เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดเสฉวนได้ออกประกาศเกี่ยวกับ “มาตรการการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนในโครงการก่อสร้างด้วยงบประมาณของจังหวัดในด้านการอนุรักษ์พลังงาน ลดการปล่อยคาร์บอน และการปรับปรุงโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน”
เอกสารดังกล่าวระบุว่ากองทุนพิเศษนี้ส่วนใหญ่จะสนับสนุนอุตสาหกรรมหลักและพื้นที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน การริเริ่มด้านคาร์บอนต่ำ การใช้ถ่านหินอย่างสะอาด การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างสะอาด การจัดเก็บพลังงานรูปแบบใหม่และการใช้พลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน การปรับปรุงการปล่อยมลพิษต่ำสุดสำหรับโรงงานผลิตพลังงานจากขยะ การเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียวและคาร์บอนต่ำในด้านการใช้พลังงาน และการปรับปรุงระบบไฟฟ้าในชนบทในเขตเทศบาลที่กำหนด
พื้นที่สนับสนุนหลักสำหรับพลังงานไฮโดรเจนรวมถึง:
โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการสาธิตและส่งเสริมเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ คาร์บอนเป็นศูนย์ และคาร์บอนลบที่สำคัญ เช่น การจับกัก ใช้ประโยชน์ และจัดเก็บคาร์บอน (CCUS) โครงการโลหะกรรมที่ใช้ไฮโดรเจน โครงการสนับสนุนหลักสำหรับการสร้างอุตสาหกรรมพื้นที่คาร์บอนเป็นศูนย์ โครงการสาธิตการอุตสาหกรรมเทคโนโลยีประหยัดพลังงานและคาร์บอนต่ำที่สำคัญ โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ และโครงการริเริ่มการใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางนิเวศวิทยา
โครงการจัดเก็บพลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน ระบบจัดเก็บพลังงานรูปแบบใหม่ที่เป็นอิสระ การผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานหมุนเวียน และโครงการใช้พลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน
การลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดที่กำหนดไว้ในมาตรการเหล่านี้จะจัดสรรเงินทุนดังนี้ สำหรับโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน โครงการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการจัดเก็บพลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน และโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างสะอาด แต่ละโครงการอาจได้รับเงินสนับสนุนสูงสุดถึงร้อยละ 15 ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีเงินสนับสนุนสูงสุด 20 ล้านหยวนต่อโครงการ โครงการปรับปรุงการประหยัดพลังงานสีเขียวและคาร์บอนต่ำสำหรับสถาบันสาธารณะระดับจังหวัดโดยทั่วไปจะได้รับเงินทุนเต็มจำนวน
ควรสังเกตว่าการลงทุนจากงบประมาณพิเศษของจังหวัดนี้จะต้องจัดสรรให้กับโครงการใหม่ที่วางแผนไว้หรือโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งสอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดการวางแผนที่เกี่ยวข้อง มีขั้นตอนเบื้องต้นที่สมบูรณ์ และมีเงื่อนไขความพร้อมในการก่อสร้างเงินทุนไม่สามารถนำไปใช้กับโครงการที่แล้วเสร็จแล้ว (รวมถึงระยะเวลาทดลองดำเนินงาน)
รายละเอียดนโยบาย:
ประกาศเรื่องการออก "มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน"
(ฉวน ฟา ไก หวน จื่อ กุย [2025] ฉบับที่ 362)
ถึง: คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปของเมือง (เขตปกครอง) ต่างๆ หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้อง:
เพื่อมาตรฐานและเสริมสร้างการจัดการการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดสำหรับกองทุนพิเศษด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงาน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้งบประมาณจังหวัดเป็นไปอย่างมีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพ และใช้ประโยชน์จากแนวทางการคลังเพื่อส่งเสริมการพัฒนาสีเขียว คาร์บอนต่ำ และการหมุนเวียนทั่วทั้งมณฑล คณะกรรมการได้จัดทำ "มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน" ขึ้นตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการจัดการการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลางและระดับจังหวัด และข้อพิจารณาเชิงปฏิบัติ มาตรการนี้จึงประกาศใช้เพื่อการดำเนินการ
คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปมณฑลเสฉวน
4 สิงหาคม 2025
มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงานในมณฑลเสฉวน
บทที่ 1 บททั่วไป
มาตรา 1 มาตรการนี้จัดทำขึ้นเพื่อมาตรฐานและเสริมสร้างการจัดการการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดด้านการอนุรักษ์พลังงาน การลดคาร์บอน และการปรับโครงสร้างพลังงาน เพื่อเพิ่มบทบาทนำในการส่งเสริมการพัฒนาสีเขียว คาร์บอนต่ำ และการหมุนเวียนทั่วทั้งมณฑล และขับเคลื่อนการบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์อย่างเป็นระบบ ตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการจัดการโครงการอุดหนุนและลดหย่อนดอกเบี้ยจากการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลาง (คำสั่ง NDRC ฉบับที่ 45 ปี 2016) มาตรการจัดการพิเศษสำหรับการลงทุนจากงบประมาณส่วนกลางด้านการอนุรักษ์พลังงานและการลดคาร์บอน (กฎหมาย NDRC ว่าด้วยการอนุรักษ์ทรัพยากรและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม [2024] ฉบับที่ 338) มาตรการจัดการการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานจากงบประมาณจังหวัดเสฉวน (กฎหมายการลงทุนคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปเสฉวน [2019] ฉบับที่ 463) และกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
มาตรา 2 มาตรการเหล่านี้ใช้กับการบริหารจัดการโครงการด้านการอนุรักษ์พลังงาน ลดการปล่อยคาร์บอน และการปรับปรุงโครงสร้างพลังงานที่ได้รับทุนจากงบประมาณการลงทุนในโครงการก่อสร้างของจังหวัด (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "งบประมาณการลงทุนของจังหวัด") ที่จัดสรรโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดเสฉวน (รวมถึงสำนักงานพลังงานจังหวัด) (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า "คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด" ซึ่งต่อไปนี้จะใช้คำเดียวกัน) งบประมาณการลงทุนของจังหวัดภายใต้มาตรการเหล่านี้ส่วนใหญ่จะอยู่ในรูปแบบของเงินอุดหนุนการลงทุนหรือการลงทุนโดยตรง
มาตรา 3 งบประมาณการลงทุนของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้จะถูกจัดสรรให้กับโครงการใหม่ที่วางแผนไว้หรือโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งสอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดการวางแผนที่เกี่ยวข้อง มีขั้นตอนเบื้องต้นที่สมบูรณ์ และตรงตามเงื่อนไขในการเริ่มดำเนินการ ไม่ควรใช้กับโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว (รวมถึงการดำเนินการทดลอง)
บทที่ 2 ขอบเขตและมาตรฐานการสนับสนุน
มาตรา 4 โครงการพิเศษนี้เน้นการสนับสนุนอุตสาหกรรมและภาคส่วนสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน มาตรการลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ถ่านหินสะอาด การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้พลังงานไฟฟ้าจากถ่านหินอย่างสะอาด การเก็บรักษาพลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน การปรับปรุงการปล่อยมลพิษต่ำสุดสำหรับโรงงานผลิตพลังงานจากขยะ การเปลี่ยนแปลงไปสู่การใช้พลังงานสีเขียวและการปล่อยคาร์บอนต่ำในด้านการใช้พลังงาน และการปรับปรุงระบบไฟฟ้าในชนบทในเมืองที่ได้รับการปฏิรูป ขอบเขตการสนับสนุนหลักรวมถึง:
