【SMM วิเคราะห์】ภาคการรีไซเคิลของอาเซียนอาจเผชิญแรงกดดันใหม่จากความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐและจีน

นโยบายการขนส่งสินค้าเพื่อเปลี่ยนเส้นทางของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังประสบกับการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งที่สุดในรอบหลายทศวรรษ ขณะที่วอชิงตันเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบสินค้าที่เปลี่ยนเส้นทางผ่านภูมิภาคนี้ กรอบการทำงานด้านภาษีนำเข้าแบบตอบโต้ของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งเปิดเผยครั้งแรกในเดือนเมษายน กำลังปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานโลกใหม่ และบังคับให้ประเทศต่างๆ เช่น เวียดนาม ไทย มาเลเซีย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ บังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าและการควบคุมสินค้าผ่านศูนย์กลางการค้าที่เข้มงวดขึ้น สหรัฐฯ ได้กล่าวหาผู้ส่งออกชาวจีนว่าใช้เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นช่องทางหลบเลี่ยงภาษีนำเข้าที่เป็นการลงโทษ ซึ่งกระตุ้นให้เกิดการทำข้อตกลงทางการค้าแบบตอบโต้จำนวนมากที่ออกแบบมาเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการเข้าถึงตลาดและการบังคับใช้กฎหมาย เวียดนามพบว่าตัวเองอยู่ในจุดศูนย์กลางของข้อพิพาทนี้ ภายใต้ข้อตกลงสำคัญที่ลงนามเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม วอชิงตันตกลงที่จะลดภาษีนำเข้าสินค้าเวียดนามเหลือ 20% พร้อมกับการผ่อนปรนอย่างมากจากอัตราภาษี "วันปลดปล่อย" 46% ที่เคยถูกคุกคามมาก่อนหน้านี้ ขณะเดียวกันก็อนุญาตให้สินค้าอเมริกันเข้ามาในประเทศโดยไม่ต้องเสียภาษี ในทางกลับกัน ฮานอยได้ให้คำมั่นที่จะกำหนดภาษีนำเข้า 40% สำหรับสินค้าที่เปลี่ยนเส้นทางผ่านที่มีส่วนประกอบจากจีนเป็นจำนวนมาก และจะบังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดขึ้นโดยอาศัยหลักการ "การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ" ตั้งแต่เดือนเมษายนเป็นต้นมา ศุลกากรเวียดนามได้ยึดสินค้าจัดส่งกว่า 2,000 รายการที่มีป้ายกำกับ "ผลิตในเวียดนาม" อย่างผิดพลาด ซึ่งเน้นย้ำถึงขนาดของการบังคับใช้กฎหมายที่จำเป็น แม้ว่าภาษี 20% จะยังคงเป็นอุปสรรคสำหรับเวียดนาม เนื่องจากเกือบหนึ่งในสามของสินค้าส่งออกของประเทศมุ่งหน้าไปยังสหรัฐฯ และมันก็มอบเสถียรภาพที่มากขึ้นให้กับภาคส่วนสำคัญๆ เช่น สิ่งทอ อิเล็กทรอนิกส์ และเครื่องจักร ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ประเทศหลบเลี่ยงภาษีนำเข้า 46% ที่เป็นอุปสรรคได้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเวียดนามยังคงนำเข้าวัตถุดิบจากจีนประมาณหนึ่งในสาม ภาษี 40% ใหม่ที่กำหนดสำหรับสินค้าส่งออกที่มีความเชื่อมโยงกับจีนน่าจะเร่งให้เกิดการกระจายห่วงโซ่อุปทาน ทำให้บริษัทต่างๆ มองหาวัตถุดิบทางเลือกจากไทย กัมพูชา หรืออินเดีย

ไทยก็เดินตามแนวทางที่คล้ายคลึงกัน ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมเป็นต้นมา ภาษีนำเข้าแบบตอบโต้สำหรับสินค้าไทยไปยังสหรัฐฯ ลดลงจาก 36% เหลือ 19% หลังจากกรุงเทพฯ ตกลงที่จะบังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดขึ้นและควบคุมสินค้าจากจีนที่ผ่านท่าเรือของประเทศ ขณะนี้ทางการกำลังเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า โดยกำหนดค่าปรับสูงสุด 40% สำหรับการแจ้งข้อมูลเท็จ และเสริมสร้างความร่วมมือกับศุลกากรสหรัฐฯ นอกจากการบังคับใช้กฎหมายทางการค้าแล้ว ไทยยังได้แนะนำการยกเว้นภาษีเป็นเวลาสองปีสำหรับผู้ให้บริการคลาวด์และบริการดิจิทัลของสหรัฐฯ เช่น AWS และ Google Cloud ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีของอเมริกาเจ้าหน้าที่ไทยได้บล็อกสินค้าจากจีนที่เปลี่ยนเส้นทางและเพิ่มการกำกับดูแลสินค้าที่ปลอมป้ายว่า “ผลิตในประเทศไทย” ซึ่งเป็นการยืนยันความมุ่งมั่นในการค้าอย่างเป็นธรรม มาเลเซียเลือกที่จะรวมศูนย์การกำกับดูแล ในเดือนพฤษภาคม กระทรวงการลงทุน การค้า และอุตสาหกรรมได้รับอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดที่ไม่ใช่แบบพิเศษ ลดช่องโหว่ในการส่งออกใหม่ นอกจากการบังคับใช้ กัวลาลัมเปอร์ยังวางตำแหน่งตนเองเป็นศูนย์กลางการลงทุนพลังงานสะอาด ฟอรัมธุรกิจพลังงานอาเซียนที่กำลังจะมาถึง กำหนดไว้ระหว่างวันที่ 15 ถึง 17 ตุลาคม จะเน้นโอกาสในการผลิตพลังงานทดแทน เทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ ระบบไฟฟ้าอัจฉริยะ และการเก็บรักษา เพื่อเร่งการสร้างโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนและพาประเทศมาเลเซียไปสู่เป้าหมายของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน 70% ภายในปี 2050

