[SMM Phân tích] Vân Nam Ban Hành Quy Tắc Quản Lý Điện Mặt Trời Phân Tán: Tăng Cường Tỷ Lệ Tự Tiêu Thụ Để Thúc Đẩy Phát Triển Chất Lượng Cao

Ngày 29 tháng 9, Cục Năng lượng t tỉnh Vân Nam và Cơ quan Quản lý Năng lượng Vân Nam đã cùng ban hành "Quy tắc Thực hiện Quản lý Xây dựng và Phát triển Điện mặt trời Phân tán tại tỉnh Vân Nam (Thử nghiệm)", có hiệu lực ngay khi ban hành và duy trì hiệu lực trong năm năm. Đây là biện pháp triển khai cụ thể của Vân Nam sau "Biện pháp Quản lý Phát triển và Xây dựng Điện mặt trời Phân tán (Phiên bản 2025)" cấp quốc gia, được điều chỉnh phù hợp với điều kiện địa phương, nhằm thúc đẩy sự phát triển lành mạnh và có trật tự của điện mặt trời phân tán, hỗ trợ xây dựng hệ thống điện kiểu mới. Văn bản trước tiên làm rõ bốn loại dự án điện mặt trời phân tán: dân cư cho cá nhân, dân cư cho pháp nhân, thương mại và công nghiệp phổ thông, và thương mại và công nghiệp quy mô lớn, thiết lập giới hạn công suất và điện áp đấu nối lưới cho từng loại. Đối với dự án dân cư, người dùng vẫn có thể linh hoạt lựa chọn giữa các mô hình: hòa lưới toàn bộ, tự dùng hoàn toàn, hoặc "tự dùng kết hợp phát điện dư thừa lên lưới". Tuy nhiên, yêu cầu đối với dự án thương mại và công nghiệp nghiêm ngặt hơn đáng kể. Đối với dự án điện mặt trời thương mại và công nghiệp phổ thông, các dự án dựa vào cơ quan công cộng phải có t tỷ lệ tự dùng không dưới 30%, trong khi các dự án dựa trên cơ sở thương mại và công nghiệp phải đạt ít nhất 50%. Dự án điện mặt trời phân tán thương mại và công nghiệp quy mô lớn, về nguyên tắc, được yêu cầu phải tự dùng hoàn toàn, lắp đặt thiết bị chống dòng ngược để ngăn dòng điện chảy ngược về lưới. Chỉ trong quá trình vận hành liên tục của thị trường giao ngay điện khu vực miền Nam, chúng mới được phép áp dụng mô hình "tự dùng kết hợp phát điện dư thừa lên lưới" để tham gia giao dịch thị trường giao ngay. Về quản lý hồ sơ, quy tắc nhấn mạnh "ai đầu tư, ai lập hồ sơ", yêu cầu tất cả dự án phải được lập hồ sơ bởi chủ thể đầu tư thực tế, nghiêm cấm việc lập hồ sơ dự án đầu tư của pháp nhân dưới tên cá nhân. Thông tin hồ sơ phải bao gồm các yếu tố chính như chủ thể đầu tư, quy mô xây dựng, địa điểm và mô hình đấu nối lưới. Đối với các dự án đấu nối ở cấp điện áp 35 kV hoặc 110 kV, nếu có thay đổi đáng kể về quy mô xây dựng, chúng sẽ được quản lý thống nhất như các dự án thương mại và công nghiệp quy mô lớn, với mô hình đấu nối lưới được điều chỉnh thành "tự dùng hoàn toàn". Ngoài ra, nếu phụ tải của người dùng thương mại và công nghiệp quy mô lớn thay đổi đáng kể, chủ thể đầu tư có thể đăng ký chuyển đổi dự án thành nhà máy điện mặt trời tập trung, nhưng phải trải qua các thủ tục cấp phép, lập hồ sơ và đấu nối lưới mới. Văn bản này cũng đặt ra yêu cầu cao hơn về xây dựng và hòa lưới. Các dự án phải tuân thủ pháp luật, có quyền sở hữu rõ ràng và đáp ứng tiêu chuẩn về an toàn kết cấu, phòng cháy chữa cháy, chống sét, đồng thời khuyến khích áp dụng điện mặt trời tích hợp trong công trình (BIPV). Các công ty lưới điện được yêu cầu tối ưu hóa quy trình dịch vụ đấu nối, công bố công suất khả dụng và tiêu chuẩn kỹ thuật, cung cấp dịch vụ "một c cửa" và không được áp đặt hạn chế hay thu phí dưới bất kỳ hình thức nào. Dự án mới phải có khả năng "hiển thị, đo lường, điều chỉnh và kiểm soát". Các dự án công nghiệp và thương mại phổ thông cũng phải chứng minh đạt tỷ lệ tự dùng trong giai đoạn thiết kế; nếu không, phải giảm quy mô xây dựng hoặc bố trí nguồn điều chỉnh linh hoạt như hệ thống lưu trữ năng lượng. Về quản lý vận hành, chủ đầu tư là bên chịu trách nhiệm an toàn sản xuất, phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định vận hành, bảo trì và an ninh dữ liệu, hoàn thành đăng ký dự án trong vòng một tháng sau khi vận hành. Tất cả điện mặt trời phân tán đều có thể được cấp chứng chỉ điện xanh, phần phát lên lưới tạo thành chứng chỉ điện xanh có thể giao dịch. Cơ quan năng lượng các cấp và công ty lưới điện sẽ công bố hàng quý dữ liệu đấu nối và tiêu thụ, đồng thời tiến hành đánh giá hàng năm và kiểm tra đột xuất tỷ lệ tự dùng của điện mặt trời công nghiệp và thương mại. Văn bản cũng nêu rõ các dự án đăng ký trước ngày 23/1/2025 và vận hành trước 1/5 sẽ vẫn thuộc phạm vi điều chỉnh của chính sách cũ. SMM cho rằng quy định bắt buộc về tỷ lệ tự dùng đối với điện mặt trời phân tán công nghiệp và thương mại cùng định vị điện mặt trời công nghiệp và thương mại quy mô lớn là "tự dùng hoàn toàn là chính" phản ánh cách tiếp cận của Vân Nam trong việc cân bằng giữa tiêu thụ năng lượng mới và an ninh lưới điện. Khi tỷ trọng công suất lắp đặt năng lượng sạch tại Vân Nam tiếp tục tăng, chính sách này dự kiến sẽ thúc đẩy phát triển điện mặt trời phân tán gần hơn với phụ tải người dùng, giảm áp lực lên lưới điện địa phương, đồng thời thông qua cơ chế thị trường giao ngay, giải phóng tính linh hoạt cho các đối tượng tiêu thụ lớn.