(1) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การปรับปรุงการประหยัดพลังงานในอุตสาหกรรมหลัก เช่น พลังงานไฟฟ้า เหล็กกล้า โลหะไม่มีเหล็ก วัสดุก่อสร้าง ปิโตรเคมี เคมี ถ่านหิน การผลิตถ่านหินเป็นโคก การทอผ้า การผลิตกระดาษ การพิมพ์และย้อมสี และเครื่องจักรกล รวมถึงโครงการแทนที่พลังงาน การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานอย่างครอบคลุม เช่น การใช้พลังงานแบบลำดับชั้นและการปรับปรุงระบบในหน่วยงานที่ใช้พลังงานเป็นหลักและอุตสาหกรรมสวนอุตสาหกรรม การผลิตความร้อนแบบรวมศูนย์และการผลิตไฟฟ้าและความร้อนแบบรวมศูนย์ในอุตสาหกรรมสวนอุตสาหกรรม การปรับปรุงการผลิตที่สะอาด และการปรับปรุงการประหยัดพลังงานในสถาบันสาธารณะระดับจังหวัด
(2) โครงการการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน การเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจหมุนเวียนในอุตสาหกรรมสวนอุตสาหกรรม การปรับปรุงฐานสาธิตการรีไซเคิลทรัพยากร การสร้างระบบการรีไซเคิลวัสดุเหลือใช้ การรีไซเคิลเศษเหล็ก เศษโลหะไม่มีเหล็ก เศษแก้ว เศษยาง รถยนต์ที่หมดอายุการใช้งาน แบตเตอรี่ที่ใช้แล้ว ผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกทิ้ง ผ้าที่ใช้แล้ว และอุปกรณ์ลมและแสงอาทิตย์ที่ถูกยกเลิกการใช้งาน การใช้ประโยชน์จากของเสียอย่างครอบคลุม เช่น หางแร่ (แร่ร่วม) เศษหินถ่านหิน เถ้าลอยจากเตาเผาถ่านหิน เศษโลหะจากการหลอมโลหะ ปูนซีเมนต์จากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ของเสียจากการก่อสร้าง และเศษหินจากที่ทิ้งของเสีย และการผลิตพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ บรรจุภัณฑ์ด่วนที่สามารถรีไซเคิลได้ และวัสดุทดแทนพลาสติกจากไม้ไผ่
(III) โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการสาธิต การส่งเสริม และการนำไปใช้ของเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ คาร์บอนเป็นศูนย์ และคาร์บอนลบที่สำคัญ เช่น โครงการจับเก็บ ใช้ประโยชน์ และจัดเก็บคาร์บอน (CCUS) โครงการโลหะกรรมไฮโดรเจน โครงการสนับสนุนหลักในการสร้างสวนอุตสาหกรรมคาร์บอนเป็นศูนย์ โครงการสาธิตการอุตสาหกรรมเทคโนโลยีประหยัดพลังงานและคาร์บอนต่ำที่สำคัญ โครงการหลักในการพัฒนาอุตสาหกรรมประหยัดพลังงานและสิ่งแวดล้อม และโครงการเพื่อให้เกิดมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางนิเวศวิทยา
(IV) โครงการใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างสะอาด โครงการใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างมีประสิทธิภาพและสะอาด โครงการสกัดและใช้ประโยชน์เมทานในชั้นหินถ่านหิน (ก๊าซเหมือง) ในขนาดใหญ่ โครงการใช้ประโยชน์เมทานความเข้มข้นต่ำมาก (ต่ำกว่า 8%) โครงการใช้ประโยชน์ความร้อนและแรงดันที่เหลือ โครงการอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงสะอาดจากถ่านหินและวัสดุระดับสูง โครงการใช้ประโยชน์อย่างชาญฉลาดและการปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ของขยะแข็งจำนวนมากในพื้นที่เหมือง และโครงการก่อสร้างแบบเชื่อมโยงระหว่างการจัดการพลังงานอัจฉริยะและพลังงานใหม่ในพื้นที่เหมือง
(V) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพ การอัพเกรด และการใช้ประโยชน์ถ่านหินอย่างสะอาดของหน่วยผลิตไฟฟ้าจากถ่านหิน โครงการปรับปรุงและแปลงหน่วยผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเพื่อลดการใช้ถ่านหินในการผลิตไฟฟ้าหรือการปล่อยมลพิษจากหน่วยผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินที่ใช้งานอยู่ เช่น การแปลงทางเดินน้ำของเครื่องกังหัน การใช้ประโยชน์ความร้อนที่เหลือจากส่วนปลายเย็นของหม้อไอน้ำและเครื่องกังหันอย่างลึกซึ้ง การใช้ประโยชน์พลังงานแบบลดหลั่นจากหน่วยผลิตไฟฟ้าจากถ่านหิน การอัพเกรดแบบครอบคลุมของหน่วยความดันต่ำที่มีอุณหภูมิสูง และการใช้ประโยชน์หน่วยผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินอย่างสะอาด
(VI) โครงการเก็บพลังงานแบบใหม่และพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน โครงการเก็บพลังงานแบบใหม่ที่เป็นอิสระและโครงการผลิตไฮโดรเจนจากพลังงานหมุนเวียนและการนำไปใช้ในภาคพลังงานไฮโดรเจน
(VII) โครงการแปลงและอัพเกรดการปล่อยมลพิษต่ำมากของโรงงานผลิตไฟฟ้าจากการเผาขยะในครัวเรือน โครงการแปลงสิ่งอำนวยความสะดวก เช่น การลดกรดและการลดไนโตรเจนในโรงงานผลิตไฟฟ้าจากการเผาขยะในครัวเรือนที่มีอยู่แล้ว รวมถึงโครงการอัพเกรดระบบก๊าซควัน
