Artikel kami sebelumnya terbit pada 20 Agustus. Saat itu, Komisi masih memiliki 11 hari tersisa dari tenggat waktu menurut undang-undangnya sendiri, dan belum ada apa pun yang muncul di Jurnal Resmi.
Aturannya kini telah terbit. Peraturan Pelaksana Komisi (UE) 2026/1963 diadopsi pada 31 Agustus, didukung bulat oleh Negara-negara Anggota pada 19 Agustus — tepat pada tenggat waktu hukum.
Mulai 1 Oktober, setiap kiriman baja tahan karat yang masuk ke UE harus mencantumkan tempat baja dilebur dan nomor leburan asalnya.
I. Dua kolom, dan keduanya wajib diisi
Importir harus menyatakan negara peleburan dan penuangan pada pemberitahuan pabean serta membuktikannya.
Bukti utama adalah Sertifikat Uji Pabrik (MTC), yang harus memuat negara peleburan dan penuangan serta nomor leburan.
Apabila MTC tidak memuat salah satu kolom tersebut, atau tidak dapat diterbitkan sama sekali, pabean dapat menerima dokumen berikut sebagai bukti pelengkap atau bukti mandiri, asalkan memuat dua data yang sama: faktur, nota pengiriman, sertifikat mutu, klausul dalam pesanan pembelian atau kontrak yang telah dilaksanakan, pernyataan pemasok jangka panjang, dokumen akuntansi biaya dan produksi, dokumen pabean dari negara pengekspor, korespondensi komersial, dan deskripsi produksi.
Daftarnya panjang; ambangnya tunggal.Dapatkah Anda menyebutkan negara peleburan dan nomor leburannya?Format dokumen fleksibel. Informasinya tidak.
Komisi menyatakan bahwa aturan ini disusun berdasarkan masukan dari hampir 170 pemangku kepentingan dalam konsultasi terarah, dengan tujuan mencapai ketertelusuran tanpa membebani kepatuhan yang tidak perlu.
II. Masa transisi satu tahun yang meringankan administrasi, bukan ketersediaan data
Hingga 30 September 2027, dokumen alternatif dapat digunakan sebagai bukti mandiri. Kiriman tanpa MTC sama sekali masih dapat lolos dengan kombinasi faktur, pernyataan pemasok, dan catatan produksi.
Mulai 1 Oktober 2027, dokumen-dokumen tersebut hanya diterima sebagai pelengkap MTC — tidak pernah berdiri sendiri.
Yang diringankan oleh masa satu tahun ini adalah pertanyaan tentang apa yang harus dilakukan tanpa MTC. Bukan pertanyaan tentang dari mana negara peleburan dan nomor leburan berasal. Kedua kolom tersebut tidak berubah sepanjang masa.
Bagi eksportir baja tahan karat, tahun ini adalah waktu untuk membuka hubungan rantai pasok hulu. Ini bukan tahun untuk sekadar menunggu.
III. Nomor peleburan adalah kesulitan sebenarnya — dan baja nirkarat lebih parah
Negara peleburan mudah ditentukan bagi siapa pun yang memiliki kapasitas baja nirkarat kasar terintegrasi. Anda meleburnya; negaranya sudah pasti.
Nomor peleburan adalah bagian yang sulit, dan baja nirkarat lebih sulit daripada baja karbon.
Nomor peleburan mengidentifikasi satu muatan tungku. Nomor ini ada secara alami di pabrik, tetapi menjadi terencerkan di setiap tahap hilir: pemotongan slab, pengirisan canai panas, penggulungan ulang canai dingin, pengirisan strip sempit, pemotongan sesuai panjang. Baja nirkarat memperparah hal ini dengan proliferasi grade dan finishing — 304, 316L, 430, 201; 2B, BA, No. 4; ketebalan dari 0,3 mm hingga 6 mm. Satu pesanan biasanya dirakit dari beberapa peleburan.
