เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ค.ศ. 2026 สำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติได้ประกาศ “คู่มือการจัดประเภทและจัดระดับข้อมูลอุตสาหกรรมพลังงาน (ฉบับปี 2026)” ซึ่งภายใต้คู่มือฉบับนี้ พลังงานไฮโดรเจนได้รับการจัดประเภทอย่างเป็นทางการให้เป็นหมวดหมู่ข้อมูลพลังงานระดับที่หนึ่ง โดยจัดอยู่ในฐานะเดียวกับเชื้อเพลิงฟอสซิลดั้งเดิม เช่น ถ่านหิน น้ำมันดิบ และก๊าซธรรมชาติ นี่เป็นเครื่องหมายการสิ้นสุดของระยะสาธิตเพียงอย่างเดียวของอุตสาหกรรมไฮโดรเจนในประเทศ และการเข้าสู่วงจรการพัฒนาที่มีลักษณะเป็นระบบขนาดใหญ่และได้มาตรฐานอย่างเต็มรูปแบบ การปรับเปลี่ยนระบบข้อมูลระดับบนสุดนี้เป็นการปรับเปลี่ยนตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ระดับชาติของพลังงานไฮโดรเจน และด้วยการใช้กรอบการจัดการข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อเชื่อมโยงห่วงโซ่ทั้งหมดของการลดต้นทุนไฮโดรเจนสีเขียว โครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บและขนส่ง และการประยุกต์ใช้ที่หลากหลาย คาดว่าอุตสาหกรรมจะก้าวเข้าสู่วงจรการขยายตัวใหม่
I. การเปลี่ยนผ่านนโยบาย: สถานะทางยุทธศาสตร์ของพลังงานไฮโดรเจนก้าวกระโดดในลำดับชั้น
(ก) พื้นฐานหลักในการออกเอกสาร
คู่มือดังกล่าวทำหน้าที่เป็นกฎระเบียบรองรับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลและมาตรการบริหารจัดการความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลอุตสาหกรรมพลังงาน (ฉบับทดลอง) โดยแบ่งหมวดหมู่ข้อมูลพลังงานระดับที่หนึ่งออกเป็นทั้งหมด 12 หมวด ได้แก่ ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ และพลังงานไฮโดรเจน เป็นต้น นับเป็นครั้งแรกที่พลังงานไฮโดรเจนถูกบรรจุเข้าสู่ลำดับข้อมูลพลังงานพื้นฐาน ซึ่งเป็นการรวมอุตสาหกรรมไฮโดรเจนเข้าในระบบกำกับดูแลความมั่นคงด้านพลังงานที่เป็นเอกภาพของชาติ
(ข) แนวทางวิวัฒนาการของนโยบาย
ในปี ค.ศ. 2022 “แผนระยะกลางและยาวเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมไฮโดรเจน (ค.ศ. 2021-2035)” ได้รับรองคุณสมบัติด้านพลังงานของไฮโดรเจนเป็นครั้งแรกในทางกฎหมาย โดยกำหนดเป้าหมายการประยุกต์ใช้เชิงพาณิชย์อย่างหลากหลายภายในปี ค.ศ. 2035 ด้วยการบังคับใช้เอกสารการจัดประเภทข้อมูลปี 2026 นี้ ไฮโดรเจนได้เสร็จสิ้นการเปลี่ยนผ่านอัตลักษณ์จาก “อุตสาหกรรมสาธิตและนำร่อง” ไปสู่ “หมวดหมู่พลังงานพื้นฐานระดับชาติ” การพัฒนาอุตสาหกรรมได้เปลี่ยนจากการขับเคลื่อนด้วยเงินอุดหนุนนโยบายเพียงอย่างเดียว ไปสู่ระยะใหม่ที่การชี้แนะนโยบาย การตรวจสอบสถานการณ์ และการดำเนินการตลาดดำเนินไปควบคู่กัน
(ค) ตรรกะสนับสนุนสามประการของยุทธศาสตร์ระดับสูงสุด