(VIII) โครงการแปลงเป็นสีเขียวและคาร์บอนต่ำของการใช้พลังงานโครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จไฟที่ตรงตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง
(IX) โครงการระบบไฟฟ้าในชนบทของเมืองและหมู่บ้านที่อยู่ระหว่างการปฏิรูป โครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงระบบไฟฟ้าในชนบทของเมืองและหมู่บ้านที่อยู่ระหว่างการปฏิรูปที่ตรงตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง
(X) โครงการในจังหวัดของเราที่ต้องการเงินทุนจากจังหวัดเพื่อจับคู่ตามที่รัฐกำหนดไว้
(XI) โครงการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัดตัดสินใจให้การสนับสนุน
มาตรา 5 เมื่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจัดการรับสมัครโครงการลงทุนงบประมาณประจำปีของจังหวัดแล้ว จะต้องกำหนดขอบเขตและข้อกำหนดเฉพาะสำหรับโครงการที่ได้รับการสนับสนุนในปีนั้นตามการจัดงานที่เกี่ยวข้องของรัฐ คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัด รวมถึงความต้องการของงาน และชี้แจงให้ชัดเจนในประกาศรับสมัครประจำปี
มาตรา 6 มาตรฐานการจัดสรรเฉพาะสำหรับเงินทุนลงทุนงบประมาณของจังหวัดที่กำหนดไว้ในมาตรการนี้มีดังนี้
(I) โครงการประหยัดพลังงานและเพิ่มประสิทธิภาพ โครงการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุมและเศรษฐกิจหมุนเวียน โครงการคาร์บอนต่ำ โครงการเก็บกักพลังงานรูปแบบใหม่และโครงการพลังงานไฮโดรเจนในภาคพลังงาน และโครงการประหยัดพลังงาน เพิ่มประสิทธิภาพ ปรับปรุง และใช้ประโยชน์จากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าพลังงานถ่านหินอย่างสะอาด: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะไม่เกิน 15% ของการลงทุนทั้งหมด และจำนวนเงินที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะไม่เกิน 20 ล้านหยวนตามหลักการ โครงการปรับปรุงระบบสีเขียว คาร์บอนต่ำ และประหยัดพลังงานของหน่วยงานรัฐบาลจังหวัดจะได้รับการจัดสรรเงินทุนเต็มจำนวนตามหลักการ
(II) โครงการใช้ประโยชน์จากถ่านหินอย่างสะอาด: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะไม่เกิน 30% ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการไม่เกิน 20 ล้านหยวนตามหลักการ
(III) โครงการปรับปรุงระบบการปล่อยมลพิษต่ำสุดสำหรับโรงงานผลิตไฟฟ้าจากการเผาขยะ: เงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการเดียวจะไม่เกิน 60% ของการลงทุนทั้งหมด โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการไม่เกิน 20 ล้านหยวนตามหลักการ
(IV) โครงการก่อสร้างหรือปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จไฟใหม่ที่ตรงตามข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพสูง: สำหรับโครงการใหม่ เงินทุนที่จัดสรรจะไม่เกิน 40% ของการลงทุนทั้งหมด สำหรับโครงการปรับปรุง จะไม่เกิน 50% ของการลงทุนเพิ่มเติม โดยมีจำนวนเงินสูงสุดต่อโครงการไม่เกิน 1 ล้านหยวนตามหลักการ
(V) โครงการระบบไฟฟ้าในชนบทแบบใหม่หรือที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ในเขตเทศบาลที่ตรงตามข้อกำหนดการพัฒนาคุณภาพสูง: การจัดสรรเงินทุนจะไม่เกิน 10% ของการลงทุนโครงการทั้งหมด (ตามที่ตรวจสอบในการชำระบัญชีทางการเงิน) โดยมีวงเงินสูงสุดต่อโครงการที่กำหนดไว้ตามหลักการแล้วไม่เกิน 1 ล้านหยวน
(VI) โครงการที่คณะกรรมการพรรคจังหวัดหรือรัฐบาลจังหวัดกำหนดและต้องการการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณจังหวัด จะได้รับการจัดสรรเงินทุนตามวิธีการและจำนวนเงินที่กำหนดโดยคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัด โครงการที่ต้องการเงินทุนจับคู่จากจังหวัดตามที่รัฐกำหนด จะได้รับการจัดสรรตามข้อกำหนดของระดับชาติและจังหวัด
(VII) ฐานการคำนวณสำหรับการสนับสนุนการลงทุนโครงการหรือการลงทุนโดยตรงจะไม่รวมค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการจัดสรรที่ดินใหม่
