【Análise SMM】EUA impõem controles temporários de exportação sobre massa negra de baterias de lítio para garantir cadeia de suprimento doméstica.

Notícias SMM de 7 de agosto:

No contexto em que os Estados Unidos aceleram a construção de sua cadeia de suprimento doméstica de baterias, ao mesmo tempo que continuam dependendo de fontes estrangeiras para minerais críticos, o Bureau de Indústria e Segurança (BIS) do Departamento de Comércio dos EUA emitiu uma regra final provisória em 5 de agosto de 2026, impondo controles de exportação sobre certos materiais reciclados de baterias. A medida de maior impacto é a restrição temporária à exportação de massa negra — um produto intermediário da reciclagem de baterias de lítio. Esta ação não constitui um corte total de todas as exportações de materiais de baterias de lítio; em vez disso, visa precisamente os intermediários da fase de reciclagem ricos em lítio, cobalto e níquel, com a intenção de interceptar na fonte o crescente conjunto doméstico de recursos de baterias em fim de vida.

A base legal para esta regra final provisória é a Seção 101 do Lei de Produção de Defesa de 1950 (DPA), ativada por uma Determinação Presidencial. Atuando através do BIS sob a estrutura do Sistema de Prioridades e Alocações de Defesa (DPAS), o Departamento de Comércio emitiu uma ordem de classificação diretiva exigindo que as vendas dos materiais relevantes fossem priorizadas para satisfazer a demanda doméstica dos EUA. Sob a definição da regra, "massa negra" abrange a mistura em pó rica em lítio, cobalto, níquel e outros metais obtida após baterias em fim de vida passarem por descarga, trituração e separação, bem como intermediários reciclados que passaram por processamento físico preliminar, mas ainda não entraram na fase de refino químico. Baterias novas acabadas, módulos de bateria e baterias em fim de vida que não estejam neste estado intermediário não estão diretamente sujeitas a este controle.

Esta regra final provisória entra em vigor a partir da data de sua publicação no Registro Federal em 6 de agosto de 2026, com as medidas de restrição totalmente aplicadas 21 dias depois — ou seja, a partir de 27 de agosto de 2026. A regra permanece em vigor até 27 de agosto de 2027.

Atualmente, a capacidade global de produção de massa negra em 2026 é de aproximadamente 3,42 milhões de toneladas por ano, das quais a China responde por cerca de 70%, com uma base amplamente distribuída de empresas de reciclagem de baterias de lítio e capacidade substancial. A América do Norte, por outro lado, responde por aproximadamente 7% da capacidade global de pré-processamento de black mass. No lado da reciclagem hidrometalúrgica, a participação da China na capacidade hidrometalúrgica atinge 80% ou mais. Além disso, as Medidas Provisórias para a Administração da Reciclagem e Utilização Integral de Baterias de Potência de Veículos de Nova Energia em Fim de Vida, publicadas em 1.º de abril de 2026, estabelecem explicitamente requisitos de taxa de recuperação: a taxa de recuperação abrangente de níquel, cobalto e manganês não deve ser inferior a 98%, e a taxa de recuperação de lítio não deve ser inferior a 85%. Atualmente, a capacidade de produção de carbonato de lítio recuperado em 2025 é de 556 mil toneladas, a de sulfato de níquel é de 184 mil toneladas de metal, e a de sulfato de cobalto é de 82 mil toneladas de metal. Além disso, a maioria das empresas alcança taxas de recuperação de lítio superiores a 85% e taxas de recuperação de níquel-cobalto de aproximadamente 97%. A China detém uma posição de liderança global tanto em capacidade quanto em taxas de recuperação no refino hidrometalúrgico da reciclagem de baterias de lítio. Embora a Europa e a América do Norte também possuam alguma capacidade de refino hidrometalúrgico, a maior parte permanece em estágio piloto ou de produção experimental.

Consequentemente, nessas regiões tem havido a prática de pré-processar baterias em fim de vida em black mass e vendê-lo como um produto intermediário para refinadores a jusante, ou exportá-lo diretamente para a Ásia para extração hidrometalúrgica. Após a entrada em vigor dessa restrição, qualquer black mass sem licença de exportação não poderá deixar o território aduaneiro dos EUA, causando diretamente o congelamento de curto prazo dos canais de exportação para certos recicladores.

SMM acredita que essa restrição temporária à exportação desencadeará uma reação em cadeia em todo o setor de reciclagem de baterias de lítio. No curto prazo, algumas empresas de reciclagem que dependem das exportações de black mass para fluxo de caixa enfrentam riscos de acumulação de matéria-prima e inadimplência contratual, podendo ser forçadas a reduzir ou ajustar a capacidade. No médio prazo, essa medida provavelmente acelerará a implantação de capacidade integrada de refino de black mass, precursores e materiais de cátodo na América do Norte, forçando os recicladores a firmar acordos de longo prazo de bloqueio de volume com refinadores e fabricantes de baterias, remodelando assim a logística e os modelos de negócios da cadeia de suprimentos de reciclagem de baterias de lítio dos EUA.