Lima atau enam peleburan dalam satu kontainer adalah hal yang lazim dalam perdagangan baja nirkarat, bukan pengecualian.
Mulai 1 Oktober, setiap peleburan tersebut harus dapat ditelusuri kembali ke catatan peleburan hulu. Itu adalah masalah buku besar, bukan masalah dokumen.
Operasi pemrosesan dan pengirisan adalah yang paling terpapar. Model bisnis mereka — memecah koil besar, menggabungkan berbagai sumber menjadi satu pesanan — berada dalam ketegangan langsung dengan ketertelusuran per peleburan.
IV. Empat kelompok, diurutkan berdasarkan dua variabel
Dengan melapiskan aturan peleburan dan penuangan ke alokasi kuota negara, eksportir terbagi berdasarkan dua sumbu: apakah mereka memiliki kapasitas peleburan baja nirkarat kasar domestik, dan apakah kuota mereka berjalan pada jalur tunggal MFN atau jalur ganda FTA.
Kelompok satu: tanpa kapasitas kasar domestik — Turki, Vietnam, Malaysia, Thailand
Beban pembuktian terberat ada di sini.
Turki memegang 69.038 mt kuota CRC dan Vietnam 43.853 mt — keduanya bukan angka yang kecil. Malaysia dan Thailand tidak memiliki alokasi CRC khusus negara dan mengambil dari kumpulan sisa.
Yang menyatukan keempatnya adalah tidak adanya kapasitas peleburan baja nirkarat kasar domestik. Nomor peleburan tidak berada di tangan mereka; nomor itu berada di tungku pemasok.
Transisi ini mengizinkan dokumen alternatif, tetapi dokumen tersebut tetap harus memuat nomor peleburan. Jika pabrik hulu tidak memberikannya, alternatif tersebut juga tidak dapat dibuat.
Vietnam layak mendapat catatan terpisah: negara ini memegang kuota CRC tetapi tidak memiliki alokasi HRC khusus negara. Rutenya — mengimpor hot-rolled coil Indonesia, cold-rolling, mengekspor ke UE — hanya memiliki cakupan kuota di ujung produk jadi. Jika asal lebur menjadi dasar atribusi, fondasi kuota di bawah rute itu sangat tipis.
Turki dan Vietnam membawa satu lapisan tambahan. Bea antidumping UE sebesar 19,3% dan bea imbalan 20,5% atas CRC nirkarat Indonesia diperluas ke Taiwan (Provinsi Tiongkok), Turki, dan Vietnam berdasarkan Regulasi anti-penghindaran 2024/1267. Ketiganya sudah berada di dalam perimeter anti-penghindaran; melt-and-pour menambahkan gerbang dokumentasi di atas bea yang sudah berlaku.
Malaysia adalah kasus yang paling jelas. Ekspor lokal ke Eropa murni cold-rolling; hot-rolled coil dan slab sepenuhnya dibeli dari luar. Di mana tungku hulu berada bergantung pada apakah pembelian saat ini berasal dari Indonesia, Taiwan (POC), atau Korea Selatan. Asal lebur bukan jawaban tetap di sini — ini adalah variabel yang harus ditetapkan ulang untuk setiap pengiriman.
Turki sudah merespons. Nikel Paslanmaz mengumumkan investasi melebihi $150 juta tahun ini untuk pabrik produk panjang nirkarat terintegrasi dan pabrik cold-rolling, dengan commissioning bertahap sepanjang 2027 dan 2028. Turki mengimpor sekitar 700.000 mt nirkarat per tahun; alasan strategis untuk integrasi domestik mengikuti jadwal melt-and-pour dengan erat.
Kelompok dua: kapasitas kasar, tetapi jalur MFN di kedua kategori — Tiongkok daratan dan Taiwan (POC)
Taiwan (POC) memegang 52.985 mt kuota CRC, ketiga dalam kategori tersebut; Tiongkok daratan memegang 40.431 mt. Keduanya memiliki kemampuan peleburan nirkarat kasar domestik. MTC tersedia dan nomor heat berada dalam catatan produksi mereka sendiri.