มาตรา 7: หน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปของเมือง (เขต) และจังหวัด (เมือง/เขต) ที่เกี่ยวข้องจะต้องเสริมสร้างงานโครงการเบื้องต้น กำหนดขนาดการก่อสร้างและส่วนประกอบหลักอย่างสมเหตุสมผล และเสนอความต้องการการลงทุนที่เหมาะสมตามการสะสมโครงการ ความสามารถทางการเงินของท้องถิ่น และการจัดลำดับความสำคัญ โดยยึดหลักการทำอย่างเต็มที่ตามความสามารถของตนเอง ห้ามอย่างเด็ดขาดการเสนอความต้องการการลงทุนที่เกินจริงหรือปัญหาต่าง ๆ เช่น "รายงานเกินจริงแต่ก่อสร้างน้อยกว่า" หรือ "โครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น"
บทที่ 3: การขออนุมัติแผนการลงทุน
มาตรา 8: การขออนุมัติการลงทุนจากงบประมาณจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้จะต้องตรงตามเงื่อนไขพื้นฐานดังต่อไปนี้:
(I) ตรงตามขอบเขตการสนับสนุนทางการเงินที่ระบุไว้ในโครงการนี้
(II) ยังไม่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณกลาง (ยกเว้นโครงการที่ต้องการเงินทุนจับคู่จากจังหวัดตามที่รัฐกำหนด)
(III) ยังไม่ได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณจังหวัดหรือการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณจังหวัดอื่น ๆ
(IV) โครงการได้เสร็จสิ้นงานเบื้องต้นที่จำเป็นในแต่ละภาคแล้ว ได้รับการบรรจุในฐานข้อมูลสะสมโครงการและแผนการลงทุนแบบกลิ้งสามปี และได้รับการอนุมัติ ตรวจสอบ หรือจัดเก็บไว้ในระบบการกำกับดูแลโครงการลงทุนออนไลน์ (โครงการที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลจะต้องเสร็จสิ้นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หรือการอนุมัติการออกแบบเบื้องต้น) ใบอนุญาตการวางแผน การอนุมัติที่ดิน การตรวจสอบการประหยัดพลังงาน การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และขั้นตอนเบื้องต้นอื่น ๆ จะต้องครบถ้วนและเป็นไปตามข้อกำหนด (หากไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนบางอย่าง จะต้องมีคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจ)ต้องมีเงื่อนไขพื้นฐานในการก่อสร้าง โดยโครงการใหม่ต้องพร้อมเริ่มดำเนินการ และโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการต้องไม่เกิน 50% ของความคืบหน้าในเวลาที่ยื่นขอ
(5) ต้องมีมาตรการการกำกับดูแลและมาตรการการจัดการประสิทธิภาพที่มีประสิทธิภาพ
มาตรา 9 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูประดับเทศบาล (ระดับจังหวัด) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัด (หน่วยงาน) และบริษัทที่เป็นของจังหวัดจะทำหน้าที่เป็นหน่วยงานรวบรวมและยื่นขอโครงการสำหรับโครงการพิเศษนี้ พวกเขาจะจัดการยื่นขอแผนการลงทุนงบประมาณของจังหวัดประจำปีอย่างทันเวลาตามหลักการการจัดสรร ขอบเขตการสนับสนุน และข้อกำหนดในการยื่นขอที่ระบุไว้ในมาตรการเหล่านี้ และประกาศการยื่นขอประจำปีที่ออกโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูประดับจังหวัด
มาตรา 10 สำหรับโครงการที่ยื่นขอการลงทุนงบประมาณของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้ หน่วยงานโครงการจะต้องยื่นรายงานการขอทุนไปยังหน่วยงานรวบรวมและยื่นขอตามขั้นตอนที่เหมาะสม รายงานการขอทุนจะต้องประกอบด้วยเนื้อหาดังต่อไปนี้
(1) ข้อมูลพื้นฐานของหน่วยงานโครงการ
(2) ข้อมูลพื้นฐานของโครงการ รวมถึงรหัสโครงการที่สร้างขึ้นโดยแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลออนไลน์โครงการลงทุนแห่งชาติ เนื้อหาการก่อสร้าง และสถานะการดำเนินการของเงื่อนไขการก่อสร้าง
(3) โครงการได้ผ่านกระบวนการอนุมัติ (ตรวจสอบ ลงทะเบียน) ผ่านแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลออนไลน์โครงการลงทุนแห่งชาติแล้ว
(4) เหตุผลหลักและพื้นฐานนโยบายในการขอรับการสนับสนุนการลงทุน
(5) แผนการก่อสร้างโครงการ รวมถึงความจำเป็นของโครงการ การเลือกสถานที่ ขนาดการก่อสร้าง เนื้อหาการก่อสร้าง แผนกระบวนการ แผนผลิตภัณฑ์ แผนอุปกรณ์ และแผนงานวิศวกรรม
(6) การประมาณการการลงทุนโครงการ รวมถึงตารางปริมาณหลัก ตารางอุปกรณ์หลัก และตารางการประมาณการการลงทุน