ความมั่นคงด้านพลังงาน: ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกทวีความรุนแรงทำให้เกิดความผันผวนในการนำเข้าน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ในปี ค.ศ. 2025 จีนพึ่งพาน้ำมันดิบจากต่างประเทศคิดเป็น 72.3% และพึ่งพาก๊าซธรรมชาติจากต่างประเทศคิดเป็น 43.8% พลังงานไฮโดรเจนที่ผลิตจากทรัพยากรหมุนเวียน เช่น พลังงานลม แสงอาทิตย์ และพลังน้ำ สามารถลดการพึ่งพาพลังงานฟอสซิลนำเข้าได้อย่างมาก พร้อมกับบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและความเป็นกลางทางคาร์บอนไปพร้อมกัน
การแก้ไขความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์ในประเทศ: ในปี 2024 การผลิตไฮโดรเจนทั้งหมดของจีนอยู่ที่ 37.28 ล้านตัน ครองอันดับหนึ่งของโลกอย่างมั่นคง กำลังการผลิตไฮโดรเจนสีเขียวที่วางแผนไว้ในประเทศคิดเป็น 52% ของกำลังการผลิตไฮโดรเจนสีเขียวที่วางแผนไว้ทั่วโลก แต่อัตราการดำเนินงานเฉลี่ยต่อปีของโรงงานไฮโดรเจนสีเขียวที่ได้รับมอบหมายอยู่ที่เพียง 23.6% โดยมีกำลังการผลิตอิเล็กโทรไลเซอร์จำนวนมากที่ไม่ได้ใช้งาน มาตรฐานข้อมูลที่เป็นเอกภาพจะบังคับให้อุตสาหกรรมเปลี่ยนจากการขยายกำลังการผลิตไฮโดรเจนอย่างไม่ลืมหูลืมตา ไปสู่การพัฒนาด้านอุปสงค์ที่มุ่งจับคู่กับสถานการณ์การบริโภคปลายน้ำ
ความก้าวหน้าในการแข่งขันไฮโดรเจนระดับโลก: สหภาพยุโรปจะบังคับใช้กฎหมายยุทธศาสตร์ไฮโดรเจนในปี 2026 และสหรัฐฯ จัดสรรเงินอุดหนุนอุตสาหกรรมไฮโดรเจนมากกว่า 9 พันล้านดอลลาร์ต่อปี ยุโรปและสหรัฐอเมริกากำลังเร่งความพยายามยึดครองอำนาจการกำหนดมาตรฐานและการค้าไฮโดรเจน ด้วยการปรับปรุงระบบมาตรฐานภายในประเทศผ่านการจัดการจัดประเภทข้อมูลพลังงานไฮโดรเจน จีนมุ่งเสริมจุดอ่อนด้านดิจิทัลของอุตสาหกรรมและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศของโครงการพลังงานไฮโดรเจนและการส่งออกอุปกรณ์
II. มูลค่าการเสริมศักยภาพอุตสาหกรรมของระบบการจำแนกข้อมูลไฮโดรเจนระดับที่หนึ่ง
(A) การวางรากฐานด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดและความปลอดภัยของข้อมูลตลอดห่วงโซ่
แนวทางดังกล่าวจัดประเภทข้อมูลพลังงานทั้งหมดออกเป็นสามระดับการควบคุม: ทั่วไป, สำคัญ, และแกนกลาง ครอบคลุมกระบวนการผลิตไฮโดรเจน การจัดเก็บ การขนส่ง การเติมเชื้อเพลิง และการใช้ประโยชน์ทั้งหมด โดยระบุกฎควบคุมบังคับ: ข้อมูลโครงสร้างพื้นฐานทางภูมิศาสตร์ของสถานีเติมไฮโดรเจน ฐานการผลิตไฮโดรเจน และเครือข่ายท่อที่มีความแม่นยำของพิกัด ≤100 เมตร จัดเป็นข้อมูลสำคัญ โดยจำกัดการเปิดเผยภายนอกอย่างเข้มงวด คำสั่งควบคุมการทำงานแบบเรียลไทม์ของหน่วยผลิตไฮโดรเจนด้วยการแยกน้ำด้วยไฟฟ้า และข้อมูลเซ็นเซอร์จากอุปกรณ์จัดเก็บและขนส่งแรงดันสูง จัดเป็นข้อมูลแกนกลาง ห้ามส่งข้อมูลภายนอกโดยไม่เข้ารหัส ข้อมูลภาระไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าพลังงานใหม่ที่รวมพลังงานลมและแสงอาทิตย์ซึ่งสนับสนุนการผลิตไฮโดรเจนด้วยไฟฟ้า ได้รับการคุ้มครองภายใต้แผนระดับชั้น โดยข้อมูลการใช้ไฟฟ้าจากโครงการไฮโดรเจนไฟฟ้าสีเขียวระดับพิเศษใช้มาตรฐานการคุ้มครองสูงสุด