Rezim harga impor minimum empat tingkat, tarif hilir, dan insentif onshoring akan berlaku mulai 4 Desember 2026, memperlebar kesenjangan harga panel surya antara AS dan Asia.
Pada 6 Agustus, Presiden AS Donald Trump menandatangani proklamasi yang menetapkan langkah-langkah penyesuaian impor menyusul investigasi Pasal 232 terhadap polisilikon dan turunannya. Langkah-langkah tersebut akan berlaku pada pukul 00.01 Waktu Timur tanggal 4 Desember 2026, dan mencakup polisilikon, ingot dan wafer silikon, sel surya, serta modul surya.
Tidak seperti kenaikan tarif konvensional, kerangka baru ini menggabungkan harga impor minimum, atau MIP, dengan tarif tambahan pada produk hilir dan insentif untuk investasi domestik. SMM berpendapat bahwa kebijakan ini tidak seharusnya diartikan sebagai tarif 15% menyeluruh untuk setiap produk dalam rantai nilai polisilikon. Tujuan utamanya adalah membangun kembali sistem penetapan harga surya AS melalui kombinasi batas harga minimum, tarif kumulatif, dan keringanan bersyarat.
Impor berharga rendah akan menghadapi pembatasan yang secara substansial lebih besar daripada produk yang sudah diperdagangkan dengan harga lebih tinggi. Dampaknya juga diperkirakan akan bergerak secara progresif melalui rantai pasok, mulai dari polisilikon dan wafer hingga sel dan modul jadi.
Empat batas harga minimum diberlakukan; tarif 15% terutama berlaku pada produk hilir.
Menurut proklamasi Gedung Putih dan lampirannya, Amerika Serikat telah menetapkan harga impor minimum sebesar $21/kg untuk polisilikon, $100/kg untuk ingot dan wafer silikon, $0,22/W untuk sel surya, dan $0,38/W untuk modul surya.
Perbedaan penting berlaku untuk polisilikon mentah. Bahan ini tercakup dalam program MIP, tetapi bea tambahan ad valorem 15% yang ditetapkan dalam paragraf 4 proklamasi berlaku untuk ingot silikon, wafer, dan turunan hilir. Oleh karena itu, tidak tepat jika menyatakan bahwa setiap produk di seluruh rantai nilai polisilikon dikenakan tarif tambahan seragam 15%.
Tarif juga bervariasi menurut asal. Untuk produk dari negara anggota Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Taiwan, Tiongkok, Swiss, dan Liechtenstein, gabungan bea masuk umum Kolom 1 dan bea masuk Pasal 232 ditetapkan sebesar 15%. Produk dari Inggris dikenakan bea tambahan Pasal 232 sebesar 10%. Asal lainnya pada umumnya dikenakan bea tambahan 15%, yang dapat diterapkan bersama dengan bea anti-dumping, bea penyeimbang, dan bea lain yang berlaku kecuali ditentukan lain.
Kebijakan ini membentuk kerangka perlindungan impor baru setelah berakhirnya safeguard Pasal 201 pada Februari 2026. Dibandingkan dengan safeguard sebelumnya, rezim Pasal 232 memiliki cakupan yang jauh lebih luas. Kebijakan ini memasukkan ingot dan wafer silikon ke dalam kerangka tarif tambahan dan menetapkan harga dasar di empat tahap, mulai dari bahan baku hingga modul jadi.
Penegakan bea cukai menjadikan HIM sebagai ambang batas yang mengikat
HIM bukan sekadar kuotasi referensi. Saat memasukkan barang, importir dapat menyerahkan dokumentasi yang menunjukkan bahwa harga transaksi wajar* pertama di Amerika Serikat tidak lebih rendah dari ambang batas yang ditentukan. Mereka juga dapat mendokumentasikan bahwa transaksi tersebut dilaksanakan berdasarkan kontrak jangka waktu tetap dengan ketentuan tetap yang ditandatangani sebelum 6 Agustus 2026.
