Срочные новости! Подробный анализ углубления рыночной реформы тарифов на электроэнергию из новых источников энергии [Анализ SMM]

9 февраля Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC) и Национальная энергетическая администрация совместно выпустили «Уведомление о углублении рыночной реформы тарифов на электроэнергию из новых источников энергии для содействия высококачественному развитию новых источников энергии». В документе предложено содействовать участию электроэнергии из новых источников энергии в рыночных сделках. В принципе, вся электроэнергия, поступающая в сеть от проектов новых источников энергии (ветроэнергетика и солнечная генерация, далее аналогично), должна поступать на рынок электроэнергии, а тарифы на электроэнергию формироваться через рыночные сделки. Проекты новых источников энергии могут участвовать в сделках, подавая заявки на объем и цену, либо принимать цены, сформированные рынком. Уведомление сосредоточено на трех основных аспектах: во-первых, содействие формированию тарифов на электроэнергию из новых источников энергии через рынок; во-вторых, внедрение механизма дифференцированных расчетов тарифов на электроэнергию в зависимости от времени ввода проектов в эксплуатацию, с 1 июня 2025 года в качестве разделительной линии между существующими и новыми проектами. Подробные интерпретации следующие:

I. Содействие полному рыночному формированию тарифов на электроэнергию из новых источников энергии
Вся электроэнергия должна участвовать в рыночных сделках , позволяя участие через заявки на объем и цену или сделки по ценам, сформированным рынком. Обычно заявки на объем и цену включают крупномасштабные централизованные проекты, которые продаются в комплекте конкретным предприятиям.

Улучшение механизмов торговли и ценообразования на спотовом рынке: Региональные власти установят верхние и нижние пределы для заявок на спотовом рынке. Верхний предел будет учитывать цены на электроэнергию в критические пиковые периоды для промышленных и коммерческих пользователей в каждом регионе, а нижний предел будет определяться на основе других факторов, влияющих на новые источники энергии на рынке электроэнергии.

Улучшение механизмов торговли и ценообразования на среднесрочном и долгосрочном рынках: Сокращение торговых циклов позволит участникам рынка проводить сделки чаще и оперативнее. Условия контрактов могут быть скорректированы в зависимости от фактических условий поставки новых источников энергии, с четким разделением цен на электроэнергию и цен на сертификаты зеленой энергии во время сделок. Внутрирегиональная торговля зеленой энергией не будет использовать такие специфические механизмы, как централизованные торги или последовательное сопоставление для независимых торговых операций, что направлено на упрощение процессов и повышение эффективности сделок.

Предприятиям по генерации электроэнергии из новых источников энергии рекомендуется заключать многолетние соглашения о покупке электроэнергии с пользователями для управления рыночными рисками заранее и установления стабильных отношений спроса и предложения. Торговые учреждения направляются на изучение организации многолетних сделок при разумной координации и контролируемых рисках.

II. Создание и совершенствование институциональных механизмов для поддержки высококачественного развития новых источников энергии
 

Механизм дифференцированных расчетов: Региональные органы ценообразования в сотрудничестве с региональными органами энергетики и операторами электроэнергии определят уровни тарифов (далее — тарифы механизма), объем электроэнергии и период исполнения для новых источников энергии, включенных в механизм. Для электроэнергии, включенной в механизм, расчетная цена будет равна средней цене рыночной сделки плюс/минус разница с тарифом механизма (т.е. расчет по тарифу механизма, с возвратом излишков или доплатой недостающего). Расчетные затраты будут включены в операционные затраты местной системы.

Объем электроэнергии, тариф механизма и период исполнения в рамках механизма расчетов для устойчивого развития новых источников энергии

Для существующих проектов новых источников энергии, введенных в эксплуатацию до 1 июня 2025 года,

масштаб электроэнергии, подпадающей под тариф механизма : Объем электроэнергии будет определяться на основе существующих политик и местных правительственных договоренностей, а доля электроэнергии, подпадающей под тариф механизма, не может превышать уровень предыдущего года.

Тариф механизма : Согласно текущим политикам ценообразования, он не может превышать базовый тариф на угольную электроэнергию.

Для новых проектов, введенных в эксплуатацию 1 июня 2025 года или позже:

Масштаб электроэнергии, подпадающей под тариф механизма : Годовой дополнительный объем электроэнергии, включенный в механизм, будет определяться местными властями на основе выполнения национальных целей и платежеспособности пользователей. Механизм корректировки: Если регион превышает национальное требование по доле обязательного потребления возобновляемой энергии (исключая гидроэнергию), объем электроэнергии, включенной в механизм на следующий год, может быть соответствующим образом уменьшен. Если обязательная доля не выполнена, объем электроэнергии, включенной в механизм на следующий год, может быть соответствующим образом увеличен. При подаче заявки на включение в механизм отдельные проекты могут предложить включить объем электроэнергии, немного меньший их общего производства, что позволяет гибко реагировать на изменения рынка или политики.

Тариф механизма: Проекты, уже введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в течение следующих 12 месяцев и ранее не включенные в механизм, будут участвовать в торгах. Правительство установит верхние и нижние пределы для торгов, а отбор будет осуществляться на основе заявок от низкой к высокой, при этом самая высокая заявка станет тарифом механизма (первоначально организовано по типу технологии для классифицированных торгов и отбора).

Период исполнения для проектов: Определяется на основе среднего времени, необходимого для возврата начальных инвестиций для аналогичных проектов. Время начала: Для не введенных в эксплуатацию проектов это будет время ввода в эксплуатацию; для введенных в эксплуатацию проектов — время включения в механизм.

Метод расчетов в рамках механизма расчетов для устойчивого развития новых источников энергии: Во время расчетов разница между средней ценой рыночной сделки и определенным тарифом механизма будет включена в операционные системы каждой провинции.

Фактическая электроэнергия, поступившая в сеть, и ежемесячно распределенная электроэнергия: Распределенная электроэнергия относится к общему объему электроэнергии, включенной в рыночный механизм для каждого региона, разделенному ежегодно на ежемесячные распределения. Если фактическая электроэнергия, поступившая в сеть, ниже ежемесячного распределения, это может указывать на недостаточный спрос на электроэнергию в этом месяце для поглощения распределенной электроэнергии, что приводит к тому, что фактическая электроэнергия, поступившая в сеть, не достигает плана. Расчеты будут основываться на фактическом использовании, с корректировками и расчетами, проводимыми ежемесячно до конца года.

Правила выхода из механизма расчетов для устойчивого развития новых источников энергии: Проекты новых источников энергии, включенные в механизм, могут добровольно подать заявку на выход в течение периода исполнения. Проекты, завершившие период исполнения или добровольно вышедшие в течение периода, больше не будут включены в механизм.

В заключение, содействие полной интеграции электроэнергии из новых источников энергии в рынок электроэнергии и постепенное сокращение фиксированных тарифов на электроэнергию из новых источников энергии, установленных правительством, через рыночные сделки обеспечит справедливое распределение ответственности. Это улучшит механизмы торговли и ценообразования, адаптированные к развитию новых источников энергии, будет способствовать справедливому участию новых источников энергии в рынке и внедрению устойчивых тарифов на электроэнергию из новых источников энергии.