【SMM анализ】Отмена «эшелонного использования»: важная веха в политике Китая по переработке литий-ионных аккумуляторов

Новости SMM, 7 августа:

30 июля 2026 года Министерство промышленности и информационных технологий (MIIT) опубликовало Объявление № 20 от 2026 года, официально отменяющее все положения, касающиеся «каскадного использования», в рамках Отраслевых нормативных условий комплексного использования отработанных силовых батарей транспортных средств на новой энергии (редакция 2024 года) и исключающее все 100 ранее сертифицированных предприятий «каскадного использования» из списка соответствующих требованиям субъектов. С момента первого появления в государственной политике до официальной приостановки в 2026 году «каскадное использование» прошло долгий многоэтапный путь на политическом уровне. Это не просто корректировка политики, а глубокая трансформация, касающаяся основ безопасности, эффективности использования ресурсов и философии регулирования.

Эволюцию политики можно разделить на несколько этапов: Этап I — Период поощрения и развития (2020–2021 гг.); Этап II — Период регулирования и управления (2022–2023 гг.); Этап III — Переходный период (2024–2025 гг.); и, наконец, Период полной отмены в 2026 году.

Логическая отправная точка политики «каскадного использования» проста: вышедшие из эксплуатации силовые батареи обычно сохраняют значительную остаточную ёмкость (как правило, 70–80% от первоначальной), и прямая разборка и утилизация привели бы к потере таких важных ресурсов, как литий, кобальт и никель. Теоретически после проверки, сортировки и повторной сборки отработанные батареи могут быть использованы в менее требовательных приложениях, например, в качестве резервного питания для базовых станций связи и сетевых накопителей энергии, что позволяет максимизировать ценность использования ресурсов.

Однако в пояснительном заявлении, опубликованном в тот же день, Департамент энергосбережения и комплексного использования MIIT указал, что отработанные силовые батареи обычно страдают плохой согласованностью ячеек и сильно различающимся остаточным сроком службы. Без строгих процедур контроля качества батарейные продукты, просто разобранные и собранные заново, крайне подвержены тепловому разгону, вызванному перезарядом, короткими замыканиями или механическим раздавливанием, что создаёт серьёзные угрозы безопасности. Что ещё более важно, некоторые предприятия под видом «каскадного использования» выводили на рынок недостаточно протестированные восстановленные батареи и даже незаконно применяли их в таких устройствах, как электрические велосипеды и самобалансирующиеся скутеры — продуктах, тесно связанных с личной безопасностью, — тем самым непосредственно угрожая жизни и имуществу людей. В связи с этим в документе «Нормативные условия отрасли по комплексной утилизации отработанных аккумуляторов новых энергетических транспортных средств (редакция 2024 года)», изданном Министерством промышленности и информатизации КНР в 2024 году, впервые было прямо указано, что «аккумуляторы каскадного использования не должны применяться в электрических велосипедах». Кроме того, «Временные меры по управлению утилизацией и комплексным использованием отработанных аккумуляторов новых энергетических транспортных средств» (Указ № 73), совместно изданные шестью министерствами в 2025 году, переопределили «комплексное использование» на институциональном уровне, включив в него демонтаж, дробление, сортировку, плавку и другие виды деятельности по извлечению ресурсов, тем самым полностью исключив понятие «каскадное использование». Одновременно были отменены «Меры по управлению каскадным использованием аккумуляторов новых энергетических транспортных средств» (МИИТ, совместное энергосбережение [2021] № 114) и три других ранее действовавших нормативных акта.

Из нового Извещения МИИТ № 20 можно сделать три основных вывода:

1. Путь утилизации остается неизменным. Демонтаж, дробление, сортировка, плавка и другие виды деятельности по извлечению ресурсов являются направлениями, которые открыто поощряются политикой, а такие технические показатели, как степень извлечения лития, будут только расти.

2. Отменена политическая концепция и нормативная база «каскадного использования», а не запрет на производство качественной продукции из отработанных аккумуляторов. Аккумуляторные изделия, изготовленные предприятиями с использованием отработанных аккумуляторов, по-прежнему могут законно продаваться и использоваться при условии их соответствия стандартам качества, применимым в предполагаемых областях применения.

3. Текущие инвестиции в отрасль расширяются чрезмерно быстрыми темпами, а загрузка производственных мощностей предприятий по комплексной утилизации в некоторых регионах остается низкой. Обновленные нормативные условия установили пороговые требования к входу на рынок: уставной капитал не менее 10 миллионов юаней, оплаченный капитал не менее 5 миллионов юаней. Отмена положений о каскадном использовании еще больше ускорит консолидацию отрасли, и малые и средние предприятия, не обладающие достаточными техническими и финансовыми возможностями, столкнутся с необходимостью либо трансформироваться, либо уйти с рынка.

От первоначального предложения «усилить каскадное использование и управление переработкой силовых аккумуляторов» до полной отмены всех положений, связанных с «каскадным использованием», в соответствии с Объявлением Министерства промышленности и информационных технологий № 20 от 30 июля 2026 года, — многолетняя политическая концепция подошла к концу. «Каскадное использование» завершило полный цикл — от первоначальной идеи ресурсосбережения до отраслевой реальности проблем с безопасностью. Политика прошла чёткий эволюционный путь: поощрение экспериментов, принятие специального законодательства, введение регуляторного управления, ужесточение требований безопасности, отказ от концепции и, в конечном счёте, полная отмена. Отмена — это не отрицание, а коррекция курса. Когда практика показывает, что выбранный путь не позволяет достичь баланса между безопасностью и эффективностью, решительная корректировка политики — это самое ответственное действие.

Прощание с «каскадным использованием» — признак зрелости китайской отрасли переработки литиевых аккумуляторов. В ближайшее десятилетие успех будет принадлежать предприятиям, которые добьются реальных прорывов в технологиях переработки, создадут замкнутый цикл управления на всех этапах жизненного цикла продукции и выдержат проверку требованиями безопасности и нормативными нормами.