Jika dokumentasi diserahkan tetapi nilai yang dilaporkan tetap di bawah HIM, Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS dapat mengenakan bea spesifik sebesar selisih antara harga yang dilaporkan dan harga dasar. Jika dokumentasi yang disyaratkan tidak diserahkan, importir dapat dikenakan bea spesifik sebesar HIM penuh. Untuk ingot silikon, wafer, sel, dan modul, tarif bea ad valorem yang relevan kemudian dapat ditambahkan di atas jumlah tersebut.
Dengan demikian, hambatan efektifnya bisa jauh lebih tinggi dari tarif utama sebesar 15%. Untuk modul dari negara asal yang dikenakan tarif umum, harga transaksi wajar pertama di AS sebesar AS$0,38/W masih harus menanggung tarif tambahan 15% dan bea lain yang berlaku. Jika harga transaksi di bawah AS$0,38/W, importir juga dapat menghadapi bea spesifik yang menutup selisih hingga mencapai HIM. Bagi pemasok yang sebelumnya bersaing terutama pada harga, HIM mungkin memiliki dampak komersial yang lebih besar daripada tarif ad valorem itu sendiri.
Proklamasi ini juga mengatur penegakan yang ketat. Dokumen pendukung yang secara material palsu dapat mengakibatkan importir dan afiliasinya dilarang secara permanen mengimpor produk yang tercakup. Departemen Perdagangan akan memantau penimbunan abnormal sebelum 4 Desember dan dapat berkoordinasi dengan Bea Cukai untuk membatasi impor berikutnya jika perusahaan terbukti mempercepat pengiriman atau membangun persediaan berlebihan. Oleh karena itu, masa transisi hampir empat bulan ini tidak boleh ditafsirkan sebagai peluang penimbunan stok tanpa batasan.
Harga dasar AS jauh di atas harga rantai pasok Asia saat ini
Per 6 Agustus, SMM menilai harga rata-rata untuk bahan baku daur ulang tipe-n dan polisilikon padat tipe-n di Tiongkok masing-masing sebesar RMB32,95/kg dan RMB32,15/kg. Keduanya telah turun sekitar 12,7% dan 13,1% sejak 1 April.
Dengan nilai tukar RMB 6,7483 per dolar AS, kedua harga tersebut setara dengan sekitar $4,88/kg dan $4,76/kg. Keduanya 76,7% dan 77,3% di bawah MIP polisilikon AS sebesar $21/kg. Dengan kata lain, harga dasar AS sekitar 4,3-4,4 kali lipat harga spot Tiongkok untuk polisilikon tipe-n saat ini.
Kesenjangannya bahkan lebih lebar di hilir. SMM menilai modul TOPCon G12R dengan harga rata-rata FOB pelabuhan Tiongkok sebesar $0,1055/W. MIP modul AS sebesar $0,38/W sekitar 3,6 kali lipat dari level tersebut. Penilaian FOB pelabuhan Tiongkok dari SMM untuk sel TOPCon G12R berada di $0,0395/W, menjadikan MIP sel AS sebesar $0,22/W sekitar 5,6 kali lipat harga ekspor Tiongkok.
Perbandingan ini tidak mewakili ketentuan perdagangan yang identik. Harga FOB pelabuhan Tiongkok tidak termasuk biaya angkutan laut, asuransi, bea cukai, distribusi, dan pembiayaan yang timbul setelah produk meninggalkan Tiongkok, dan tidak setara dengan harga transaksi wajar pertama di Amerika Serikat. Meskipun demikian, besarnya kesenjangan menunjukkan bahwa kebijakan tersebut bukanlah penyesuaian marjinal terhadap harga impor. Ini merupakan upaya untuk membentuk kurva harga AS yang terlindungi dan secara substansial terlepas dari level spot Asia.
Menurut riset SMM, rata-rata kuotasi modul backsheet putih buatan AS baru-baru ini sekitar $0,31/W. Modul Asia Tenggara yang dikirim dengan bea masuk dibayar ke Amerika Serikat dikutip sekitar $0,27/W, sementara modul non-DCR India sekitar $0,14/W. Secara nominal, MIP modul $0,38/W sekitar 22,6% di atas kuotasi modul buatan AS. Setelah bea masuk Pasal 232 yang berlaku ditambahkan, kesenjangan biaya antara modul impor dan produksi dalam negeri dapat semakin melebar, memperkuat daya saing relatif dan kekuatan penetapan harga produsen AS.
