Shaanxi: Mua PV Đảm Bảo Giảm xuống 293 Giờ, Mua Toàn Bộ cho Hệ Thống Phân Tán

Vào ngày 31 tháng 12 năm 2024, Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Thiểm Tây đã ban hành "Thông báo về Kế hoạch Ưu tiên Phát điện năm 2025 cho các Doanh nghiệp Phát điện trong Lưới điện Thiểm Tây," quy định rằng các dự án điện mặt trời phân tán, tiên phong và giảm nghèo sẽ được mua toàn bộ điện, trong khi các dự án điện mặt trời thông thường sẽ được mua một phần, còn lại sẽ tham gia thị trường điện để giao dịch dựa trên thị trường.

Theo tài liệu, thủy điện không tập trung, năng lượng mới phân tán, các dự án điện mặt trời tiên phong, các dự án điện mặt trời giảm nghèo, các dự án sinh khối và các dự án sử dụng tổng hợp không thị trường hóa sẽ, về nguyên tắc, được sắp xếp kế hoạch ưu tiên phát điện đầy đủ để đảm bảo cung cấp điện cho tiêu dùng dân cư, nông nghiệp và tổn thất đường dây. Đối với các dự án điện mặt trời, số giờ sử dụng hàng năm được tính là 1.181 giờ.

Phát điện gió và mặt trời tập trung (bao gồm các dự án năng lượng mới tập trung ngang giá, giá thấp và từ bỏ trợ cấp) và thủy điện tập trung, với tư cách là các đơn vị thị trường hóa, sẽ được sắp xếp kế hoạch ưu tiên phát điện dựa trên nhu cầu mua điện tiêu dùng dân cư và nông nghiệp trong tỉnh, phần còn lại sẽ tham gia thị trường để giao dịch dựa trên thị trường.

Theo Bảng Kế hoạch Ưu tiên Phát điện năm 2025 cho các Doanh nghiệp Phát điện Thị trường hóa trong Lưới điện Thiểm Tây, tổng quy mô các dự án điện mặt trời thông thường vượt quá 17 GW, với số giờ mua đảm bảo cho mỗi dự án được đặt ở mức 293 giờ. Đáng chú ý, số giờ mua đảm bảo cho điện mặt trời ở tỉnh Thiểm Tây trước đây khoảng 350 giờ, và số giờ ưu tiên phát điện cho điện mặt trời năm 2025 sẽ giảm gần 60 giờ.

Ngoài ra, tỉnh Thiểm Tây đã phân định việc tham gia thị trường cho các dự án mới và hiện có. Đối với 231 dự án điện mặt trời tập trung đã đăng ký trên Nền tảng Giao dịch Điện Thiểm Tây trước ngày 20 tháng 12 năm 2024, một kế hoạch ưu tiên phát điện 5,03 tỷ kWh đã được ban hành. Đối với các đơn vị phát điện mặt trời thị trường hóa đi vào hoạt động thương mại từ ngày 21 tháng 12 năm 2024 trở đi, một kế hoạch ưu tiên phát điện 450 triệu kWh đã được dự trữ.

Hơn nữa, các dự án năng lượng mới phân tán tập trung đã được sắp xếp với các kế hoạch ưu tiên phát điện theo nguyên tắc mua toàn bộ (số giờ sử dụng hàng năm cho điện gió là 1.821 giờ và điện mặt trời là 1.181 giờ). Đối với những đơn vị tự nguyện tham gia giao dịch thị trường, các hợp đồng ưu tiên phát điện cần được điều chỉnh trước thông qua giao dịch hợp đồng, với phần giảm của hợp đồng ưu tiên phát điện tham gia giao dịch dựa trên thị trường với số lượng tương đương. Tỷ lệ điện tham gia giao dịch dựa trên thị trường có thể được xác định độc lập, nhưng số giờ sử dụng tương ứng với các hợp đồng ưu tiên phát điện nắm giữ, về nguyên tắc, không được thấp hơn so với các đơn vị thị trường hóa tập trung cùng loại.

