หาก CBAM ในช่วงปี 2023–2025 เพียงแต่กำหนดให้ผู้นำเข้ายื่นข้อมูลตัวเลข ระบบถาวรที่เริ่มเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ก็ทำให้พวกเขาต้องจ่ายค่าคาร์บอนที่แฝงอยู่ในเหล็กนำเข้าเป็นครั้งแรก โครงสร้างของระบบนี้คือกฎระเบียบอนุบัญญัติหลายฉบับ แต่สิ่งที่กำหนดค่าใช้จ่ายจริงคือ ค่าเริ่มต้นรายประเทศ ซึ่งทำให้ต้นทุนคาร์บอนของ "สินค้าเดียวกัน ต้นทางต่างกัน" แตกต่างกันถึงสิบเท่า บทความนี้ใช้เหล็กกล้าที่มีการซื้อขายเป็นหลัก — HRC, CRC, แผ่นเหล็กเคลือบ, บิลเล็ต, เหล็กเส้น และลวดเหล็ก — เป็นตัวอย่าง สำรวจกฎระเบียบใหม่ และวาดแผนที่ต้นทุนจาก 12 ประเทศต้นทาง

หลักยึดด้านนโยบาย: กฎระเบียบหลัก 5 ฉบับและกำหนดเวลาการปฏิบัติตาม

ระยะถาวรไม่ใช่กฎหมายเดียว แต่เป็นระบบกฎระเบียบที่ประกาศใช้ในช่วงปลายปี 2025 และกำลังปรับเทียบตลอดปี 2026 การทำความเข้าใจกฎระเบียบเหล่านี้ทำให้เข้าใจว่าต้นทุนมาจากไหน:

กำหนดเวลาก็ชัดเจนเช่นกัน ใบรับรองเริ่มจำหน่ายตั้งแต่ 1 กุมภาพันธ์ 2027; ผู้นำเข้าต้องยื่นคำแสดง CBAM ครั้งแรกภายใน 30 กันยายน 2027 (ครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แฝงในสินค้านำเข้าปี 2026) และส่งมอบใบรับรอง; เฉพาะผู้ยื่นคำแสดง CBAM ที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นจึงจะนำเข้าสินค้าที่อยู่ภายใต้ขอบเขตได้ ชุดมาตรการ Omnibus ยังกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำ 50 ตันต่อปี — ตามการคำนวณของคณะกรรมาธิการยุโรป เกณฑ์นี้ยกเว้นผู้นำเข้าประมาณ 90% แต่ยังครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแฝงประมาณ 99% สรุปคือ ไม่มีปริมาณสินค้าที่มีนัยสำคัญหลุดรอด

ศูนย์กลางราคา: ราคาใบรับรองส่งผ่านจาก EU ETS อย่างไร

ราคาใบรับรองไม่ได้กำหนดโดยฝ่ายบริหาร แต่ผูกกับระบบการซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (ETS) โดยเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของราคาประมูลที่จับคู่ได้ในไตรมาสนั้น สองงวดแรกเผยแพร่แล้ว — ไตรมาส 1 ปี 2026 ที่ 75.36 ยูโรต่อตันเทียบเท่า CO₂ (ประมาณ 87.04 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน เผยแพร่เมื่อ 7 เมษายน) และ ไตรมาส 2 ปี 2026 ที่ 75.28 ยูโร/ตัน (ประมาณ 86.95 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน เผยแพร่เมื่อ 6 กรกฎาคม) ลดลง 0.08 ยูโรเมื่อเทียบกับไตรมาสก่อน ราคาไตรมาส 3 จะครบกำหนดเผยแพร่ในวันที่ 5 ตุลาคม. ตั้งแต่ปี 2027 การเผยแพร่จะเปลี่ยนจากรายไตรมาสเป็นรายสัปดาห์ ดังนั้นความเคลื่อนไหวของราคาจะสะท้อนได้ทันทีมากขึ้น

ราคาคาร์บอนราว 75 ยูโร/ตันดูเหมือนไม่สูงนัก — แต่เมื่อนำไปคูณกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแฝงของเหล็กกล้า ต้นทุนต่อตันก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความมีเสถียรภาพของราคานี้ยิ่งทำให้ตัวแปรอีกตัวเด่นชัดขึ้น: ค่าเริ่มต้นรายประเทศ.

