【บทวิเคราะห์ SMM】 MIIT ยุติการจัดการแบบประกาศสำหรับแบตเตอรี่ใช้งานซ้ำ และเข้มงวดกฎการรีไซเคิล

เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ค.ศ. 2026 กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) ได้ออกประกาศยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้งานรอบสองใน "เงื่อนไขมาตรฐานอุตสาหกรรมสำหรับการใช้ประโยชน์อย่างครอบคลุมของแบตเตอรี่พลังงานสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าใช้แล้ว (ฉบับปี 2024)" โดยจะไม่ดำเนินการจัดการประกาศสำหรับผู้ผลิตแบตเตอรี่ที่นำกลับมาใช้ใหม่ (second-life) อีกต่อไป และผู้ผลิตทั้งหมดที่เคยอยู่ในรายชื่อประกาศจะถูกถอดออก ส่วนรายชื่อสำหรับผู้ประกอบการรีไซเคิลโดยการถอดประกอบยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ประกาศดังกล่าวระบุว่า ห้ามใช้แบตเตอรี่พลังงานที่ใช้แล้ว หลังจากที่ถอดประกอบและประกอบใหม่ ในรูปแบบของชุดแบตเตอรี่ โมดูล หรือเซลล์ สำหรับจักรยานไฟฟ้าและสถานการณ์การใช้งานอื่นที่กฎหมายและข้อบังคับห้ามไว้ ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปเพื่อการใช้งานรอบสองต้องเป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน หน่วยงานด้านมาตรฐานที่เกี่ยวข้องจะปรับปรุงหรือยกเลิกมาตรฐานระดับชาติและระดับอุตสาหกรรมที่เกี่ยวกับการใช้งานรอบสอง หน่วยงานผู้มีอำนาจจะเสริมการบังคับใช้และสอบสวนการผลิตสินค้าไม่ได้มาตรฐานจากแบตเตอรี่พลังงานที่หมดอายุการใช้งาน และสมาคมอุตสาหกรรมและกลุ่มสังคมอื่นๆ จะยุติกิจกรรม เช่น การประชาสัมพันธ์ การจัดนิทรรศการ และการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานรอบสอง

การปรับเปลี่ยนนี้ไม่ได้ห้ามการใช้งานรอบสอง แต่ยกเลิกการรับรองคุณสมบัติอย่างเป็นทางการ ทำให้ธุรกิจการใช้งานแบตเตอรี่รอบสองกลับไปสู่การแข่งขันตามกลไกตลาด ก่อนหน้านี้ คุณสมบัติการประกาศเป็นสิ่งอ้างอิงสำคัญสำหรับผู้ผลิตรถยนต์และโรงงานแบตเตอรี่ในการจัดสรรอุปทานแบตเตอรี่ที่หมดอายุการใช้งาน หลังจากยกเลิกแล้ว การแข่งขันเพื่อแหล่งแบตเตอรี่จะเป็นไปตามกลไกตลาดมากขึ้น และความสามารถในการตรวจจับ ระดับการควบคุมคุณภาพ และช่องทางการจำหน่ายปลายน้ำขององค์กรจะเป็นปัจจัยหลักที่ต้องพิจารณา

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อันตรายด้านความปลอดภัยและความยุ่งเหยิงในอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์การใช้งานรอบสองจากแบตเตอรี่พลังงานที่หมดอายุการใช้งานนั้นเด่นชัดขึ้น แบตเตอรี่ที่ปลดระวางมีการใช้งานที่แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ และมีระดับการเสื่อมสภาพที่แตกต่างกัน ทำให้ความสม่ำเสมอและความปลอดภัยยากที่จะรับประกันหลังการประกอบใหม่ มีเซลล์แบตเตอรี่ที่ไม่ได้มาตรฐานจำนวนมากเข้าสู่ตลาดรถสองล้อไฟฟ้า ทำให้เกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยบ่อยครั้ง ในขณะเดียวกัน ปัญหาเช่น การใช้คุณสมบัติการใช้งานรอบสองในนาม และการเก็งกำไรโดยบริษัทตั้งใหม่ ก็ค่อนข้างเด่นชัดเช่นกัน แนวทางการกำกับดูแลได้เปลี่ยนจากการอนุมัติคุณสมบัติล่วงหน้ามาเป็นการกำกับดูแลระหว่างดำเนินการและหลังเหตุการณ์ โดยมีเป้าหมายให้องค์กรรับผิดชอบต่อคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์

