Оглядываясь на 2025 год, который стал переходным годом реализации политики «обратного выставления счетов-фактур», «Документ № 770» Государственного комитета по делам развития и реформ прямо потребовал прекратить несоответствующее требованиям сотрудничество местных властей в сфере привлечения инвестиций. Под руководством политики по формированию единого национального рынка отрасль медного лома постепенно выходит на траекторию стандартизированного и комплаентного развития.
В 2026 году политика «обратного выставления счетов-фактур» вступит в стадию полного внедрения. По сравнению с переходным периодом 2025 года контроль со стороны налоговых органов станет более глубоким и детализированным: во-первых, будет усилена проверка того, являются ли компании, выставляющие счета, реальными действующими субъектами, с устранением схем работы через фирмы-оболочки; во-вторых, от стороны, выставляющей счета, потребуется наличие фактических коммерческих помещений, а адреса, используемые исключительно для выставления счетов и перевода средств, будут признаваться фиктивным выставлением счетов; в-третьих, будет строго обеспечиваться соответствие «трёх потоков» — движения капитала, счетов-фактур и товаров — чтобы гарантировать полный замкнутый цикл хозяйственных операций.
Предприятия-«перелётные птицы», которые ранее полагались на незаконные местные «премии и субсидии», с 2026 года уже не смогут продолжать такую деятельность. Модель «экономики на выставлении счетов» уже остановлена, а на местном уровне запрещены любые формы незаконных бюджетных возвратов или скрытых сокращений и освобождений. В случае выявления нарушители столкнутся с жёсткими санкциями со стороны соответствующих государственных органов.
«Обратное выставление счетов-фактур» не только решает давнюю проблему отсутствия входящих счетов по медному лому, но и служит важной основой для проверки подлинности хозяйственной деятельности предприятий. Согласно политическим установкам, после того как предприятия по переработке вторичных ресурсов выставляют счета физическим лицам-продавцам, они могут зачесть 1% подлежащего уплате выходного НДС в установленном порядке; одновременно предприятия по переработке обязаны предварительно удерживать и уплачивать за физических лиц-продавцов налог на доходы физических лиц по ставке 0,5% от выручки, что делает налоговую нагрузку по сделкам более ясной и прозрачной.
Политика также требует от предприятий вести стандартизированные закупочные реестры и фиксировать каждый этап сделки с помощью фотографий, видеозаписей и других средств. В случае выявления фиктивного выставления счетов предприятия могут не только быть обязаны доплатить налоги и штрафы, но и понести уголовную ответственность.
Согласно исследованию SMM, всё больше предприятий уже начали выполнять требования «обратного выставления счетов-фактур». Однако из-за ограниченного объёма счетов, который могут предоставить физические лица-продавцы, а также потому, что общий годовой лимит «обратного выставления счетов-фактур» для одного предприятия не превышает 5 млн юаней, многим компаниям пришлось использовать в качестве дополнения импортный или внутренний медный лом с НДС. По мере продолжения роста спроса на поставки с НДС их ценовая себестоимость постоянно увеличивается, и в отдельные торговые дни цены на блестящую медную проволоку с НДС даже оказывались выше цен на катодную медь. В 2026 году рыночная структура претерпит глубокие изменения, а конкуренция между предприятиями сместится от «конкуренции за субсидии и льготы» к «конкуренции за энергоэффективность»:
На фоне формирования единого национального рынка различия в котировках сырья и готовой продукции, ранее вызванные дифференцированными местными субсидиями и мерами стимулирования, будут постепенно исчезать, а потоки медного лома вернутся к фундаментальным факторам спроса и предложения и логике транспортных издержек.
После стандартизации комплаенс-операций ключевыми конкурентными преимуществами предприятий станут эффективность использования капитала, доступ к банковской кредитной поддержке и возможности финансирования цепочки поставок. В условиях ценовых колебаний способность компаний использовать спотовые возможности за счет стоимостных преимуществ капитала будет напрямую влиять на их прибыльность.
Компании по переработке вторичных ресурсов, работающие с нарушениями, и производители-«перелетные птицы» будут массово уходить с рынка. В дальнейшем участвовать в честной конкуренции на рынке смогут только легальные производители, соответствующие требованиям Министерства промышленности и информатизации по регистрации и утверждению.
Иными словами, в 2026 году рынок медного лома движется к большей стандартизации и прозрачности. По мере дальнейшего совершенствования государственной политики «красные линии» для деятельности предприятий становятся все более четкими, а соблюдение требований уже стало необходимым условием выживания и развития. Только понимая политику и грамотно используя правила, предприятия смогут уверенно и устойчиво продвигаться вперед в ходе этой промышленной трансформации.