ตัวแปรหลัก: ค่าความเข้มการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเริ่มต้นทำให้ต้นทุนต่างกันมหาศาล

ในระยะถาวร ผู้นำเข้าที่ไม่สามารถแสดงการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจริงที่ได้รับการตรวจสอบได้ ต้องใช้ ค่าเริ่มต้นรายประเทศ ของสหภาพยุโรป และบวก ส่วนเพิ่ม เพิ่มเติม: สำหรับเหล็กและเหล็กกล้า +10% ในปี 2026, +20% ในปี 2027 และจำกัดไม่เกิน +30% ตั้งแต่ปี 2028. ค่าเริ่มต้นกำหนดตามประเทศและผลิตภัณฑ์ สำหรับเหล็กกล้าคาร์บอน HRC (HS 7208) ค่าความเข้มการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางตรงเริ่มต้น (tCO₂e/ตัน) ตามแหล่งกำเนิดคือ:

ช่องว่างนี้มีรากฐานจากเส้นทางกระบวนการผลิตและวัตถุดิบ. ค่า 8.23 ของอินโดนีเซีย สูงโดดเดี่ยว (ระบบเหล็กกล้าที่ใช้ถ่านหินเป็นฐานและปล่อยคาร์บอนสูง); ตามด้วยค่า 4.28 ของอินเดีย. ค่า 3.19 ของจีน สูงกว่าผู้ส่งออกรายใหญ่ส่วนใหญ่ ซึ่งสะท้อนสัดส่วนการผลิตที่เน้น BF/BOF. เศรษฐกิจที่พึ่งพาเส้นทางเตาอาร์กไฟฟ้า/กระบวนการสั้น — ตุรกี เวียดนาม ไต้หวัน — เกาะกลุ่มที่ 2.1–2.5. และ ค่า 1.40 ของสหรัฐฯ ซึ่งพึ่งพาระบบ EAF ที่ใช้เศษเหล็กเป็นหลัก ใกล้เคียงกับเกณฑ์อ้างอิงของสหภาพยุโรปเอง.

เมื่อมองให้กว้างขึ้นในเมทริกซ์ประเทศ × ผลิตภัณฑ์ทั้งหมด รูปแบบยิ่งชัดเจนขึ้น: ภายในแหล่งกำเนิดเดียว ค่าเริ่มต้นสำหรับเหล็กแท่ง, HRC, CRC, แผ่นเคลือบ, ลวดเหล็ก และเหล็กเส้น เกือบจะเหมือนกัน (จีน 3.17–3.21 ทุกผลิตภัณฑ์; อินโดนีเซีย 8.23–8.25). แหล่งกำเนิด ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ ที่ทำให้ช่องว่างกว้างขึ้น. สำหรับแหล่งกำเนิดที่ปล่อยคาร์บอนสูง การเปลี่ยนรูปแบบของเหล็กกล้าที่ส่งออกแทบไม่ช่วยให้หลีกเลี่ยงต้นทุนคาร์บอนได้เลย เพราะความแตกต่างถูกกำหนดตั้งแต่ขั้นตอนการผลิตเหล็กหลอมเหลว.

ถอดรหัสกฎ: การทยอยยกเลิกการจัดสรรสิทธิฟรี และการแข่งขันของเส้นทางกระบวนการผลิต

CBAM ไม่ได้เรียกเก็บจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแฝงทั้งหมด โดยก่อนอื่นจะหักการจัดสรรสิทธิฟรีที่ผลิตภัณฑ์เทียบเท่าในสหภาพยุโรปจะได้รับ สูตรหลักคือ:

จำนวนใบรับรองที่ต้องชำระต่อตัน = การปล่อยก๊าซเรือนกระจกแฝง − ส่วนหักการจัดสรรสิทธิฟรี (SEFA); โดยที่ SEFA = ตัวคูณ CBAM × ตัวคูณปรับแก้ข้ามภาคส่วน (CSCF) × เกณฑ์อ้างอิง (BMg)

ประการแรก เกณฑ์มาตรฐาน (BMg) ถูกกำหนดเป็นรายผลิตภัณฑ์ในสองคอลัมน์: คอลัมน์ B สำหรับเส้นทางหลักแบบปฐมภูมิ (HRC 1.370, CRC 1.458, เคลือบ 1.491, บิลเล็ต/เหล็กทรงยาว 1.364) คอลัมน์ A สำหรับเส้นทางเศษเหล็ก-EAF (HRC เพียง 0.044; เหล็กเส้น/ลวดเหล็ก 0.038) การแจ้งข้อมูลที่ได้รับการตรวจสอบจะใช้คอลัมน์ที่ตรงกับเส้นทางจริง; การแจ้งค่าเริ่มต้นจะใช้คอลัมน์ B

