여러 지역, 불법 세금 환급 정리 착수… 재생 알루미늄 시장 다시 타격 [SMM 분석]

최근 국가발전개혁위원회 등 4개 부처가 공동 발표한 《투자 유치 정책 규범화 및 시행에 관한 통지》(발전개혁위원회 [2025]770호)의 요구에 따라, 각 지방은 관련 업무 배치를 적극적으로 이행하며 지방정부의 비정규 세금 환급 문제 시정에 주력하고 있습니다.

정리 작업의 일정은 다음과 같이 마련되었습니다:
· 정리 완료 시한: 규정을 위반한 기존 정책은 2025년 8월 말까지 정리 및 폐지를 완료해야 합니다.
· 즉시 실행 종료: 2024년 5월 말 이전에 체결된 계약에 따른 기존 프로젝트 중, 비준수 환급 또는 면제와 관련된 조항은 즉시 종료해야 합니다.
· 전환 기간 설정: 재정 자금을 공장 건설, 설비 구매 등에 사용하는 비준수 행위가 포함된 기존 프로젝트의 경우, 정책적 근거가 없다면 프로젝트 규모 등의 요소를 고려하여 필요 전환 기간을 설정해 점진적으로 조정·폐지하되, 2027년 8월 말을 넘지 않도록 합니다.

이 정책 동향은 재생 알루미늄 산업에 심대한 영향을 미칠 것입니다. 정책 변화에 민감한 산업으로서, 이전의 지방 세금 환급 및 기타 우대 정책에 의존해 왔기에 이에 따른 조정이 불가피하며, 이로 인해 기업 비용 구조, 지역 배치, 시장 경쟁 구도 등 여러 측면에서 재편이 촉진될 것입니다.

정책 소식이 발표되고 시장이 반응한 후, SMM은 여러 재생 알루미늄 공장과 소통하며 구체적인 피드백을 수집했습니다.

알려진 바에 따르면, 현재 정책 조정 소식은 광범위하게 전파되었으나 지역별 시행에는 차이가 있습니다. 지역적 영향 측면에서 안후이성과 장시성이 정책의 영향을 현저히 받는 것으로 나타났으며, 일부 재생 알루미늄 기업은 이미 세금 환급 종료 통지를 수령했습니다. 일부 기업은 세금 환급을 중단했거나 2025년 9월 1일부터 중단할 계획이며, 이에 따라 생산 중단, 출하 중지 또는 원자재 구매 가격 인하가 발생했습니다. 그러나 이 두 성의 많은 기업들은 여전히 관망 상태에 머물러 있으며, 이는 지방정부가 아직 명확한 입장을 밝히거나 공식 통지를 발표하지 않았기 때문입니다. 예상하여 생산을 감축하거나 가동을 중단하는 조치를 취한 기업들이 있는 반면, 보조금 혜택을 받지 못한 기업들은 영향이 적었습니다. 전반적으로 초기 정책 변화의 영향은 뚜렷하게 나타났으며, 안후이 지역의 반응이 특히 강했지만 실제 영향은 아직 특정 지역에 국한되어 전국적인 추세가 되지는 않았습니다. 그럼에도 불구하고, 이 변화는 업계에 연쇄 반응을 일으켰습니다: 알루미늄 스크랩 구매 가격은 압박을 받는 반면, 완제품 합금 잉곳 가격은 지지를 받으며 견조세를 보이고 있습니다. 그러나 현재 수요가 비수기이므로 가격이 하방으로 전가되는 폭은 상대적으로 제한적입니다.

시장 피드백에 따르면, 이 정책 조정이 시행될 가능성은 높으나 실제 효과는 좀 더 지켜볼 필요가 있습니다. 지방정부 세금 환급의 폐지는 2024년 6월 국무원이 발표한 《공정경쟁심사조례》를 전국 통일 시장 구축 차원에서 확장·세부 이행하는 것입니다. 이는 시장 경쟁을 규범화하고 경제의 고품질 발전을 추진하는 데 기여할 것입니다. 재생 알루미늄 산업의 경우, 오랫동안 보조금에 의존하고 세금 환급으로 생존해 온 기업들은 도태될 위험에 직면할 것입니다. 단기적으로는 세금 비용 증가로 이어져 운영 압력을 심화시키고 시장 판매 가격을 상승시키며, 장기적으로는 건강한 경쟁을 촉진하고 산업 집중도를 높일 것입니다. 전반적으로 세금 환급 정책의 철회는 재생 알루미늄 산업이 시장 주도로 돌아가는 데 도움이 되겠지만, 전환 과정에서 생산 능력 퇴출이나 이동을 유발할 가능성도 있어 기업의 회복 탄력성과 산업 안정성에 유의해야 하며, 지방정부는 기업과 협의하여 시행 세부 사항을 명확히 함으로써 정책 집행의 불확실성을 줄여야 합니다.