(7) การรับประกันการจัดหาเงินทุนการก่อสร้างโครงการ รวมถึงแหล่งที่มาและวิธีการจัดหาเงินทุนโครงการ
(8) ความคืบหน้าในการดำเนินงานโครงการ รวมถึงกำหนดการโดยรวมของโครงการ เนื้อหาการก่อสร้างที่เสร็จสิ้น และการลงทุน
(9) ผลการดำเนินงานของโครงการ เช่น ผลการประหยัดพลังงานและลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุม และการลดการปล่อยมลพิษ พร้อมกับกระบวนการคำนวณที่ให้มา
(10) เอกสารแนบที่เกี่ยวข้อง รวมถึงสำเนาของขั้นตอนเบื้องต้น เช่น ใบอนุญาตการวางแผนโครงการ การอนุมัติการใช้ที่ดิน การตรวจสอบการประหยัดพลังงาน และการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (หากจำเป็น) รวมถึงสถานะการมีเงินทุน
(11) หน่วยงานโครงการจะต้องรับผิดชอบต่อความเป็นจริงและความสอดคล้องของเอกสารที่ยื่น และทำหนังสือรับรอง
มาตรา 11 หน่วยงานรวบรวมและรายงานจะต้องตรวจสอบรายงานการขอรับทุน รวมถึงการตรวจสอบในสถานที่ และจะต้องรับผิดชอบต่อผลการตรวจสอบและความเป็นจริงและความสอดคล้องของเอกสารการรายงาน การตรวจสอบจะเน้นไปที่ว่าโครงการสอดคล้องกับทิศทางการให้ทุนที่ระบุไว้ในโครงการพิเศษนี้หรือไม่ ว่าเงื่อนไขหลักในการก่อสร้างได้รับการปฏิบัติแล้วหรือไม่ ว่าเนื้อหาการก่อสร้างเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจหรือไม่ ว่าการลงทุนที่รายงานสอดคล้องกับมาตรฐานการจัดสรรหรือไม่ ว่ามีการจัดสรรการลงทุนซ้ำซ้อนหรือไม่ ว่าโครงการได้รับการรวมอยู่ในโครงการการลงทุนงบประมาณกลางหรือจังหวัดอื่น หรือโครงการสนับสนุนจากเงินงบประมาณจังหวัดอื่นหรือไม่ ว่าโครงการได้ผ่านกระบวนการอนุมัติ (ตรวจสอบ ลงทะเบียน) ผ่านแพลตฟอร์มการอนุมัติและการตรวจสอบโครงการลงทุนแห่งชาติออนไลน์แล้วหรือไม่ และว่าหน่วยงานโครงการได้รับการระบุว่าเป็นหน่วยงานที่ไม่ซื่อสัตย์อย่างร้ายแรงหรือเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยหรือไม่
มาตรา 12 หน่วยงานที่รับผิดชอบในการรายงานรวมจะต้องยื่นโครงการที่ได้รับการอนุมัติต่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัด พร้อมกับรายงานการขอรับทุนและคำขอแผนการลงทุน
บทที่ 4 การออกและการจัดการแผนการลงทุน
มาตรา 13 เงินงบประมาณจังหวัดสำหรับการก่อสร้างพื้นฐานภายใต้โครงการพิเศษนี้จะถูกจัดสรรโดยตรงให้กับโครงการเฉพาะ
มาตรา 14 หลังจากได้รับรายงานการขอรับทุน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะจัดให้มีการประเมินและตรวจสอบตามสถานการณ์เฉพาะ เนื้อหาของการประเมินและตรวจสอบรวมถึง แต่ไม่จำกัดเพียง
(i) ว่าสอดคล้องกับทิศทางการสนับสนุนที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตรการเหล่านี้และประกาศการขอรับทุนประจำปีหรือไม่ และว่าส่วนของการลงทุนที่สอดคล้องกับทิศทางการลงทุนคิดเป็นมากกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมดหรือไม่
(ii) ว่าเอกสารและขั้นตอนเบื้องต้นที่เกี่ยวข้องที่ยื่นนั้นสมบูรณ์และมีผลบังคับใช้หรือไม่ และว่ามีการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุมัติหรือไม่
(iii) ความสมเหตุสมผลและความเป็นไปได้ของแผนการดำเนินงานโครงการ
(iv) ความก้าวหน้าและความสามารถในการนำไปใช้ของเทคโนโลยีกระบวนการของโครงการ
(v) ว่าความก้าวหน้าในการก่อสร้างเกิน 50% ในเวลาที่ยื่นคำขอหรือไม่
(vi) ผลการประหยัดพลังงาน ลดการปล่อยคาร์บอน การใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุม และการลดการปล่อยมลพิษหลังจากโครงการเสร็จสิ้น
(vii) ว่าหน่วยงานโครงการถูกระบุเป็นบุคคลที่ไม่ไว้วางใจได้อย่างร้ายแรงหรือไม่
(viii) ว่ามีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและเสถียรภาพหรือไม่
มาตรา 15 จากผลการประเมิน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะเลือกโครงการเพื่อออกแผนการลงทุน โดยพิจารณาอย่างรอบด้านถึงภารกิจการก่อสร้างในแต่ละสาขา การดำเนินงานของโครงการพิเศษในปีก่อนหน้า การประเมินผลการปฏิบัติงาน การตรวจสอบและผลการตรวจสอบ