ประการที่สอง ปัจจัย CBAM — สัดส่วนการจัดสรรสิทธิ์ฟรีที่ยังไม่ถูกยกเลิก — ลดลงจาก 97.5% ในปี 2026 เหลือ 0% ภายในปี 2034 ซึ่งการนำเข้าจะรับต้นทุนคาร์บอนเต็มจำนวน

ประการที่สาม ในระยะถาวร เหล็กนับเฉพาะการปล่อยโดยตรง; การปล่อยทางอ้อม (ไฟฟ้า) ยังไม่ถูกนับในขณะนี้

เส้นทางกระบวนการจึงกลายเป็นจุดแบ่ง: เศษเหล็ก/EAF ประมาณ 0.072, DRI/EAF ประมาณ 0.481, BF/BOF ประมาณ 1.370 ตัน CO₂ เทียบเท่าต่อตัน — เส้นทางเศษเหล็กปล่อยไม่ถึงหนึ่งในสิบแปดของเตาสูง ยิ่งกระบวนการสั้นและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากเท่าใด ก็ยิ่งแข่งขันได้มากขึ้นภายใต้ CBAM

ภาพรวม: แผนที่ต้นทุนคาร์บอนที่ต่างกัน 40 เท่าสำหรับคอยล์ HRC เดียวกัน

เมื่อรวมค่าเริ่มต้น ส่วนหักเกณฑ์มาตรฐาน ส่วนเพิ่ม และราคาใบรับรอง จะได้ต้นทุน CBAM ต่อตัน สำหรับ HRC เหล็กคาร์บอน (HS 7208) ที่ราคาใบรับรองไตรมาส 2 ปี 2026:

ตารางนี้พลิกการเปรียบเทียบราคาแบบเดิมสินค้าจากอินโดนีเซียมีต้นทุนคาร์บอนเกือบเท่ากับการซื้อคอยล์ที่สอง (91% ของมูลค่า) — แทบไม่สามารถแข่งขันด้านราคาใน EU ได้ สินค้าจากจีนรับภาระประมาณ 163 ยูโร/ตัน หรือ 26% ของมูลค่า — ยังแข่งขันได้ แต่เห็นชัดว่ามีภาระ ส่วนสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จ่ายเพียง 2%–12% ของมูลค่า; เส้นทางคาร์บอนต่ำของพวกเขาเปลี่ยนเป็นอำนาจในการเสนอราคาโดยตรง (เขตเศรษฐกิจที่ไม่ได้ระบุแยกจะใช้คอลัมน์ "ประเทศอื่น ๆ" ที่ 235 ยูโร/ตัน — สูงกว่าของจีน — ดังนั้นการเปลี่ยนเส้นทางผ่านมาเลเซียหรือไทยไม่ได้ช่วยอะไร)

เมื่อนำบิลเล็ต HRC และ CRC มาเทียบกัน ผลิตภัณฑ์สามชนิดจากแหล่งกำเนิดเดียวกันมีค่าเกือบเหมือนกัน (จีน 162 / 163 / 158 ยูโร/ตัน) — ยืนยันอีกครั้งว่าต้นทุนคาร์บอนถูกกำหนดโดยแหล่งกำเนิด การเปลี่ยนรูปแบบผลิตภัณฑ์ไม่สามารถลดค่าใช้จ่ายได้; มีเพียงการเปลี่ยนแหล่งกำเนิดหรือกระบวนการ (ข้อมูลที่ได้รับการตรวจสอบ / เส้นทางคาร์บอนต่ำ) เท่านั้นที่ทำได้

การติดตามห่วงโซ่: ป้ายกำกับคาร์บอนจากบิลเล็ตถึงเหล็กแผ่นเคลือบ

บิลเล็ตเป็นจุดยึดของการตรวจสอบย้อนกลับแบบหลอมและเท ทั้ง CBAM และระบบโควตาใหม่ดูว่าเหล็กเหลวแข็งตัวที่ใด ดังนั้นป้ายกำกับคาร์บอนของบิลเล็ตจึงส่งต่อไปยังผลิตภัณฑ์รีดซ้ำขั้นปลายน้ำโดยตรง