Văn bản gốc:

Thông báo của Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Thiểm Tây về việc Ban hành Kế hoạch Ưu tiên Phát điện năm 2025 cho các Doanh nghiệp Phát điện trong Lưới điện Thiểm Tây

Công ty Điện lực Quốc gia Thiểm Tây, Công ty TNHH Trung tâm Giao dịch Điện Thiểm Tây và các doanh nghiệp phát điện liên quan:

Để tiếp tục thực hiện tinh thần cải cách hệ thống điện quốc gia, thúc đẩy hơn nữa việc xây dựng thị trường điện và đảm bảo vận hành an toàn, ổn định của Lưới điện Thiểm Tây cũng như cung cấp điện đáng tin cậy vào năm 2025, ủy ban của chúng tôi đã, dựa trên "Thông báo về việc Tiếp tục Đẩy mạnh Cải cách Thị trường hóa Giá Điện Lưới của Điện than" (NDRC Pricing [2021] No. 1439) và các tài liệu khác, xem xét toàn diện các yếu tố thực tế như công suất lắp đặt, cấu trúc lưới điện và tải vận hành của Lưới điện Thiểm Tây, và xây dựng Kế hoạch Ưu tiên Phát điện năm 2025 theo phương pháp làm việc "tất cả điện than lưới điện tham gia thị trường, và thúc đẩy có trật tự việc tham gia thị trường của thủy điện và điện năng lượng mới lưới điện." Các vấn đề liên quan được thông báo như sau.

I. Nguyên tắc Sắp xếp

(1) Nguyên tắc Sắp xếp Kế hoạch Ưu tiên Phát điện

Dưới tiền đề đảm bảo vận hành an toàn, ổn định của Lưới điện Thiểm Tây, các yêu cầu về tiêu thụ năng lượng sạch, nhu cầu nội bộ và truyền tải ra ngoài, quy hoạch và thị trường, v.v., được xem xét toàn diện. Dựa trên dự báo tiêu thụ điện hàng tháng cho cư dân (bao gồm trường học, cơ sở phúc lợi xã hội, trung tâm dịch vụ cộng đồng và các người dùng công ích khác áp dụng giá điện dân cư, tương tự sau đây), nông nghiệp (bao gồm tổn thất đường dây, tương tự sau đây) vào năm 2025, và kế hoạch mua điện bên ngoài của Lưới điện Thiểm Tây, kế hoạch ưu tiên phát điện hàng tháng trong tỉnh được xác định.

Thủy điện không tập trung, năng lượng mới phân tán, các dự án điện mặt trời tiên phong, các dự án điện mặt trời giảm nghèo, các dự án sinh khối và các dự án sử dụng tổng hợp không thị trường hóa sẽ, về nguyên tắc, được sắp xếp kế hoạch ưu tiên phát điện đầy đủ để đảm bảo cung cấp điện cho tiêu dùng dân cư, nông nghiệp và tổn thất đường dây. Các điều chỉnh sẽ được thực hiện dựa trên thay đổi chính sách để thúc đẩy sự tham gia thị trường của các nguồn điện trên vào thời điểm thích hợp. Đối với các doanh nghiệp phát điện tự nguyện tham gia thị trường, các hợp đồng ưu tiên phát điện cần được điều chỉnh hợp lý thông qua giao dịch hợp đồng.

Phát điện gió và mặt trời tập trung (bao gồm các dự án năng lượng mới tập trung ngang giá, giá thấp và từ bỏ trợ cấp) và thủy điện tập trung, với tư cách là các đơn vị thị trường hóa, sẽ được sắp xếp kế hoạch ưu tiên phát điện dựa trên nhu cầu mua điện tiêu dùng dân cư và nông nghiệp trong tỉnh, phần còn lại sẽ tham gia thị trường để giao dịch dựa trên thị trường.

Tất cả điện than lưới điện sẽ tham gia thị trường để giao dịch dựa trên thị trường, và không có kế hoạch ưu tiên phát điện nào được sắp xếp.

(2) Nguyên tắc Thực hiện Giá

Khối lượng ưu tiên phát điện của các đơn vị phát điện sẽ được thực hiện theo giá do chính phủ quy định.

(3) Cơ chế Xử lý Sai lệch

Các sai lệch trong việc thực hiện kế hoạch ưu tiên phát điện do sai lệch dự báo tiêu thụ điện, sai lệch đường kết nối liên tỉnh và các yếu tố không chắc chắn trong phát điện cấp tỉnh sẽ được xử lý theo các quy tắc liên quan của thị trường trung và dài hạn và thị trường giao ngay.

II. Sắp xếp Tổng thể

(1) Dự báo Nhu cầu Ưu tiên Phát điện

Năm 2025, tổng tiêu thụ điện của Lưới điện Thiểm Tây dự kiến đạt 276 tỷ kWh, trong đó tiêu thụ điện dân cư và nông nghiệp (bao gồm tổn thất đường dây) sẽ chiếm 58,02 tỷ kWh. Xem xét nhu cầu điện cho người dùng sưởi ấm chuyển đổi từ than sang điện là 3,45 tỷ kWh được bao gồm trong giao dịch dựa trên thị trường và điện mua ngoài liên tỉnh và liên vùng là 6,68 tỷ kWh, nhu cầu ưu tiên phát điện cho các đơn vị cấp tỉnh là 47,89 tỷ kWh (điện lưới, tương tự sau đây).