Aset surya AS terus berkembang meskipun impor modul lebih rendah
Dampak biaya akhir dari tarif dan harga dasar baru akan bergantung pada laju dan struktur penyebaran tenaga surya AS. Data EIA menunjukkan bahwa kapasitas neto musim panas surya operasional kumulatif meningkat dari 138,3 GW pada akhir 2023 menjadi 175,3 GW pada akhir 2024 dan 209,3 GW pada akhir 2025. Pada akhir Mei 2026, kapasitasnya mencapai 222,7 GW, kenaikan neto sekitar 13,4 GW dari akhir 2025.
Pembangkit listrik tenaga surya juga terus meningkat. Pada tahun 2025, pembangkitan surya skala utilitas AS mencapai sekitar 296 TWh, naik 34% tahun-ke-tahun, sementara pembangkitan surya skala kecil naik 11% menjadi sekitar 93 TWh. Output gabungannya sekitar 389 TWh. Data menunjukkan bahwa basis aset operasi dan pembangkitan surya aktual terus berkembang meskipun impor modul jadi menurun.
Oleh karena itu, dampak biaya dari Section 232 tidak dapat dinilai hanya dari pergerakan impor jangka pendek. Jika kapasitas surya AS terus bertambah sementara proyek wafer dan sel domestik meningkat lebih lambat daripada perakitan modul, ambang batas harga impor akan lebih mudah diteruskan ke biaya modul dan proyek. Jika konstruksi melambat karena kendala pembiayaan, perizinan, atau interkoneksi, kebijakan tersebut mungkin justru tercermin dalam peningkatan kekuatan penetapan harga bagi produsen domestik, bukan pada kelangkaan fisik langsung.
Impor modul turun 39%, sementara impor sel naik 57%
Data USITC mengungkapkan pergeseran struktural yang jelas dalam rantai pasok surya AS. Pada tahun 2024, Amerika Serikat mengimpor 54,3 GW modul silikon kristalin dan 13,89 GW sel silikon kristalin. Pada tahun 2025, impor modul turun 39,2% tahun-ke-tahun menjadi sekitar 33,0 GW. Impor sel, yang diagregasi dari data tingkat negara, naik 57,1% menjadi sekitar 21,82 GW.
Perbedaan antara impor modul yang menurun dan impor sel yang meningkat menunjukkan bagaimana perluasan perakitan modul AS mengubah komposisi impor. Semakin banyak permintaan dipenuhi melalui sel impor yang dirakit menjadi modul di Amerika Serikat, bukan melalui impor langsung modul jadi.
Pergeseran ini tidak berarti bahwa rantai manufaktur surya AS telah mencapai lokalisasi penuh. Sebaliknya, hal ini menyoroti sel sebagai mata rantai paling penting yang bergantung pada impor pada tahap ini.
Volume impor dan kapasitas terpasang baru tidak dapat disamakan secara watt-per-watt karena perubahan inventaris, waktu tunggu manufaktur, dan perbedaan cakupan statistik. Meskipun demikian, arah berlawanan dari impor sel dan modul pada tahun 2025 dengan jelas menunjukkan bahwa Amerika Serikat sedang beralih dari model impor modul jadi menuju model di mana sel impor mendukung manufaktur modul domestik. Tahap lokalisasi berikutnya mungkin akan meluas lebih jauh ke hulu ke wafer dan polisilikon.
Departemen Energi AS juga mencatat bahwa sel, wafer, dan polisilikon membutuhkan modal lebih besar dan umumnya memiliki siklus desain, perizinan, konstruksi, serta peningkatan kapasitas (ramp-up) yang lebih panjang dibanding perakitan modul. Kenaikan impor sel menjadi 21,82 GW pada 2025 memberikan bukti data perdagangan bahwa pertumbuhan cepat kapasitas modul belum mengurangi ketergantungan AS pada sel asing.
Dengan latar belakang ini, MIP sel sebesar $0,22/W dan tarif tambahan 15% akan menimbulkan dua dampak. Kebijakan ini dapat melindungi proyek sel domestik dan menciptakan ruang lebih besar bagi investasi hulu, tetapi juga dapat menaikkan biaya produksi bagi pabrik modul AS yang masih bergantung pada sel impor sebelum kapasitas sel domestik sepenuhnya tersedia.
