[SMM Analysis] WSR Uni Eropa yang direvisi menghadapi ketidakpastian baru terkait daftar pertama tujuan yang diizinkan

Menurut draf rencana implementasi terbaru, India, Thailand, dan Malaysia kemungkinan gagal memenuhi persyaratan pengelolaan lingkungan untuk mengimpor limbah logam. Jika daftar final tidak berubah, ketiga negara tersebut mungkin tidak lagi dapat menerima langsung limbah logam non-berbahaya terkait dari UE mulai 21 Mei 2027.

Namun, dokumen yang diungkapkan masih berupa draf, bukan keputusan final. Komisi Eropa diperkirakan akan menerbitkan daftar resmi paling lambat 21 November 2026. Negara-negara yang terdampak masih dapat mengupayakan persetujuan dengan menyerahkan informasi tambahan atau menyesuaikan proses pengolahannya.

Persetujuan Bukan Sekadar “Daftar Putih Negara”

Persetujuan berdasarkan WSR tidak hanya berlaku untuk negara tujuan, tetapi juga untuk aliran limbah dan metode pengolahan tertentu. Meskipun suatu negara disetujui, negara tersebut tidak otomatis memenuhi syarat untuk menerima semua jenis limbah.

Pemohon harus menunjukkan pengelolaan lingkungan yang memadai, ketertelusuran limbah, dan kapasitas pengolahan, sekaligus menunjukkan bahwa limbah impor tidak akan membebani sistem limbah domestik mereka secara berlebihan.

Apakah skrap tembaga Eropa dapat terus memasuki pasar-pasar ini akan bergantung pada klasifikasi limbahnya, kualifikasi fasilitas penerima, dan apakah rute pengolahan akhir memenuhi persyaratan UE.

Skrap Tembaga Eropa Mungkin Terpaksa Mencari Tujuan Baru

Jika India, Thailand, dan Malaysia gagal memperoleh persetujuan untuk aliran limbah terkait, skrap tembaga Eropa dapat mengikuti tiga rute utama.

Pertama, sebagian material dapat dialihkan ke pasar OECD seperti Turki, Jepang, dan Korea Selatan. Namun, eksportir tetap perlu menunjukkan bahwa fasilitas penerima mengelola limbah dengan cara yang ramah lingkungan.

Kedua, kargo dapat dipindahkan ke negara non-OECD lain yang memperoleh persetujuan UE. Dengan semakin sedikitnya tujuan yang memenuhi syarat, importir dan fasilitas pengolahan yang disetujui dapat menjadi lebih menarik bagi pemasok Eropa.

Terakhir, sebagian skrap tembaga mungkin tetap berada di Eropa untuk penyortiran, pra-pemrosesan, atau peleburan lebih lanjut sebelum diekspor sebagai bahan baku daur ulang dengan kemurnian lebih tinggi atau produk logam. Hal ini akan meningkatkan pangsa pemrosesan domestik Eropa, tetapi juga dapat menaikkan biaya tenaga kerja, energi, dan lingkungan.

India dan Asia Tenggara Mungkin Meningkatkan Persaingan untuk Pasokan Alternatif

India sebelumnya mengajukan permohonan untuk mempertahankan akses ke pengiriman limbah UE. Jika pasokan Eropa dibatasi, pengadaan tembaga dan logam daur ulang lainnya—bukan hanya skrap aluminium—dapat berada di bawah tekanan.

Pembeli India akibatnya dapat meningkatkan pembelian dari AS, Timur Tengah, dan Amerika Latin.

Thailand dan Malaysia sama-sama merupakan pasar pengimpor skrap utama dan pusat penyortiran serta pengolahan penting di Asia. Jika mereka tidak lagi dapat menerima langsung skrap tembaga Eropa tertentu, perusahaan lokal dapat beralih ke AS, Jepang, Korea Selatan, dan Australia, sehingga meningkatkan persaingan untuk material berkualitas tinggi.

Jika ketiga negara tersebut akhirnya memperoleh persetujuan, risiko gangguan pasokan langsung akan menurun. Namun, audit fasilitas, ketertelusuran kargo, pengujian komposisi, dan persyaratan dokumentasi tetap dapat menaikkan biaya transaksi.

Bagaimana Dampaknya bagi Tiongkok?

Tiongkok dapat menjadi salah satu pasar yang paling terdampak langsung oleh WSR. Pada 2025, UE mengekspor sekitar 309.900 ton fisik skrap tembaga HS 7404 ke Tiongkok, mencakup 47,8% dari ekspor di luar UE. Tiongkok bukan anggota OECD dan saat ini tidak muncul dalam daftar pemohon yang dipublikasikan UE.

Jika Tiongkok tidak memperoleh persetujuan untuk aliran limbah terkait, sebagian skrap tembaga Eropa tidak lagi dapat mencapai Tiongkok melalui rute perdagangan langsung yang ada mulai 21 Mei 2027.

Sementara itu, skrap dalam jumlah besar yang dihasilkan di dalam negeri tidak dapat dengan mudah memasuki saluran pengadaan yang patuh karena dokumentasi faktur yang tidak lengkap. Bahan baku tembaga daur ulang impor umumnya memiliki jejak bea cukai, pajak, dan faktur yang lengkap.

Pembatasan pasokan Eropa oleh karena itu dapat semakin memperketat pasokan efektif bahan baku yang patuh di Tiongkok dan mendorong pembeli Tiongkok beralih ke AS, Timur Tengah, dan Amerika Latin.

Pengalihan rute kargo Eropa juga akan meningkatkan persaingan global. Dengan persediaan yang dapat diperdagangkan sudah rendah, berkurangnya pasokan langsung dari Eropa dan persaingan yang lebih ketat untuk asal alternatif dapat semakin mendukung tingkat pembayaran Millberry dan skrap tembaga kadar tinggi lainnya.

Bagaimana Perdagangan Skrap Tembaga Dapat Berubah pada 2027?

SMM meyakini WSR tidak akan secara langsung mengurangi produksi skrap tembaga global, tetapi dapat semakin membatasi volume material yang dapat bergerak bebas melintasi perbatasan.

Jika India, Thailand, dan Malaysia gagal memperoleh persetujuan, lebih banyak skrap tembaga Eropa dapat mengalir ke negara-negara OECD, pasar non-OECD yang disetujui, atau tetap berada di Eropa untuk pemrosesan lebih lanjut. Rute perdagangan yang lebih panjang, biaya kepatuhan yang lebih tinggi, dan konsentrasi pasokan yang lebih besar di antara fasilitas yang memenuhi syarat dapat memperlebar perbedaan harga regional.

Jika ketiga negara tersebut akhirnya disetujui, pasar akan menghadapi hambatan masuk dan biaya kepatuhan yang lebih tinggi, bukan penutupan total rute perdagangan.

Pertanyaan kunci untuk 2027 bukanlah apakah Eropa akan berhenti mengekspor skrap tembaga, tetapi negara, aliran limbah, dan fasilitas pengolahan mana yang akan tetap berada dalam saluran perdagangan legal. Daftar final UE, yang diperkirakan terbit pada November 2026, akan menjadi faktor penting yang membentuk aliran skrap tembaga Eropa dan persaingan global untuk material berkualitas tinggi.