เหล็กทรงยาวสองชนิดควรได้รับการบันทึก: เหล็กเส้นเสริมคอนกรีต (HS 7214 20 00) และลวดเหล็ก (HS 7213) ใช้เกณฑ์มาตรฐาน 1.364 และส่วนหัก 1.330 ร่วมกัน — จีน 162 ยูโร/ตัน, ตุรกี 91 ยูโร, ยูเครน 98 ยูโร ตุรกีและยูเครนเป็นผู้จัดหาเหล็กเส้น/ลวดเหล็กหลักของ EU ดังนั้นภาระต้นทุนคาร์บอนของพวกเขาจึงไม่สูง; สำหรับเหล็กทรงยาวจากจีน CBAM เพิ่มภาระอีกชั้นนอกเหนือจากอากรนอกโควตา 50%

เมื่อมองตลอดห่วงโซ่: ส่วนหักแกว่งเพียงระหว่าง 1.33 ถึง 1.45 ขณะที่ค่าการปล่อยเริ่มต้นขยายจาก 1.4 ถึง 8.3 — ในทุกขั้นตอน การจัดอันดับต้นทุนถูกกำหนดโดยแหล่งกำเนิด

วิวัฒนาการเชิงพลวัต: การทบต้นของต้นทุนคาร์บอน ปี 2026–2028

ต้นทุนของ CBAM ไม่ใช่ต้นทุนครั้งเดียว; มัน เพิ่มขึ้นทุกปี ส่วนเพิ่มของค่าเริ่มต้นค่อย ๆ ขยับจาก +10% ไปสู่เพดาน +30% แม้ส่วนหักจากการจัดสรรฟรีจะลดลงตามปัจจัย CBAM ที่ถูกยกเลิกแบบค่อยเป็นค่อยไป — สองแรงที่ดันค่าใช้จ่ายให้สูงขึ้นจากทั้งสองด้าน สำหรับ HRC ของจีน ต้นทุน CBAM ต่อตันเพิ่มขึ้นจากประมาณ 163 ยูโรในปี 2026 เป็นประมาณ 190 ยูโรในปี 2027 และ 219 ยูโรในปี 2028 (ประมาณ 189 / 219 / 253 ดอลลาร์สหรัฐ); อินโดนีเซียเพิ่มขึ้นจาก 581 เป็น 646 และ 713 ในช่วงเดียวกัน สำหรับแหล่งกำเนิดคาร์บอนสูง เวลาไม่ใช่พันธมิตร (คำนวณด้วยราคาใบรับรองและเกณฑ์มาตรฐานปัจจุบัน; เกณฑ์มาตรฐานปี 2028 จะแตกต่างเล็กน้อย)

สแกนรายภูมิภาค: ข้อสรุปด้านต้นทุนและโควตาสำหรับผู้ผลิตรายใหญ่สิบสองราย

ทั้งสองแกน — คาร์บอน (ค่าเริ่มต้น ต้นทุน สัดส่วนของมูลค่า การเพิ่มขึ้น) และการค้า (สถานะโควตา) — อยู่ในตารางเดียว ทั้งหมดบนฐาน HRC:

รายละเอียด:

1. อินโดนีเซีย: ค่าเริ่มต้น 8.23 สูงเด่นกว่าใคร; ต้นทุนคาร์บอน HRC 581 ยูโร/ตัน (91% ของมูลค่า) เพิ่มเป็น 713 ยูโรภายในปี 2028 — เสมือนประตูที่ปิดสนิท ภายใต้ค่าเริ่มต้น มีเพียงข้อมูลที่แท้จริงซึ่งได้รับการตรวจสอบ (หากกระบวนการจริงดีกว่าค่าเริ่มต้น) หรือเส้นทางคาร์บอนต่ำเท่านั้นที่จะเปิดช่องทางได้อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ข้อควรระวัง: CBAM จะไม่บังคับให้สินทรัพย์ BF/BOF ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปิดตัว กำลังผลิตคาร์บอนสูงเหล่านั้นมีแนวโน้มจะถูกดูดซับด้วยการเปลี่ยนทิศทางการค้า — ไปยังตะวันออกกลางหรือตลาดภายในเอเชีย
2. อินเดีย: ค่าเริ่มต้น 4.28 ต้นทุน 254 ยูโร/ตัน (40% ของมูลค่า) เป็นผู้ถือโควตาในกลุ่มสามอันดับแรกที่มี CSQ เพียงพอสำหรับ HRC/CRC/เหล็กเคลือบ — โควตาให้ประโยชน์ แต่คาร์บอนดึงกลับไปครึ่งหนึ่ง; คาดว่าปริมาณเหล็กของอินเดียจะให้น้ำหนักไปยังตะวันออกกลางและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มากขึ้น
3. จีน: ค่าเริ่มต้น 3.19 ต้นทุน 163 ยูโร/ตัน (26%) ภาระคาร์บอนระดับกลางถึงสูงซ้อนทับกับตำแหน่งโควตาที่อ่อนแอที่สุด — ไม่มี CSQ ในหมวดส่วนใหญ่ และมีโควตาคงเหลือเพียง 0.95 ล้านตัน ถูกบีบจากทั้งสองแกน แต่มีศักยภาพได้ประโยชน์มากที่สุดจากข้อมูลที่แท้จริงซึ่งได้รับการตรวจสอบ (EAF และสายการผลิตขั้นสูงสามารถทำได้ต่ำกว่าค่าเริ่มต้นของประเทศอย่างมาก)
4. ตุรกี: ค่าเริ่มต้น 2.43 ต้นทุน 100 ยูโร/ตัน (16%) บวกกับโควตาใหญ่ที่สุดในยุโรป (2.86 ล้านตัน) — ผู้ชนะที่สบายที่สุดจากการปฏิรูปนี้ ได้ประโยชน์สองต่อจากภูมิศาสตร์และเส้นทางกระบวนการสั้น
5. ยูเครน: ค่าเริ่มต้น 2.48 ต้นทุน 105 ยูโร/ตัน พร้อม CSQ HRC ขนาดใหญ่ (0.48 ล้านตัน) และมาตรการในช่วงสงคราม — สมดุลในทั้งสองแกน
6. เวียดนาม: ค่าเริ่มต้น 2.35 ต้นทุน 94 ยูโร/ตัน — คาร์บอนต่ำอย่างน่าประหลาดใจ — บวกกับ CSQ เหล็กแผ่นเคลือบที่ใหญ่ที่สุด คำถามเดียวที่ยังเปิดอยู่คือการหลอมและเท: ตั้งแต่ตุลาคม 2027 ผลิตภัณฑ์รีดซ้ำที่ตรวจสอบย้อนกลับไปถึงสแลบคาร์บอนสูงจะถูกคำนวณบัญชีโควตาและคาร์บอนใหม่
7. ไต้หวัน, จีน: ค่าเริ่มต้น 2.31 ต้นทุน 91 ยูโร/ตัน — คาร์บอนต่ำ; แรงกดดันอยู่ด้านโควตา (HRC/CRC ตึงตัวขึ้น และมี CRC 106,000 ตันที่อาจอยู่นอกโควตา)
8. ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้: ค่าเริ่มต้นใกล้ 2.1 ต้นทุน 73–75 ยูโร/ตัน (12%) พร้อมโควตาแข็งแกร่ง — กลุ่มแข็งแกร่งทั้งสองด้าน ซึ่งเส้นทางคาร์บอนต่ำเปลี่ยนเป็นส่วนแบ่งตลาด
9. สหรัฐอเมริกา: ค่าเริ่มต้น 1.40 ต้นทุนเพียง 15 ยูโร/ตัน (2%) — ฐานการผลิตแบบเศษเหล็ก-EAF ทำให้ CBAM แทบไม่มีนัยสำคัญ สิ่งที่จำกัดการส่งออกของสหรัฐไปยัง EU คือค่าระวางและส่วนต่างราคา ไม่ใช่คาร์บอน
10. ประเทศอื่น ๆ (ไม่ได้ระบุ): ค่าคงที่ 4.05 และ 235 ยูโร/ตัน — สูงกว่าจีน ผู้ผลิตอาเซียน 4 รายอยู่ในช่วงตลาดเหล็กเติบโตเร็ว แต่การเปลี่ยนเส้นทางผ่าน มาเลเซีย หรือไทยเพื่อ "ฟอก" แหล่งกำเนิดมีต้นทุนภายใต้ CBAM สูงขึ้น ไม่ใช่ต่ำลง ค่าเริ่มต้นสำรองเชิงลงโทษนั้นถูกออกแบบมาโดยเจตนา — เป็นแนวกันการหลบเลี่ยงที่ EU ตั้งใจไว้ ทำงานร่วมกับกฎการหลอมและเทเป็นล็อกสองชั้น