Apakah perusahaan dapat memperoleh keringanan melalui program onshoring, dan apakah proyek sel AS mulai berproduksi serta meningkatkan kapasitas sesuai jadwal, akan menentukan apakah kebijakan ini terutama berfungsi sebagai perlindungan bagi manufaktur domestik atau justru menjadi tekanan biaya hulu bagi produsen modul hilir.
Asal impor telah bergeser, tetapi Section 232 mempersempit ruang untuk pengalihan rute
Indonesia memasok 13,34 GW, atau 40,4%, dari impor modul silikon kristalin AS pada 2025. Laos memasok 5,48 GW, atau 16,6%. Secara bersama-sama, kedua negara menyumbang 57,0% dari total. Impor dari Vietnam, India, Thailand, dan Malaysia masing-masing mencapai sekitar 3,39 GW, 3,08 GW, 2,88 GW, dan 2,17 GW.
Impor sel bahkan lebih terkonsentrasi. Pada 2025, Amerika Serikat mengimpor sekitar 6,47 GW sel dari Indonesia, 4,53 GW dari Laos, 3,65 GW dari Malaysia, 3,30 GW dari Korea Selatan, dan 3,02 GW dari Thailand. Lima asal terbesar mencakup 96,1% dari total, sementara Indonesia dan Laos bersama-sama mewakili sekitar 50,5%.
Data tingkat negara menunjukkan bahwa sumber modul AS telah melampaui empat negara Asia Tenggara yang secara tradisional menjadi sasaran kasus perdagangan dan telah terdiversifikasi ke Indonesia, Laos, India, Ethiopia, dan Filipina. Berbeda dengan penyelidikan anti-dumping dan bea imbalan yang berfokus pada negara tertentu, MIP Section 232 mencakup produk dari berbagai asal. Hal ini akan secara signifikan mengurangi kemampuan pemasok untuk mempertahankan akses berbiaya rendah ke pasar AS hanya dengan mengubah lokasi perakitan modul atau ekspor sel
Saham produsen surya AS naik, tetapi manfaatnya berbeda tiap perusahaan
Saham produsen surya yang terdaftar di AS merespons cepat setelah pengumuman kebijakan. Data pasar publik menunjukkan First Solar naik sekitar 8% pada perdagangan setelah jam bursa, sementara T1 Energy naik hingga 6,3%. Reaksi ini mencerminkan ekspektasi investor bahwa premi manufaktur domestik akan melebar.
First Solar menggunakan teknologi film tipis kadmium tellurida dan tidak bergantung pada rantai silikon kristalin-polisilikon. Manfaat utamanya berasal dari peningkatan daya saing relatif jika modul silikon kristalin impor menjadi lebih mahal. Namun, pos tarif sel dan modul yang tercantum dalam lampiran mencakup produk silikon kristalin maupun produk fotovoltaik lainnya. Apakah modul film tipis impor termasuk dalam langkah final akan bergantung pada klasifikasi pabean dan panduan implementasi. Oleh karena itu, respons harga saham First Solar' lebih tepat dipahami sebagai revaluasi keunggulan manufaktur AS, bukan manfaat langsung dari penurunan biaya polisilikon.
T1 Energy mengoperasikan kapasitas produksi modul di Amerika Serikat dan sedang mengembangkan kapasitas sel domestik. Posisi manufakturnya di AS berpotensi diuntungkan oleh ambang impor modul jadi yang lebih tinggi. Namun, sebelum lini sel domestiknya beroperasi penuh, MIP sel juga dapat menaikkan biaya input. Manfaat bersih perusahaan akan bergantung pada kecepatan pembangunan fasilitas sel di AS dan kemampuannya memperoleh keringanan Bagian 232 untuk peralatan dan produk tercakup dalam rencana onshoring yang disetujui.