(2) Dự báo Phát điện của Đơn vị Không Thị trường hóa

Sản lượng phát điện hàng năm của thủy điện không tập trung, năng lượng mới phân tán, các dự án điện mặt trời tiên phong, các dự án điện mặt trời giảm nghèo, các dự án sinh khối, các dự án sử dụng tổng hợp không thị trường hóa và các đơn vị mới kết nối lưới trong giai đoạn vận hành thử nghiệm được dự báo tổng cộng là 35,9 tỷ kWh, bao gồm: thủy điện không tập trung 5,39 tỷ kWh, điện gió phân tán 4,01 tỷ kWh, điện mặt trời phân tán, tiên phong và giảm nghèo 15,09 tỷ kWh, các dự án sinh khối và sử dụng tổng hợp 10,86 tỷ kWh, và điện dự trữ trong giai đoạn vận hành thử nghiệm cho các đơn vị mới kết nối lưới 550 triệu kWh. Tất cả lượng điện trên sẽ được sử dụng để đảm bảo tiêu dùng điện dân cư và nông nghiệp. Đối với các dự án điện gió, số giờ sử dụng hàng năm được tính là 1.821 giờ, và đối với các dự án điện mặt trời, là 1.181 giờ.

(3) Sắp xếp Kế hoạch Ưu tiên Phát điện cho Các Đơn vị Thị trường hóa

Sau khi đảm bảo tiêu dùng điện dân cư và nông nghiệp bằng sản lượng phát điện của các đơn vị không thị trường hóa và điện vận hành thử nghiệm, còn lại 11,99 tỷ kWh điện cần được đảm bảo bằng cách sắp xếp kế hoạch ưu tiên phát điện cho các đơn vị thị trường hóa: Thứ nhất, đối với 9 dự án thủy điện, 185 dự án điện gió tập trung (bao gồm các dự án tập trung ngang giá, giá thấp và từ bỏ trợ cấp), và 231 dự án điện mặt trời tập trung (bao gồm các dự án tập trung ngang giá, giá thấp và từ bỏ trợ cấp) đã đăng ký trên Nền tảng Giao dịch Điện Thiểm Tây trước ngày 20 tháng 12 năm 2024, các kế hoạch ưu tiên phát điện lần lượt là 1,39 tỷ kWh, 4,42 tỷ kWh và 5,03 tỷ kWh, tổng cộng là 10,84 tỷ kWh, đã được ban hành. Thứ hai, đối với các đơn vị phát điện gió và mặt trời thị trường hóa đi vào hoạt động thương mại từ ngày 21 tháng 12 năm 2024 trở đi, các kế hoạch ưu tiên phát điện lần lượt là 700 triệu kWh và 450 triệu kWh, đã được dự trữ.

Theo các quy định liên quan của "Các Biện pháp về Việc Tham gia và Rút lui của Các Đơn vị Phát điện vào Hoạt động Thương mại" (Quy định Năng lượng Quốc gia [2023] No. 48), không có kế hoạch ưu tiên phát điện nào được sắp xếp trong giai đoạn vận hành thử nghiệm của các đơn vị phát điện mới. Từ thời điểm chúng đi vào hoạt động thương mại, số giờ sử dụng tương ứng của kế hoạch ưu tiên phát điện sẽ được tính toán dựa trên kế hoạch ưu tiên phát điện hàng tháng cho các đơn vị phát điện cùng loại, làm cơ sở cho kế hoạch ưu tiên phát điện của đơn vị. Công ty TNHH Trung tâm Giao dịch Điện Thiểm Tây cần kịp thời bổ sung các hợp đồng kế hoạch ưu tiên phát điện cho các đơn vị phát điện mới vận hành trên Nền tảng Giao dịch Điện Thiểm Tây và báo cáo cho ủy ban của chúng tôi hàng quý.

III. Các Yêu cầu Liên quan

1. Công ty TNHH Trung tâm Giao dịch Điện Thiểm Tây phải sắp xếp nghiêm ngặt các kế hoạch ưu tiên phát điện theo thông báo này, tổng hợp thông tin hợp đồng của từng doanh nghiệp phát điện hàng tháng kết hợp với các giao dịch dựa trên thị trường, và chuẩn bị cũng như công bố các kế hoạch giao dịch hàng tháng.

