[Phân tích SMM] Mỹ mở rộng phạm vi sản phẩm thuế thép và nhôm Điều 232 (Thêm 407 mặt hàng, có hiệu lực từ ngày 18/8/2025) (Phần 1)

Ngày 15 tháng 8 năm 2025, Bộ Thương mại Hoa Kỳ thông báo sẽ đưa thêm 407 sản phẩm phái sinh có chứa thép hoặc nhôm vào phạm vi áp thuế theo Điều 232. Biện pháp này có hiệu lực từ 12:01 giờ chiều theo giờ miền Đông ngày 18 tháng 8 năm 2025. Theo thông báo, bất cứ khi nào những hàng hóa này nhập khẩu vào Hoa Kỳ—dù là lô hàng đang vận chuyển hay hàng tồn kho sẵn có—thành phần thép hoặc nhôm sẽ chịu mức thuế 50% theo giá trị, và không có trường hợp nào được miễn trừ.

Dưới đây là tổng quan về quá trình phát triển của thuế thép và nhôm theo Điều 232.

1. Nguồn gốc & Cơ sở pháp lý

• “Điều 232” đề cập đến Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, cho phép Tổng thống Hoa Kỳ hạn chế nhập khẩu đe dọa an ninh quốc gia.

• Quy định này ban đầu được thiết kế để ngăn chặn sự phụ thuộc quá mức của Hoa Kỳ vào nguồn cung nước ngoài đối với nguyên liệu thô quan trọng phục vụ quốc phòng và an ninh.

2. Chính quyền Trump (2017–2020)

• Tháng 4 năm 2017: Chính quyền Trump chỉ đạo Bộ Thương mại tiến hành điều tra Điều 232 đối với nhập khẩu thép và nhôm.

• Tháng 3 năm 2018: Cuộc điều tra kết luận rằng nhập khẩu này đe dọa an ninh quốc gia. Tổng thống Trump ký sắc lệnh áp thuế 25% đối với sản phẩm thép và 10% đối với sản phẩm nhôm.

• Ban đầu, Canada, Mexico, EU, v.v. được miễn trừ, nhưng hầu hết sau đó bị hủy bỏ, gây ra căng thẳng thương mại.

• Tháng 1 năm 2019: Thuế được mở rộng sang một số “sản phẩm phái sinh” (ví dụ: đinh, bộ phận bằng thép), mở rộng phạm vi sản phẩm.

3. Chính quyền Biden (2021–2024)

• Tháng 10 năm 2021: Hoa Kỳ và EU đạt thỏa thuận dỡ bỏ thuế thép và nhôm với EU, thay thế bằng hệ thống hạn ngạch thuế quan (TRQ).

• Năm 2022: Các thỏa thuận tương tự được ký kết với Nhật Bản và Vương quốc Anh, thay thế một phần thuế bằng quản lý hạn ngạch.

• Từ năm 2023 trở đi: Mức thuế cao đối với hầu hết sản phẩm thép và nhôm từ Trung Quốc và các nước không được miễn trừ vẫn được duy trì.

• Ngày 4 tháng 6 năm 2024: Hoa Kỳ tăng thuế đối với một số sản phẩm thép, nhôm và phái sinh từ 25% lên 50%, với lý do chống “dư thừa năng lực” và bảo vệ ngành công nghiệp nội địa.

4. Diễn biến mới nhất (2025)

• Ngày 30 tháng 4 năm 2025: Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) ban hành “Quy trình Bổ sung Điều 232”, thiết lập cơ chế đưa sản phẩm phái sinh mới vào danh sách thuế.

• Thông báo ngày 15 tháng 8 năm 2025 (có hiệu lực từ ngày 18 tháng 8 năm 2025): – Bổ sung 407 sản phẩm phái sinh có chứa thép hoặc nhôm. – Áp thuế suất 50% theo giá trị đối với hàm lượng thép hoặc nhôm. – Áp dụng với hàng hóa đã có trong kho tại Mỹ; không cho phép yêu cầu miễn trừ. – Bao phủ phạm vi cực kỳ rộng, từ linh kiện cơ khí đến bao bì hàng tiêu dùng.

• Thời gian tiếp theo để bổ sung thêm sản phẩm sẽ mở vào tháng 9 năm 2025.

Lịch trình thuế quan thép và nhôm theo Điều 232 của Mỹ

• 2018: Áp thuế ban đầu (25% với thép, 10% với nhôm).

• 2019: Bổ sung sản phẩm phái sinh vào danh sách thuế.

• 2021–2022: Điều chỉnh cơ chế miễn trừ (TRQ thay thế một số loại thuế).

• 2024: Tăng gấp đôi thuế lên 50%.

• 2025: Thiết lập "quy trình bổ sung chính thức"; thêm 407 sản phẩm phái sinh vào tháng 8.

Xu hướng tổng thể: Từ kim loại cơ bản → mở rộng sản phẩm phái sinh → tăng thuế suất → cơ chế bổ sung được thể chế hóa. Mục tiêu không chỉ bảo hộ ngành công nghiệp nội địa mà còn phản ánh chủ nghĩa bảo hộ thương mại ngày càng quyết đoán của Mỹ.

Bộ phận Nghiên cứu Công nghiệp Năng lượng Mới SMM

Cong Wang 021-51666838

Xiaodan Yu 021-20707870

Rui Ma 021-51595780

Disheng Feng 021-51666714

Yujun Liu 021-20707895

Yanlin Lü 021-20707875

Zhicheng Zhou 021-51666711

Haohan Zhang 021-51666752

Zihan Wang 021-51666914

Xiaoxuan Ren 021-20707866

Jie Wang 021-51595902

Yang Xu 021-51666760

Boling Chen 021-51666836