Tantangan 1 Oktober mereka adalah desain ulang proses, bukan pengadaan dokumen: membangun buku besar yang memetakan nomor heat ke konsinyasi ekspor. Pekerjaan besar, tetapi jalannya jelas.
Kendala yang mengikat adalah struktur kuota — dan ini berlaku di kedua kategori. Taiwan (POC) memegang 52.985 mt CRC dan 19.984 mt HRC; Tiongkok daratan memegang 40.431 mt CRC dan 9.515 mt HRC. Keempat alokasi sepenuhnya berada di jalur MFN dengan komponen FTA nol, dan berdasarkan Annex II Bagian 3 keduanya tidak dapat menarik dari kuota residual. Setelah alokasi khusus negara habis, eksportir menghadapi bea 50% tanpa bantalan.
Korea Selatan membuat kontrasnya jelas. Dari alokasi CRC 101.884 mt, 39.565 mt adalah MFN dan 62.319 mt adalah FTA — enam per sepuluh volume membawa akses pool bersama, sehingga menghabiskan kuota negara tidak mengakhiri rute. 52.985 mt milik Taiwan (POC) sepenuhnya MFN. Tidak satu ton pun bantalan.
Kesenjangannya bukan sekadar dua banding satu dalam volume. Secara struktural ini adalah dua instrumen yang berbeda: satu adalah tiket dengan cadangan, yang lain tiket sekali jalan.
Taiwan (POC) membawa keadaan tambahan. Sebagai subjek proses anti-penghindaran 2024, delapan produsen nirkarat memperoleh pengecualian tetapi harus terus menunjukkan bahwa mereka tidak meningkatkan pembelian material asal Indonesia secara material. EUROFER kemudian menantang keputusan pengecualian tersebut dalam dua kasus (T-390/24, T-391/24), masih tertunda. Melt-and-pour menggeser granularitas pembuktian dari tinjauan kepatuhan tahunan ke setiap entri pabean.
Kelompok tiga: menguntungkan pada kedua variabel — Korea Selatan, India, Afrika Selatan
Alokasi CRC Korea Selatan sebesar 101.884 mt adalah yang terbesar di lapangan, enam per sepuluhnya di jalur FTA. Dengan kapasitas nirkarat kasar domestik, melt-and-pour tidak menimbulkan hambatan baru. Alokasi HRC 20.735 mt mencakup 12.166 mt komponen FTA — sekali lagi dengan bantalan.
Kekuatan India ada pada produk panjang nirkarat dan tabung: batang 92.557 mt, wire rod 18.772 mt, pipa seamless 15.329 mt, semuanya pertama dengan margin lebar. CRC pada 38.054 mt tidak menonjol, tetapi 23.276 mt di antaranya — lebih dari 60% — berada di jalur FTA. HRC pada 26.019 mt berada di peringkat kedua. MTC dan nomor heat bersifat internal dalam sistem mereka sendiri.
Afrika Selatan memegang 52.607 mt kuota CRC, mendekati angka Taiwan (POC) — tetapi 32.178 mt di antaranya adalah FTA. Angka utama yang sama di kisaran 50 ribuan; enam per sepuluh milik Afrika Selatan membawa akses pool bersama, dan tidak satu pun milik Taiwan (POC). Angka yang sama, dua posisi yang sepenuhnya berbeda.
Yang dimiliki ketiganya: aturan memperketat saluran pihak lain, dan pangsa relatif mereka naik karenanya.
Kelompok empat: Indonesia — bukan penerima manfaat, tetapi tempat risiko berkumpul
Mulailah dengan angka yang mengundang salah baca.