2. Trung tâm Điều độ của Công ty Điện lực Quốc gia Shaanxi phải cân bằng giữa vận hành an toàn, đáng tin cậy của lưới điện với yêu cầu kiểm soát tiêu thụ than ở khu vực Guanzhong. Dựa trên kế hoạch giao dịch hàng tháng, cần lập kế hoạch phát điện hàng tháng cho từng doanh nghiệp phát điện. Theo nguyên tắc điều độ "Ba Công khai", cần phối hợp chế độ vận hành của các tổ máy phát điện, thực hiện kết quả giao dịch thị trường điện theo quy định pháp luật, đảm bảo lưới điện vận hành an toàn, ổn định, chất lượng cao và kinh tế. Kế hoạch phát điện hàng tháng phải được trình lên ủy ban của chúng tôi để xem xét và phê duyệt trước khi thực hiện, và kết quả thực hiện thực tế phải được công bố vào cuối mỗi tháng, giải thích lý do cho bất kỳ sai lệch nào giữa thực hiện thực tế và kế hoạch giao dịch cho các chủ thể thị trường.

3. Các dự án năng lượng mới phân tán tập trung đã được sắp xếp với kế hoạch phát điện ưu tiên theo nguyên tắc mua toàn bộ (số giờ sử dụng hàng năm cho điện gió là 1.821 giờ và điện mặt trời là 1.181 giờ). Đối với những dự án tự nguyện tham gia giao dịch thị trường, hợp đồng phát điện ưu tiên cần được điều chỉnh trước thông qua giao dịch hợp đồng, với phần giảm của hợp đồng phát điện ưu tiên tham gia giao dịch thị trường theo số lượng tương ứng. Tỷ lệ điện tham gia giao dịch thị trường có thể được xác định độc lập, nhưng số giờ sử dụng tương ứng với hợp đồng phát điện ưu tiên nắm giữ, về nguyên tắc, không được thấp hơn so với các đơn vị thị trường hóa tập trung cùng loại.

4. Các đơn vị sử dụng tổng hợp công cộng tự nguyện tham gia giao dịch thị trường, về nguyên tắc, sẽ không được sắp xếp với kế hoạch phát điện ưu tiên. Từ khi thực hiện hợp đồng giao dịch thị trường đầu tiên, họ sẽ được coi là các đơn vị thị trường hóa, thực hiện các quy tắc thị trường thống nhất với các đơn vị phát điện than, và việc sắp xếp kế hoạch phát điện ưu tiên sẽ bị hủy bỏ từ khi bắt đầu thực hiện giao dịch thị trường đầu tiên.

5. Dựa trên dự báo tiêu thụ điện năm 2025 và việc thực hiện các kế hoạch phát điện ưu tiên trong những năm trước, dự kiến trong một số tháng, khối lượng phát điện ưu tiên có thể vượt quá nhu cầu điện sinh hoạt và nông nghiệp hàng tháng. Trong quá trình thực hiện, khối lượng phát điện ưu tiên dư thừa ngoài mức tiêu thụ điện sinh hoạt và nông nghiệp được đảm bảo sẽ được phân phối cho tất cả người dùng công nghiệp và thương mại thông qua các phương pháp thị trường hàng tháng và theo nhu cầu. Các trường hợp cụ thể sẽ được xử lý theo "Thông báo của Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Shaanxi về Các vấn đề liên quan đến Giao dịch Thị trường Điện năm 2025" (Shaanxi Phát triển và Cải cách Hoạt động [2024] Số 2056) và các quy tắc giao dịch liên quan đến giao dịch đăng ký khối lượng phát điện ưu tiên dư thừa.

6. Mỗi doanh nghiệp phát điện phải tăng cường quản lý sản xuất, bảo trì và sửa chữa theo sự sắp xếp tổng thể của kế hoạch phát điện ưu tiên, tuân thủ nghiêm ngặt quản lý điều độ và tích cực tham gia điều chỉnh đỉnh lưới điện.

Bất kỳ vấn đề lớn nào phát sinh trong quá trình thực hiện phải được báo cáo kịp thời cho ủy ban của chúng tôi.

Phụ lục: 1. Bảng Kế hoạch Phát điện Ưu tiên năm 2025 cho các Doanh nghiệp Phát điện Thị trường hóa trong Lưới điện Shaanxi (Điện lên lưới)

2. Bảng Kế hoạch Phát điện Ưu tiên năm 2025 cho các Doanh nghiệp Phát điện Không Thị trường hóa trong Lưới điện Shaanxi (Điện lên lưới)

Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Shaanxi

Ngày 27 tháng 12 năm 2024

(Hình ảnh có thể phóng to để xem)