องค์กรทั้งหมดต้องจัดทำบัญชีข้อมูลตลอดวงจรชีวิต ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสเชิงพาณิชย์ตามข้อบังคับ และดำเนินการตามข้อกำหนดการคุ้มครองสำหรับการคุ้มครองความปลอดภัยทางไซเบอร์ระดับจำแนก 2.0 และโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลสำคัญไปพร้อมกัน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงเช่นการรั่วไหลของข้อมูลการเฝ้าระวังจากโรงงานเคมีถ่านหินและไฮโดรเจน หรือการโจมตีทางไซเบอร์ต่อระบบควบคุมอุตสาหกรรม
(B) การฟื้นฟูความเชื่อมั่นการลงทุนในอุตสาหกรรมและลดความไม่แน่นอนในการพัฒนาที่มุ่งเน้นตลาด
ภายในสิ้นปี 2025 มีโครงการผลิตไฮโดรเจนด้วยการแยกน้ำด้วยไฟฟ้าจากพลังงานลมและแสงอาทิตย์ที่ยื่นจดทะเบียนทั่วประเทศรวม 627 โครงการ มีแผนการลงทุนรวมเกินกว่า 860 พันล้านหยวน อย่างไรก็ตาม มีเพียง 148 โครงการที่เริ่มก่อสร้างจริง ทำให้อัตราการเริ่มก่อสร้างโดยรวมอยู่ที่ 23.6% จุดที่เป็นปัญหาแกนกลางของการลงทุนที่ซบเซาของอุตสาหกรรมคือการขาดขอบเขตสถิติ วิธีการคิดต้นทุน และมาตรฐานการกำกับดูแลการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพสำหรับพลังงานไฮโดรเจน ทำให้เงินทุนยังคงรอดูสถานการณ์ในระยะยาว
นโยบายนี้ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในสามด้าน: สำนักงานพลังงานแห่งชาติได้เผยแพร่ข้อกำหนดทางสถิติของข้อมูลไฮโดรเจนที่เป็นเอกภาพไปพร้อมกัน ทำให้องค์กรไม่จำเป็นต้องสร้างระบบข้อมูลที่แตกต่างของตนเอง และลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางดิจิทัลต่อโครงการลง 30%-45% นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับร่างมาตรฐานไฮโดรเจนแห่งชาติ 19 ฉบับที่อยู่ระหว่างการรับฟังความคิดเห็น ทำให้เกิดการรวมมาตรฐานข้อมูลกับมาตรฐานอุปกรณ์ การจัดเก็บและขนส่ง และเทคโนโลยีการเติมเชื้อเพลิงแบบสองทิศทาง ซึ่งช่วยเพิ่มการยอมรับในการส่งออกของอิเล็กโทรไลเซอร์และถังเก็บไฮโดรเจนที่ผลิตในประเทศ ข้อมูลที่เป็นมาตรฐานช่วยให้สถาบันการเงินมีพื้นฐานการประมาณต้นทุนและการประเมินรายได้โครงการที่เป็นเอกภาพ ลดความเสี่ยงในการลงทุนที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายลงอย่างมาก
นโยบายสนับสนุนยังเข้มงวดการประเมินอุตสาหกรรมไปพร้อมกัน: ในเดือนเมษายน 2026 สำนักงานพลังงานแห่งชาติได้ชี้แจงกลไกการคัดออกแบบพลวัตสำหรับพื้นที่นำร่องไฮโดรเจนหลักเก้าแห่ง โครงการต่างๆ จะถูกประเมินความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจเป็นรายเดือนจากข้อมูลการดำเนินงานหลังจากเริ่มดำเนินการ ผู้ที่ไม่มีรูปแบบกำไรที่มั่นคงติดต่อกันหกเดือนจะถูกถอนออกโดยตรง นับเป็นการสิ้นสุดยุคเงินอุดหนุนอย่างกว้างขวางของอุตสาหกรรมนี้อย่างสมบูรณ์
(III) การเปิดใช้การทำงานร่วมกันของข้อมูลตลอดห่วงโซ่อุตสาหกรรมเพื่อฟื้นฟูกำลังการผลิตไฮโดรเจนที่ว่างงาน
