Mining Weekly가 인용한 로이터 통신 보도에 따르면, 로이터가 입수한 경제 프레임워크 초안에 따르면, 르완다와 콩고민주공화국(DRC)은 워싱턴 평화 협정 서명 후 투자 촉진을 위해 미국을 포함한 제3국과 협력하여 광물 공급망을 개혁하고 개선할 예정이다.
이 문제에 정통한 소식통에 따르면 관련국들은 평화 협정의 일부인 이 초안에 합의했으며, 현재 민간 부문, 다자개발은행, 여러 국가의 공여 기관 등 관련 이해관계자들의 의견 수렴을 위해 회람되고 있다.
소식통은 DRC와 르완다가 10월 초 회의를 열어 초안을 최종 확정할 가능성이 높으며, 이후 양국 정상이 문서에 서명할 것이라고 덧붙였다.
17페이지 분량의 이 기본 협정은 지난 6월 트럼프 행정부가 워싱턴에서 주최한 회담에서 양측이 합의한 후 공개됐다. 이 합의는 수천 명의 목숨을 앗아간 전쟁을 종식시키고 탄탈룸, 금, 코발트, 구리, 리튬이 풍부한 지역으로 수십억 달러의 서방 투자를 유치하는 것을 목표로 한다.
이 초안은 8월에 도출된 기본 합의를 바탕으로 하며 이행 방안과 조정 메커니즘을 제시한다. 8월 기본 합의는 에너지, 인프라, 광물 공급망, 국립공원, 공중보건 분야의 협력을 요구했다.
DRC, 르완다, 미국 국무부는 논평 요청에 응답하지 않았다.
규제 조치 및 개혁
초안에 따르면, 당사국들은 미국 및 기타 국제 파트너들과 협력하여 규제 접근 방식과 개혁 조치를 더욱 정교화하여 "민간 기업의 투자 리스크를 최소화하고" 불법 거래를 근절하며 투명성을 강화하기로 약속한다.
또한 OECD 및 기타 기관의 가이드라인 준수를 포함한 외부 투명성 메커니즘을 도입할 예정이다.
기본 협정은 또한 광산에 대한 제3자 검사와 민간 산업 파트너와 함께 국경 간 특별 경제 구역 설립을 요구한다.
이번 기본 협정은 또한 지역 경제 통합에 관한 연례 고위급 정상회의와 운영위원회 및 실무 기술 그룹 회의를 포함한 조정 메커니즘을 수립한다.
6월 워싱턴에서 서명된 협정의 서명국으로서 DRC와 르완다는 90일 이내에 경제 통합 의제를 착수하기로 합의했다.
이 합의에 따라 당사국들은 2024년 합의를 이행하기로 약속했으며, 이에 따라 르완다 군대는 90일 이내에 DRC 동부에서 철수하고, 르완다 해방 민주군(FDLR)에 대한 DRC의 군사 작전도 같은 기간 내에 종료될 것이다.
장애물
그러나 수많은 장애물이 협정의 시기적절한 이행을 가로막고 있다.
한 서방 외교관은 "이 합의의 최종 확정과 서명을 가로막는 주요 장애물 중 하나는 다른 평화 프로세스가 이미 교착 상태에 빠졌다는 점"이라고 말했다. 그는 르완다가 아직 군대를 철수하지 않았으며 FDLR에 대한 작전도 시작되지 않았다고 덧붙였다.
이 외교관은 DRC 정부와 M23 반군 사이를 중재하기 위한 도하 프로세스가 난항을 겪고 있다고 지적했다. 올해 초 M23 반군은 DRC 동부의 주요 도시 두 곳과 자원이 풍부한 광산 지역을 빠르게 장악했다.
익명을 요구한 이 외교관은 "안보가 개선되지 않아 파트너는 물론 관련국들조차 경제 협력에 참여하기 어렵다"고 말했다.
이번 달 한 DRC 관리는 로이터에 "르완다가 DRC 영토에서 철수할 때까지 경제 협력을 고려하지 않을 것"이라고 말했다.
DRC는 광물 자원 약탈이 자국 군과 M23 반군 간 분쟁의 핵심 요인이라고 믿고 있다.
로이터가 입수한 문서 사본에 따르면 지난 달 공개된 합의에서 르완다와 DRC는 각국이 천연자원의 개발, 가공, 수출에 대해 "완전한 주권"을 갖고 있음을 확인했으며, 각국에서 광물 가공 및 전환 역량을 구축하는 것의 중요성을 인정했다.
양국은 또한 광물 거래 자금이 더 이상 무장 단체에 자금을 지원하지 않도록 보장하고, 이 지역에 세계적 수준의 현대 광업을 구축하며, 국경 간 광물 공급망 개발에 있어 상호 협력을 촉진하기로 약속했다.