Indonesia memegang alokasi negara terbesar dalam nirkarat hot-rolled pada 35.843 mt, di depan India, Korea Selatan, dan Taiwan (POC). Dari angka itu saja, Indonesia tampak seperti pemenang dalam daftar ini.
Buka kategori cold-rolled, dan Indonesia tidak memegang kuota khusus negara sama sekali. Daftar negara CRC adalah Korea Selatan 101.884 mt, Turki 69.038 mt, Taiwan (POC) 52.985 mt, Afrika Selatan 52.607 mt, Vietnam 43.853 mt, Tiongkok daratan 40.431 mt, India 38.054 mt. Indonesia tidak ada. Indonesia hanya dapat mengakses pool bersama FTA — 22.217 mt, first-come first-served di seluruh mitra FTA — atau pool residual MFN.
Saat ini ini bukan masalah, karena melt-and-pour hanyalah kewajiban deklarasi dan atribusi kuota masih mengikuti asal pabean. Melt Indonesia yang digulung menjadi cold-rolled coil di Vietnam menarik dari 43.853 mt milik Vietnam, bukan dari akun Indonesia.
Masalahnya adalah langkah berikutnya.
Mulai 1 Oktober 2027, data melt-and-pour masuk ke alokasi kuota negara. Pada 30 Juni 2028, Komisi harus menilai apakah asal lebur harus menjadi dasar kelayakan kuota.
Jika langkah itu selesai, pembukuan dinyatakan ulang: cold-rolled coil asal Indonesia yang saat ini dibukukan terhadap Vietnam dan Turki kembali ke akun Indonesia. Dan Indonesia tidak memiliki kuota CRC khusus negara untuk menyerapnya.
Perhitungan kasar pada angka saat ini. 43.853 mt milik Vietnam ditambah 69.038 mt milik Turki totalnya 112.891 mt, sebelum menambahkan volume Malaysia dan Thailand yang ditarik dari pool residual. Bahan baku asal Indonesia menyumbang porsi yang berarti dari ekspor Eropa kedua pasar — ambil bahkan setengahnya, dan lebih dari 50.000 mt perlu direlokasi. Pool bersama FTA Indonesia totalnya 22.217 mt, dibagi dengan setiap mitra FTA.
Itu tidak muat.
Dan apa yang tidak muat jatuh ke buku pesanan Indonesia.
Jika melt Indonesia memiliki cakupan kuota yang tidak mencukupi di UE, pemroses di Vietnam, Turki, dan Malaysia akan menghitung ulang sebelum membeli slab dan hot-rolled coil Indonesia: dapatkah material ini masih masuk Eropa setelah digulung? Kuota siapa yang ditarik? Apa yang terjadi ketika kuota itu habis?
Ketika jawabannya tidak pasti, langkah rasional adalah mengganti bahan baku. Pemroses ini adalah pembeli signifikan produk setengah jadi nirkarat Indonesia — dan setiap porsi yang terikat Eropa yang beralih ke material Taiwan (POC) atau Korea mengurangi pesanan pabrik Indonesia.
Rantai transmisinya berjalan:
UE memperketat ketertelusuran → kuota Indonesia tertekan → pemroses negara ketiga mengurangi pembelian bahan baku Indonesia → permintaan ekspor setengah jadi Indonesia turun → jadwal produksi Indonesia tertekan.
Indonesia tidak memperoleh rute di sini. Indonesia telah ditetapkan sebagai penanggung risiko kuota seluruh rantai.
Dapatkah alokasi HRC 35.843 mt mengimbangi ini?
Hanya sebagian. Ini mengimbangi ekspor produk jadi langsung, sementara aliran Indonesia ke Eropa didominasi produk setengah jadi — slab dan hot-rolled coil yang dijual ke pemroses negara ketiga, dengan porsi produk jadi yang diekspor langsung rendah. Kuota HRC memadai, tetapi mengaktifkan saluran itu mengharuskan pabrik Indonesia membangun hubungan pelanggan Eropa langsung, mengembangkan kemampuan pelaporan CBAM, dan menyelesaikan logistik serta waktu tunggu. Tidak satu pun dari itu yang bisa diperbaiki dalam satu atau dua kuartal.