นอกจากนี้ สิงคโปร์แม้จะมีภาษีตอบโต้ต่ำสุดที่ 10% แต่ก็เผชิญแรงกดดันให้เข้มงวดในการตรวจสอบการส่งออกใหม่มากขึ้น สำนักงานศุลกากรได้ออกกฎการเปิดเผยข้อมูลที่เข้มงวดขึ้น โดยเตือนว่าการส่งออกใหม่ที่ขาดการแปลงสภาพอย่างมีนัยสำคัญจะต้องเผชิญกับภาษีตอบโต้ 40% นอกจากนี้ อินโดนีเซียได้ตกลงในเดือนกรกฎาคมที่จะมีภาษี 19% และได้สัญญาจะปรับปรุงกฎแหล่งกำเนิดสินค้าพร้อมสนับสนุนความพยายามของ WTO ในการรักษาการค้าดิจิทัลที่ไม่มีภาษี ฟิลิปปินส์ที่มีอัตราภาษี 19% เช่นกัน ได้ประสานกฎการค้ากับมาตรฐานของสหรัฐฯ แม้แต่กัมพูชาเองก็ได้รับคำมั่นที่จะเข้มงวดในการกำกับดูแลภาคส่วนที่สำคัญเช่น พลังงานแสงอาทิตย์ นอกจากนี้ ความขัดแย้งทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงเป็นประเด็นใหญ่ วอชิงตันได้ลดภาษีรวมบนสินค้าจีนเป็น 30% โดยแบ่งเป็นภาษี 20% บนผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิล และภาษีตอบโต้ 10% และการหารือยังดำเนินต่อไปว่าช่วงเวลานี้จะขยายออกไปหลังวันที่ 12 สิงหาคมหรือไม่ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ประณามเวียดนามว่าเป็น “อาณานิคมของจีน” สำหรับการอำนวยความสะดวกในการหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งเน้นถึงแนวโน้มทางภูมิรัฐศาสตร์ภายใต้การเปลี่ยนแปลงนโยบายเหล่านี้ สำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การเคลื่อนไหวเหล่านี้แสดงถึงการปรับโครงสร้างการค้าอย่างมีนัยสำคัญ แม้ว่าประเทศในภูมิภาคนี้จะหลีกเลี่ยงภาษีที่รุนแรงที่สุดที่เคยขู่ไว้ในต้นปี แต่ภาษีใหม่ 20 ถึง 40% ร่วมกับกฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดขึ้น จะทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสูงขึ้นและเร่งการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน เวียดนาม ไทย และมาเลเซียโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องเผชิญกับความท้าทายในการทรงตัวระหว่างการบังคับใช้และการรักษาการเติบโตจากการส่งออกในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงสู่พลังงานทดแทนและการรวมตัวด้านดิจิทัลเป็นสัญญาณว่าอาเซียนมีความทะเยอทะยานที่จะเล่นบทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นในเศรษฐกิจพลังงานสะอาดระดับโลก

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับพลังงานใหม่มีความลึกซึ้งมากกว่านั้น SMM เชื่อว่าระบบภาษีของสหรัฐกำลังทำให้ตลาดรีไซเคิลระดับโลกแตกแยก โดยการไหลของมวลสีดำ วัสดุกลางที่สำคัญจากแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนที่หมดสภาพกลายเป็นภูมิภาคมากกว่าทั่วโลก สำหรับบริษัทจีนแล้ว ความท้าทายมีสองด้าน ไม่เพียงแค่ค่าภาษีที่สูงขึ้น แต่ยังรวมถึงการหดหายของอาเซียนในฐานะศูนย์กลางการขนส่งที่สะดวกสบาย แม้ว่าจีนจะเปิดระบบรับนำเข้ามวลสีดำอย่างเป็นทางการในเดือนสิงหาคม ปี 2025 ความสนใจได้เพิ่มขึ้นในอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย ที่มีกำลังการผลิตไฮโดรเมทาลลูร์จีสอดคล้องกับมาตรฐานการผลิตของจีน แต่การปฏิบัติตามกฎระเบียบการนำเข้ายังคงไม่ชัดเจน มีความไม่แน่นอนว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะยอมรับเกณฑ์ทางเทคนิคของจีนอย่างเต็มที่หรือไม่ หากไม่สามารถสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ได้ ผู้นำเข้าจากสหรัฐอาจต้องเผชิญกับค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นและกระบวนการรีไซเคิลแบตเตอรี่ที่ช้าลง เนื่องจากกฎแหล่งกำเนิดที่กำหนดภาษีที่สูงขึ้นสำหรับผู้รีไซเคิลในอาเซียนที่ยังพึ่งพาวัสดุจากจีน มวลสีดำที่ผ่านอาเซียนเสี่ยงที่จะถูกมองว่าเป็นตัวแทนของวัสดุจากจีน ซึ่งต้องเผชิญกับภาษีที่รุนแรงทำให้การส่งออกใหม่และการเข้าสู่ตลาดสหรัฐยากลำบาก คำถามที่เปิดอยู่ตอนนี้คือ การนำเข้ามวลสีดำจากประเทศอาเซียนในปริมาณมากโดยจีนจะกระตุ้นมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเพิ่มเติมหรือไม่ ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงภูมิศาสตร์การเมืองของการรีไซเคิลแบตเตอรี่