แผนการลงทุนจะออกเป็นครั้งเดียวหรือเป็นงวดตามการดำเนินงานของโครงการและการจัดสรรเงินทุนประจำปี สำหรับโครงการที่มีแผนการลงทุนเป็นงวด การลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดควรกำหนดในครั้งเดียว โดยมีการจัดสรรเงินทุนร้อยละ 50 เป็นครั้งแรก และเงินทุนที่เหลือจะถูกจัดสรรตามความก้าวหน้าของโครงการ
มาตรา 16 โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการพิเศษนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ และข้อกำหนดทางนโยบายของชาติและจังหวัดอย่างเคร่งครัด ต้องดำเนินการตามเป้าหมายโดยรวมและเป้าหมายด้านผลการปฏิบัติงานที่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการหลังจากการตรวจสอบและประเมิน โดยไม่เปลี่ยนแปลงเนื้อหาและมาตรฐานการก่อสร้างหลักตามอำเภอใจ การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ต้องได้รับการอนุมัติผ่านขั้นตอนที่เหมาะสม ห้ามมิให้โอน ใช้เงินทุนพิเศษไปในทางที่ผิด หรือเปลี่ยนเส้นทางเงินทุนพิเศษอย่างเด็ดขาด ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการผลิตอย่างเคร่งครัด
มาตรา 17 สำหรับโครงการที่มีแผนการลงทุนเป็นงวด หน่วยงานที่รับผิดชอบในการรายงานรวมจะดำเนินการประเมินความก้าวหน้าของโครงการภายในสิ้นปีที่แผนการลงทุนครั้งแรกออก สำหรับโครงการที่มีความก้าวหน้าในการก่อสร้างที่ดีและเป้าหมายด้านผลการปฏิบัติงานที่น่าพอใจ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการรายงานรวมจะยื่นคำขอต่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดเพื่อออกแผนการลงทุนครั้งที่สอง หลังจากรับคำขอแล้ว คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปจังหวัดจะจัดสรรเงินทุนตามขั้นตอน
มาตรา 18 หน่วยงานรวบรวมและรายงานโครงการจะต้องร่วมกับหน่วยงานบริหารจัดการอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบการดำเนินงานของโครงการอย่างรอบด้านตามหน้าที่ของตนเอง ต้องจัดระเบียบให้หน่วยงานโครงการส่งข้อมูลต่าง ๆ เช่น การอนุมัติโครงการ สถานะการเริ่มต้น การเสร็จสิ้นการลงทุน ความก้าวหน้าในการก่อสร้าง และการเสร็จสิ้นโครงการ ผ่านแพลตฟอร์มบริการการจัดการโครงการลงทุนของจังหวัดเสฉวนอย่างแม่นยำ สมบูรณ์ และทันเวลาภายในวันที่ 10 ของแต่ละเดือนต้องอัปโหลดเอกสารโครงการที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงทีตามความก้าวหน้าของการก่อสร้าง
มาตรา 19 หน่วยงานบริหารโดยตรงหรือหน่วยงานอุตสาหกรรมที่มีอำนาจของโครงการ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลประจำวัน จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลของตน ผ่านมาตรการต่าง ๆ เช่น การตรวจสอบด้วยตนเอง การตรวจสอบการทบทวน และการตรวจสอบในสถานที่ จะต้องเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลและตรวจสอบโครงการที่ได้รับเงินงบประมาณจากจังหวัดเกี่ยวกับการใช้เงินทุนและความก้าวหน้าของการก่อสร้าง
หน่วยงานโครงการจะต้องดำเนินการตามระบบความรับผิดชอบของนิติบุคคลโครงการ ระบบการประกวดราคาและเสนอราคา ระบบการกำกับดูแลการก่อสร้าง ระบบการจัดการสัญญา และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการการลงทุนที่ได้รับเงินงบประมาณจากรัฐบาลกลาง สำหรับการลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดภายใต้โครงการพิเศษนี้ จะต้องรับประกันการบัญชีแยกประเภทและการใช้เงินทุนตามวัตถุประสงค์ที่กำหนด
มาตรา 20 จะต้องดำเนินการตามกลไกการปรับเปลี่ยนโครงการ โครงการที่ตรงตามเงื่อนไขใด ๆ เงื่อนไขหนึ่งดังต่อไปนี้ จะต้องปรับเปลี่ยนและนำออกจากขอบเขตการสนับสนุนอย่างทันท่วงที
(1) ไม่เริ่มดำเนินการก่อสร้างภายในหนึ่งปีหลังจากแผนการลงทุนจากงบประมาณของจังหวัดได้รับการออกให้
(2) ประสบกับการขยายระยะเวลาการก่อสร้างเกินกว่าหกเดือน
(3) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างสำคัญในการลงทุนรวม ขนาดการก่อสร้าง มาตรฐาน หรือเนื้อหา ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการก่อสร้างที่วางแผนไว้ได้ตามกำหนดเวลา