Dalam jangka pendek posisi yang lebih mungkin adalah: saluran langsung kurang dimanfaatkan, saluran tidak langsung tertekan.
Waktu adalah variabel kunci
Tidak satu pun dari ini terwujud pada Oktober 2026. Pada tahap ini melt-and-pour adalah kewajiban transparansi, kuota masih mengikuti asal pabean, dan rute perdagangan yang ada terus berfungsi.
Tetapi mulai 1 Oktober, setiap konsinyasi baja asal Indonesia yang masuk UE melalui negara ketiga memiliki asal leburnya tercatat. Dataset itu persis yang akan digunakan Komisi ketika menyesuaikan alokasi kuota pada Oktober 2027 dan menilai apakah akan mengalihkan dasar alokasi pada 2028.
1 Oktober memulai pengumpulan bukti, bukan pengenaan pajak.
Bagi pabrik Indonesia, tanggal yang harus dipantau adalah Oktober 2027. Jika putaran alokasi itu mulai menyesuaikan volume Vietnam dan Turki berdasarkan data asal lebur, pasar akan bereaksi satu hingga dua kuartal sebelumnya. Dampak pada buku pesanan bisa muncul pada paruh pertama 2027.
V. Kalender kuota nirkarat terus bergerak
1 Oktober adalah titik awal, bukan akhir.
Berdasarkan Regulasi Baja UE (EU) 2026/1384: tinjauan cakupan produk pertama selesai pada 31 Desember 2026, dengan kawat nirkarat di bawah HS 7223 dalam daftar konsultasi; pada 30 Juni 2027 Komisi menilai apakah akan memasukkan barang hilir yang mengandung kandungan baja signifikan; mulai 1 Oktober 2027 data melt-and-pour masuk ke alokasi kuota negara; dan pada 30 Juni 2028 Komisi harus menilai apakah asal lebur menjadi dasar kelayakan kuota.
Satu ketentuan lebih lanjut berdampak langsung pada kuota. Carryover kuota yang tidak digunakan diizinkan pada periode tahunan pertama (1 Juli 2026 – 30 Juni 2027). Setelah tahun pertama, Komisi memutuskan melalui implementing act apakah carryover berlanjut, dengan mempertimbangkan tekanan impor, utilisasi kuota rata-rata — terutama di atas 80% — dan ketersediaan pasokan.
Yang ini layak dipantau untuk nirkarat. Dengan CRC dipotong 53% dan HRC dipotong 65%, utilisasi kemungkinan besar akan berjalan di atas ambang 80%. Apakah carryover bertahan melewati tahun pertama akan langsung menentukan ruang kepala yang tersedia pada paruh kedua 2027.
Prospek
Artikel sebelumnya bertanya di mana aturannya. Jawabannya: pada hari terakhir yang memungkinkan.
Bagi eksportir nirkarat, penantian selesai dan jendela persiapan adalah empat minggu. Daftarnya pendek, tetapi setiap item dimulai sekarang.
Konfirmasikan apakah pemasok hulu akan menerbitkan MTC yang memuat negara lebur dan nomor heat. Jika tidak, susun set dokumen alternatif. Dan mulailah membangun buku besar nomor heat ke konsinyasi — karena setelah Oktober 2027, MTC tidak lagi opsional.
Transisi satu tahun terdengar murah hati. Yang diberikannya adalah waktu untuk memperbaiki dokumen, bukan waktu untuk memperbaiki proses.
Untuk produk dengan fragmentasi batch yang tinggi secara inheren, pekerjaan proses dimulai sekarang.
![[SMM Berita Kilat Nikel] Pembaruan Harian — 2 September 2026](https://imgqn.smm.cn/usercenter/qLeLR20251217171733.jpg)
