân tự nhiên theo mức 0,5% doanh thu bán hàng, qua đó làm cho gánh nặng thuế của giao dịch trở nên rõ ràng và minh bạch hơn.
Chính sách cũng yêu cầu doanh nghiệp thiết lập sổ sách mua hàng chuẩn hóa và ghi nhận từng quy trình giao dịch bằng hình ảnh, video và các phương thức khác. Một khi phát hiện xuất hóa đơn giả, doanh nghiệp không chỉ có thể bị truy thu thuế và phạt tiền, mà còn có thể phải chịu trách nhiệm hình sự.
Theo khảo sát của SMM, ngày càng nhiều doanh nghiệp đã bắt đầu thực hiện các yêu cầu của “xuất hóa đơn ngược”. Tuy nhiên, do hạn mức hóa đơn mà người bán là cá nhân tự nhiên có thể cung cấp còn hạn chế, đồng thời tổng hạn mức “xuất hóa đơn ngược” hằng năm của một doanh nghiệp đơn lẻ không vượt quá 5 triệu nhân dân tệ, nên nhiều doanh nghiệp buộc phải chuyển sang đồng phế liệu có thuế GTGT nhập khẩu hoặc trong nước để bổ sung nguồn cung. Khi nhu cầu đối với nguồn cung đã bao gồm thuế GTGT tiếp tục tăng, chi phí giá của loại hàng này cũng không ngừng leo thang, thậm chí trong một số ngày giao dịch, giá đồng đỏ trần có thuế GTGT còn đảo chiều cao hơn giá đồng cathode. Năm 2026, cục diện thị trường sẽ có những thay đổi sâu sắc, khi cạnh tranh giữa các doanh nghiệp sẽ chuyển từ “cạnh tranh bằng trợ cấp và ưu đãi” sang “cạnh tranh bằng hiệu quả năng lượng”:
Trong bối cảnh thị trường quốc gia thống nhất, những khác biệt về báo giá nguyên liệu thô và thành phẩm trước đây do các khoản trợ cấp và ưu đãi khác nhau giữa các địa phương gây ra sẽ dần biến mất, và dòng chảy phế liệu đồng sẽ quay trở lại các yếu tố cơ bản của cung cầu và logic chi phí vận chuyển.
Sau khi hoạt động tuân thủ được chuẩn hóa, hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp, khả năng tiếp cận hỗ trợ tín dụng ngân hàng và năng lực tài trợ chuỗi cung ứng sẽ trở thành những lợi thế cạnh tranh then chốt. Trong bối cảnh giá cả biến động, việc doanh nghiệp có thể nắm bắt cơ hội giao ngay nhờ tận dụng lợi thế chi phí vốn hay không sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng sinh lời.
Các doanh nghiệp tái chế tài nguyên vỏ bọc không tuân thủ quy định và các nhà sản xuất “chim di cư” sẽ đồng loạt rời khỏi thị trường. Trong tương lai, chỉ những nhà sản xuất hợp pháp đáp ứng yêu cầu đăng ký và phê duyệt của Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin mới có thể tham gia cạnh tranh công bằng trên thị trường.
Tóm lại, vào năm 2026, thị trường phế liệu đồng đang tiến tới mức độ chuẩn hóa và minh bạch cao hơn. Khi các chính sách quốc gia tiếp tục được hoàn thiện, các “ranh giới đỏ” trong hoạt động của doanh nghiệp ngày càng rõ ràng hơn, và tuân thủ đã trở thành điều kiện tiên quyết để tồn tại và phát triển. Chỉ khi hiểu chính sách và vận dụng tốt các quy tắc, doanh nghiệp mới có thể tiến bước vững vàng và bền vững trong quá trình chuyển đổi của ngành này.
