Hệ Thống Chính Sách Được Hoàn Thiện và Năng Lực Ban Đầu Được Thiết Lập, Tái Chế Mô-đun PV Vẫn Đối Mặt Với Ba Thách Thức

Cùng với quy mô lắp đặt điện mặt trời không ngừng tăng lên, thiết kế chính sách cấp cao cho ngành tái chế tấm pin đang được đẩy nhanh hoàn thiện. Tính đến nay, cấp quốc gia đã ban hành 38 văn bản chính sách liên quan, trong đó ít nhất 9 văn bản từ năm 2022 trở lại đây đặc biệt nhấn mạnh công nghiệp hóa tái chế. Hệ thống tiêu chuẩn cũng đang được xây dựng đồng thời, với 4 tiêu chuẩn quốc gia đã ban hành, 3 tiêu chuẩn khác đang lấy ý kiến và hơn mười tiêu chuẩn nhóm cùng hỗ trợ phát triển chuẩn hóa ngành.

Ở cấp độ nền tảng công nghiệp, các công nghệ tái chế chủ lưu như phương pháp vật lý, hóa học và nhiệt phân đã bước vào giai đoạn ứng dụng thực tế. Một số doanh nghiệp đã triển khai xây dựng nền tảng số, thăm dò hệ thống chứng nhận năng lực và nghiên c cứu phát triển dây chuyền xử lý,bước đầu hình thành năng lực thu hồi và xử lý.

Tuy nhiên, ngành vẫn đối mặt những thách thức nghiêm trọng:
Thứ nhất, hiệu quả kinh tế kỹ thuật kém hạn chế ứng dụng quy mô lớn. Dù phương pháp vật lý chi phí thấp và hiệu suất bảo vệ môi trường tốt, nhưng độ tinh khiết tách vật liệu không đủ; phương pháp hóa học t tỷ lệ thu hồi cao nhưng chi phí vượt 40 tệ/kW, xử lý chất thải lỏng khó khăn; phương pháp nhiệt phân tiêu hao năng lượng lớn và ngưưỡng đầu tư cao. Hiện tại, việc thiếu vật liệu xanh hiệu suất cao và thiết bị hoàn chỉnh dẫn đến thua lỗ trong chi phí tái chế chính quy.

Thứ hai, mạng lưới thu hồi toàn quốc chưa định hình. Thiếu cơ chế trách nhiệm khiến động lực thị trường không đủ, với chưa đến 20 doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn toàn quốc không đáp ứng được nhu cầu. Các nhà máy điện tập trung chiếm hơn 57%, và do quy định không rõ ràng về xử lý tài sản nhà nước, lưu thông tấm pin bị hạn chế. Rào cản phê duyệt chuyển giao liên tỉnh làm tăng thêm chi phí logistics,khiến chi phí vận chuyển đơn lẻ tấm pin lên tới hàng chục tệ, ép hẹp biên lợi nhuận.

Thứ ba, tình trạng tái chế hỗn loạn phá vỡ trật tự thị trường. Các xưởng nhỏ không đủ chuẩn giảm chi phí qua tháo dỡ đơn giản và đốt, trong khi doanh nghiệp chính quy thiếu nguồn cung ổn định do bất lợi về giá. Một số chủ sở hữu chỉ tập trung vào giá thầu trong đấu thầu, bỏ qua việc xem xét năng lực, dẫn đến một lượng lớn mô-đun chảy vào các kênh không chính thức, làm trầm trọng thêm ô nhiễm môi trường và lãng phí tài nguyên.

Để ứng phó với các nút thắt công nghiệp hóa hiện nay, việc phá vỡ bế tắc đòi hỏi sự hợp tác đa bên:
Thứ nhất, tăng cường thiết kế cấp cao, làm rõ quyền sở hữu thuộc tính chất thải rắn của mô-đun, xây dựng lộ trình công nghệ công nghiệp hóa và hoàn thiện quy tắc triển khai tiêu chuẩn;
Thứ hai, đổi mới công cụ chính sách, thiết lập cơ chế thưưởng phát quỹ tái chế, thí điểm hệ thống "danh sách trắng" và khuyến khích R&D công nghệ thông qua giảm thuế;
Bên cạnh đó, nuôi dưỡng doanh nghiệp hàng đầu, h hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước trung ương xây dựng trung tâm tái chế khu vực và xây dựng mạng lưới tái chế toàn quốc;
Cuối cùng, khám phá mô hình thông minh, sử dụng công nghệ blockchain để xây dựng nền tảng truy xuất nguồn gốc, đổi mới cơ chế hợp tác như "đổi cũ lấy mới" và nâng cao hiệu quả phối hợp của chuỗi công nghiệp.

Ngành tái chế mô-đun quang điện hiện đang ở giai đoạn quan trọng chuyển đổi từ "định hướng chính sách" sang "định hướng thị trường." Chỉ thông qua đột phá đồng thời về công nghệ, xây dựng mạng lưới và tăng cường quản lý, làn sóng ngừng hoạt động hàng triệu tấn mới có thể biến thành "mỏ khoáng sản đô thị" thực sự.