แนวทางดังกล่าวจัดหมวดหมู่แคตตาล็อกข้อมูลไฮโดรเจนระดับรอง ครอบคลุมเจ็ดส่วน: การวางแผน การก่อสร้างทางวิศวกรรม การผลิตไฮโดรเจน การจัดเก็บและขนส่งด้วยรถพ่วงท่อ การเติมไฮโดรเจน การบริโภคในภาคขนส่ง/อุตสาหกรรม และการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี จึงเป็นการสร้างกรอบการทำงานสำหรับการทำงานร่วมกันของข้อมูลตลอดห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมด การปฏิบัติที่เป็นต้นแบบ: Rongcheng New Energy ได้สร้างระบบแรกของจีนสำหรับการแปลงข้อมูลทรัพย์สินห่วงโซ่อุตสาหกรรมไฮโดรเจนทั้งหมดให้เป็นทุน แพลตฟอร์มข้อมูลขนาดใหญ่ด้านไฮโดรเจนของบริษัทรวบรวมข้อมูลจากทุกมิติ รวมถึงหน่วยผลิตไฮโดรเจน รถพ่วงท่อ สถานีเติมไฮโดรเจน การดำเนินงานของรถบรรทุกหนัก และการบำรุงรักษาอุปกรณ์ โดยสะสมข้อมูลการดำเนินงานแบบเรียลไทม์รวม 21.08 พันล้านรายการ การใช้ประโยชน์จากการทำงานร่วมกันข้ามส่วนช่วยให้องค์กรลดต้นทุนการผลิต การจัดเก็บ และการขนส่งไฮโดรเจนโดยรวมลง 12.7% และลดอัตราการว่างงานของอุปกรณ์ลง 18% ในขณะเดียวกัน นโยบายกำหนดให้องค์กรที่ครอบครองข้อมูลไฮโดรเจนที่สำคัญหรือแกนกลางต้องผ่านการประเมินความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง การถ่ายโอนข้อมูลข้ามพรมแดนของเทคโนโลยีไฮโดรเจนและข้อมูลกำลังการผลิต ตลอดจนการไหลของข้อมูลข้ามองค์กร ต้องผ่านการตรวจสอบความเสี่ยงเฉพาะก่อน ซึ่งไม่เพียงแต่ควบคุมความปลอดภัยของข้อมูลข้ามพรมแดน แต่ยังกำหนดเส้นทางการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ชัดเจนสำหรับความร่วมมือโครงการไฮโดรเจนขององค์กรในประเทศนอกประเทศจีน ช่วยอำนวยความสะดวกในการส่งออกอุปกรณ์ไฮโดรเจนสีเขียวและกระบวนการผลิตไฮโดรเจนที่สมบูรณ์
III. บทสรุป
การยกระดับไฮโดรเจนให้เป็นหมวดหมู่ข้อมูลพลังงานระดับที่หนึ่งเป็นก้าวนโยบายสำคัญที่รวมไฮโดรเจนเข้าสู่การจัดการระบบพลังงานพื้นฐาน ในด้านหนึ่ง ด้วยการควบคุมความปลอดภัยข้อมูลสามระดับ จะอุดช่องว่างในการกำกับดูแลดิจิทัลของไฮโดรเจนและลดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ในอุตสาหกรรม ในอีกด้านหนึ่ง จะรวมมาตรฐานอุตสาหกรรมสำหรับสถิติ การดำเนินงาน และข้อมูลต้นทุน บรรเทาจุดเจ็บปวดหลักสามประการ: กำลังการผลิตไฮโดรเจนสีเขียวที่ว่างงาน การรอดูการลงทุน และการกระจัดกระจายของห่วงโซ่อุตสาหกรรม ท่ามกลางฉากหลังของการแข่งขันไฮโดรเจนระดับโลกที่เข้มข้นขึ้นและเป้าหมายคู่ของจีนในด้านความมั่นคงด้านการจัดหาพลังงานและการลดคาร์บอน การกำหนดมาตรฐานข้อมูลจะเร่งการใช้งานไฮโดรเจนสีเขียวในวงกว้าง การวางผังเครือข่ายท่อจัดเก็บและขนส่งอย่างครอบคลุม และขับเคลื่อนไฮโดรเจนจากเส้นทางสาธิตเฉพาะกลุ่ม ไปสู่อุตสาหกรรมเกิดใหม่แกนกลางที่สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของจีนและมีส่วนร่วมในการแข่งขันพลังงานระดับโลก