กำแพงคู่: ต้นทุนคาร์บอนที่ซ้อนทับโควตาเซฟการ์ด

CBAM มักไม่ทำงานเพียงลำพัง ตั้งแต่ครึ่งหลังของปี 2026 คอยล์เดียวอาจเจอสองด่านพร้อมกัน: อากรนอกโควตา 50% ภายใต้ระบบเซฟการ์ดเหล็กใหม่ และ ต้นทุนคาร์บอน CBAM เครื่องมือทั้งสองชี้ไปทางเดียวกัน — การหลอมและเทติดตามแหล่งกำเนิดของเหล็กเหลว ค่าเริ่มต้นของ CBAM ลงโทษเส้นทางกระบวนการยาวคาร์บอนสูง — ทั้งคู่ชี้นำความต้องการไปยังอุปทานคาร์บอนต่ำ กระบวนการสั้น ตรวจสอบได้ และอยู่ในโควตา สำหรับแหล่งกำเนิดค่าเริ่มต้นสูงอย่างอินโดนีเซีย หรือสินค้าจากจีนที่ติดโควตาคงเหลือและมีภาระต้นทุนคาร์บอนระดับกลางถึงสูง นี่คือการผสมที่ยากที่สุด; ตุรกี ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ผ่านทั้งสองด่านได้อย่างราบรื่น

การตอบสนองเชิงกลยุทธ์: การจัดการสินทรัพย์คาร์บอนและการปรับห่วงโซ่อุปทานสำหรับผู้ส่งออก

เมื่อเผชิญค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นทุกปี ผู้ส่งออกมีเครื่องมือสามอย่าง

ประการแรก เปลี่ยนค่าเริ่มต้นด้วยข้อมูลที่แท้จริงซึ่งได้รับการตรวจสอบ ระยะถาวรอนุญาตให้แจ้งการปล่อยจริงที่ได้รับการตรวจสอบ และค่าจริงไม่มีการบวกเพิ่ม; สำหรับ EAF หรือสายการผลิตขั้นสูง การปล่อยจริงมักต่ำกว่าค่าเริ่มต้นของประเทศอย่างมาก ทำให้ต้นทุนลดลงทันที แต่หมายเหตุ: ข้อมูลจริงต้องผ่านการตรวจสอบอย่างเข้มงวดโดยผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองจาก EU สำหรับผู้ผลิตนอก EU การสร้างฐานข้อมูลที่ตรงตามข้อกำหนด MRV ของ EU (การติดตาม การรายงาน และการตรวจสอบ) เป็นต้นทุนการปฏิบัติตามล่วงหน้าในตัวเอง — ผลตอบแทนจากการลงทุนนั้นต้องชั่งน้ำหนักเป็นรายกรณี

ประการที่สอง วางแผนเส้นทางคาร์บอนต่ำและพลังงานสีเขียว — เปลี่ยนสัดส่วนเศษเหล็ก สัดส่วน DRI และการใช้ไฟฟ้าหมุนเวียนให้เป็นความสามารถแข่งขันด้านคาร์บอนที่ตรวจสอบได้

ประการที่สาม รวมต้นทุนใบรับรอง CBAM อากรเซฟการ์ด และอากรต่อต้านการทุ่มตลาด/ต่อต้านการอุดหนุนไว้ในใบเสนอราคาเดียวสำหรับ EU และ จับคู่กับการติดตามความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน ขณะติดตามราคาใบรับรอง — ปัจจุบันรายไตรมาส และตั้งแต่ปี 2027 เป็นรายสัปดาห์ — เพื่อการปรับแบบพลวัตสองชั้น ควรหมายเหตุด้วยว่า ราคาคาร์บอนที่ชำระไปแล้วในต่างประเทศสามารถหักได้ตามสัดส่วน — เหตุผลรูปธรรมหนึ่งที่ประเทศผู้ส่งออกกำลังเร่งพัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศ คาร์บอนกำลังเปลี่ยนจากรายการปฏิบัติตามกฎระเบียบไปเป็นตัวแปรในการตั้งราคา