จากมุมมองผลกระทบต่อตลาด นโยบายนี้มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาที่ได้มาตรฐานของอุตสาหกรรมการรีไซเคิลโดยการถอดประกอบและปรับปรุงสภาพแวดล้อมตลาดการรีไซเคิลแบตเตอรี่ลิเธียม องค์กรที่ขาดความสามารถในการแปรรูปจริงและพึ่งพาการเก็งกำไรจากคุณสมบัติจะค่อยๆ ถอนตัว และช่องทางสำหรับเซลล์แบตเตอรี่มือสองที่ไม่ได้มาตรฐานจะถูกบีบให้แคบลง สภาพแวดล้อมการแข่งขันสำหรับผู้ประกอบการรีไซเคิลที่ถูกกฎหมายจะดีขึ้น และแบตเตอรี่ที่หมดอายุการใช้งานบางส่วนซึ่งมีมูลค่าคงเหลือต่ำและยากต่อการคัดแยกจะไหลเข้าสู่กระบวนการรีไซเคิลมากขึ้น ซึ่งคาดว่าจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการจัดหาวัตถุดิบสำหรับผู้ประกอบการรีไซเคิล ในขั้นตอนการบดอัด การปรับนโยบายจะผลักดันการเติบโตของความต้องการในการบดอัดและถอดประกอบแบตเตอรี่ที่หมดอายุการใช้งานโดยตรง ก่อนหน้านี้ บริษัทที่ทำการใช้งานรอบสองบางแห่งดำเนินการเพียงการคัดแยกและประกอบใหม่อย่างง่าย โดยแบตเตอรี่ไหลไปยังปลายน้ำโดยไม่ผ่านกระบวนการบดอัด เมื่อช่องทางที่ไม่เป็นทางการสำหรับการใช้งานรอบสองถูกปิดกั้น แบตเตอรี่หมดอายุการใช้งานจำนวนมากขึ้นจะเข้าสู่สายการรีไซเคิลที่เป็นทางการ ผลิตมวลดำผ่านการบดและคัดแยก ซึ่งอัตราการทำงานของภาคการบดมีแนวโน้มดีขึ้น ในขณะเดียวกัน การทำให้อุตสาหกรรมได้มาตรฐานจะบีบพื้นที่การอยู่รอดของกำลังการบดของโรงงานขนาดเล็กที่ไม่ได้มาตรฐาน โดยผู้ประกอบการทางการที่มีใบรับรองด้านสิ่งแวดล้อมและความได้เปรียบด้านขนาดจะได้รับประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญ ในระยะสั้น หากแบตเตอรี่มีมูลค่าคงเหลือสูง องค์กรยังคงเลือกใช้การนำไปใช้งานรอบสอง และเนื่องจากปริมาณแบตเตอรี่พลังงานที่ปลดระวางยังไม่เข้าสู่ช่วงการเติบโตอย่างรวดเร็ว การเพิ่มขึ้นของการผลิตมวลดำจึงมีจำกัด

ในกระบวนการโลหะวิทยาอุทก การเพิ่มขึ้นของอุปทานมวลดำจะค่อยๆ ส่งผ่านไปยังกลุ่มผลิตภัณฑ์เกลือโลหะ ซึ่งจะช่วยหนุนการผลิตผลิตภัณฑ์รีไซเคิล เช่น นิกเกิลซัลเฟต โคบอลต์ซัลเฟต และลิเทียมคาร์บอเนต เป็นที่น่าสังเกตว่า การใช้งานรอบสองยังคงมีสถานการณ์ที่ถูกกฎหมาย เช่น การเก็บพลังงานและแหล่งจ่ายไฟสำรอง และผลิตภัณฑ์ที่ได้มาตรฐานสำหรับการใช้งานรอบสองยังคงมีพื้นที่ในตลาด ไม่ใช่ทุกแบตเตอรี่ที่หมดอายุการใช้งานจะเปลี่ยนไปสู่การรีไซเคิล อัตราการปล่อยกำลังการผลิตยังคงถูกจำกัดด้วยหลายปัจจัย: องค์กรจำเป็นต้องตัดสินใจวิธีการกำจัดโดยพิจารณาจากมูลค่าคงเหลือของแบตเตอรี่และราคาตลาด โดยแบตเตอรี่ที่มีมูลค่าคงเหลือต่ำจะถูกจัดลำดับให้รีไซเคิลก่อน การขยายกำลังการผลิตโลหะวิทยาอุทกและการเพิ่มระดับการผลิตต้องใช้เวลา ซึ่งจำกัดการเติบโตในระยะสั้น ในระยะปานกลางและระยะยาว เมื่อปริมาณแบตเตอรี่ที่หมดอายุการใช้งานค่อยๆ เพิ่มขึ้นและการมาตรฐานอุตสาหกรรมดีขึ้น ปริมาณแบตเตอรี่ที่เข้าสู่ระบบโลหะวิทยาอุทกอย่างเป็นทางการจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นโยบายนี้เป็นความต่อเนื่องของมาตรการกำกับดูแลต่างๆ ในด้านการรีไซเคิลแบตเตอรี่พลังงานตั้งแต่ปี 2026 มีข้อกำหนดหลายประการเกี่ยวกับมาตรฐานการใช้งานรอบสองที่ถูกนำเสนอในปีนี้ และการกำกับดูแลอุตสาหกรรมยังคงเข้มงวดขึ้นอย่างต่อเนื่อง เมื่อกฎระเบียบบังคับใช้ในระดับท้องถิ่นและการบังคับใช้ข้ามหน่วยงานคืบหน้า อุตสาหกรรมการรีไซเคิลแบตเตอรี่ลิเธียมจะเคลื่อนไปสู่การมาตรฐานมากขึ้น โดยการจัดการตรวจสอบย้อนกลับ การผลิตที่ปลอดภัย ระบบควบคุมคุณภาพ และการดำเนินงานที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบจะกลายเป็นความสามารถในการแข่งขันหลักขององค์กร