(4) เงินงบประมาณของจังหวัดไม่ได้ถูกจ่ายออกไปตามความก้าวหน้าของโครงการและเหลืออยู่โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์เป็นเวลานานกว่าหกเดือน
(5) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการ
(6) เงินทุนพิเศษถูกใช้ในทางที่ผิด ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือเหตุผลอื่น ๆ ที่ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการก่อสร้างที่วางแผนไว้ได้ตามกำหนดเวลา
สำหรับโครงการที่ต้องการการปรับเปลี่ยน หน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปของเทศบาล (เขต) จะต้องดำเนินการเรียกคืนเงินทุนอย่างทันท่วงทีร่วมกับหน่วยงานการเงิน จะต้องเลือกโครงการทดแทนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และยื่นคำร้องขอการปรับเปลี่ยนต่อคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปของจังหวัดเพื่อขออนุมัติ โครงการที่ถูกนำออกจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของจังหวัดอีกต่อไป การปรับเปลี่ยนสำหรับโครงการระดับจังหวัดจะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ผลการปรับเปลี่ยนจะต้องได้รับการปรับปรุงและรายงานอย่างทันท่วงทีบนแพลตฟอร์มการอนุมัติและการกำกับดูแลโครงการการลงทุนแห่งชาติออนไลน์ หรือแพลตฟอร์มการบริการการจัดการโครงการการลงทุนของจังหวัดเสฉวนบทความที่ 21 ต้องดำเนินการตามระบบรายงานการแล้วเสร็จของโครงการ หากโครงการก่อสร้างแล้วเสร็จและมีเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการยอมรับ หน่วยงานโครงการต้องส่งรายงานการแล้วเสร็จให้แก่แผนกพัฒนาและการปฏิรูปท้องถิ่น และปรับปรุงข้อมูลบนแพลตฟอร์มบริการจัดการโครงการลงทุนของมณฑลซีชวนอย่างทันท่วงที หน่วยงานรวบรวมและรายงานโครงการต้องจัดให้มีการตรวจสอบการยอมรับโดยผู้เกี่ยวข้อง (โดยทั่วไปจะต้องแล้วเสร็จภายในหกเดือนหลังจากโครงการแล้วเสร็จ) และรายงานผลลัพธ์ให้แก่คณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับมณฑล การลงทุนจากงบประมาณระดับมณฑลที่มอบให้แก่หน่วยงานระดับมณฑลที่เกี่ยวข้อง จะต้องมีการส่งรายงานการแล้วเสร็จและผลการยอมรับโดยหน่วยงานเหล่านั้นให้แก่คณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับมณฑล พร้อมทั้งอัปเดตข้อมูลบนแพลตฟอร์มบริการจัดการโครงการลงทุนของมณฑลซีชวน รายงานการแล้วเสร็จประกอบด้วย: ความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการ การใช้งบประมาณ การดำเนินการตามแผนการก่อสร้าง และการบรรลุเป้าหมายที่คาดหวัง ในระหว่างกระบวนการยอมรับ หากโครงการไม่สามารถบรรลุเป้าหมายงานหรือเป้าหมายประสิทธิภาพตามที่กำหนดไว้ในแผนการลงทุน หน่วยงานโครงการต้องทำการแก้ไขภายในหกเดือนและยื่นขอตรวจสอบใหม่ สำหรับโครงการที่ยังไม่ผ่านการตรวจสอบหลังจากการแก้ไข งบประมาณระดับมณฑลทั้งหมดที่ได้รับจะต้องถูกเรียกคืน บทที่ 5 บทบัญญัติเพิ่มเติม บทความที่ 22 การแปลความหมายของมาตรการเหล่านี้เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูประดับมณฑล บทความที่ 23 เรื่องที่ไม่ได้ระบุในคำร้อง การตรวจสอบ และการจัดสรรแผนการเงิน ตลอดจนการจัดการการดำเนินการโครงการ การจัดการประสิทธิภาพโครงการ และการตรวจสอบและตรวจตรา ต้องดำเนินการตาม "มาตรการจัดการการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจากงบประมาณระดับมณฑลของมณฑลซีชวน" และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึงประกาศการยื่นคำร้องประจำปีสำหรับโปรแกรมพิเศษนี้ บทความที่ 24 มาตรการเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ออกประกาศและมีผลนานห้าปี "มาตรการจัดการการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจากงบประมาณระดับมณฑลของมณฑลซีชวนสำหรับการควบคุมมลพิษและการประหยัดพลังงานและการลดคาร์บอน" (กฎระเบียบทรัพยากรสิ่งแวดล้อมของคณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูปมณฑลซีชวน [2022] หมายเลข 597) จะถูกยกเลิกพร้อมกัน แหล่งที่มา: คณะกรรมการพัฒนาและการปฏิรูปมณฑลซีชวน