Bagi produsen polisilikon domestik seperti Hemlock Semiconductor dan operasi Wacker di AS, MIP $21/kg menawarkan perlindungan harga yang lebih langsung. Bagi produsen terintegrasi seperti Qcells yang sedang membangun kapasitas wafer, sel, dan modul di AS, kerangka kerja ini dapat mempersempit kesenjangan biaya antara produksi domestik dan impor dari Asia.
Produsen AS mendapat perlindungan, tetapi biaya proyek menghadapi tekanan naik
Dalam jangka pendek, sejumlah kontrak eksisting dan pesanan dalam perjalanan mungkin masih mendapat perlakuan transisi sebelum 4 Desember, dan importir AS dapat mempercepat pengiriman pesanan yang sesuai. Namun, ketentuan anti-penimbunan akan membatasi pengiriman awal yang berlebihan, sehingga tercipta perbedaan antara pengiriman normal lebih awal dan akumulasi inventaris abnormal yang dibatasi.
Dalam jangka menengah, MIP modul sebesar $0,38/W, ditambah dengan tarif tambahan, akan secara signifikan mempersempit keunggulan biaya rendah modul silikon kristalin impor. Produsen modul AS akan mendapatkan fleksibilitas penetapan harga yang lebih besar dan visibilitas pesanan yang meningkat, sementara pengembang menghadapi belanja modal dan biaya listrik tertimbang yang lebih tinggi. Proyek-proyek yang sudah tertekan oleh pengurangan insentif federal, antrean interkoneksi, atau biaya pembiayaan mungkin perlu menghitung ulang pengembalian atau menunda pengadaan.
Skala dampaknya juga akan bergantung pada struktur permintaan AS. Jika penerapan tenaga surya mempertahankan tren pertumbuhannya saat ini dan kapasitas domestik dapat memenuhi kelas daya dan spesifikasi pengiriman yang dibutuhkan, impor yang lebih rendah dapat digantikan sebagian oleh pasokan domestik dan persediaan. Jika permintaan dari pusat data dan proyek skala utilitas beralih lebih cepat ke produk berdaya lebih tinggi dan berefisiensi lebih tinggi sementara kapasitas wafer dan sel AS meningkat lebih lambat dari yang diharapkan, kesenjangan pasokan dapat memperkuat kenaikan harga dan risiko penundaan proyek.
Ekspor langsung dari Cina mungkin menghadapi dampak tambahan yang terbatas, tetapi rantai pasok negara ketiga menghadapi tekanan yang lebih besar
Produk surya Cina sudah menghadapi bea anti-dumping dan bea imbalan AS, penegakan aturan kerja paksa, pemeriksaan negara asal, dan pembatasan perdagangan lainnya. Oleh karena itu, efek tambahan dari tindakan Section 232 yang baru terhadap ekspor langsung dari Cina mungkin lebih kecil dari yang ditunjukkan oleh besaran MIP saja.
Namun, langkah-langkah baru ini luas dalam hal klasifikasi tarif dan asal barang. Memproduksi wafer, sel, atau modul di Asia Tenggara, India, atau negara ketiga lainnya tidak lagi memberikan ruang yang sama untuk mengamankan akses pasar AS hanya dengan harga rendah. Perusahaan yang mengandalkan sel impor untuk perakitan modul AS, atau yang berencana memperluas di negara ketiga untuk melayani pasar AS, akan menghadapi biaya yang lebih tinggi dan tekanan kepatuhan.
Seiring dengan meningkatnya ambang harga AS, beberapa modul yang semula ditujukan untuk Amerika Serikat mungkin dialihkan ke Eropa, Amerika Latin, Timur Tengah, dan pasar Asia-Pasifik lainnya, sehingga meningkatkan persaingan pesanan di kawasan tersebut. Perusahaan Cina perlu melampaui sekadar mengubah tujuan ekspor. Mereka harus menilai kembali investasi di AS, ketertelusuran rantai pasok, klasifikasi tarif, penetapan harga pihak terkait, dan struktur kontrak dengan pelanggan lokal.
Keringanan onshoring membuka jalur investasi, namun ambang batasnya tinggi
Proklamasi tersebut memberi wewenang kepada Departemen Perdagangan untuk membentuk program insentif onshoring. Perusahaan yang berkomitmen untuk membangun, merenovasi, atau memperluas kapasitas AS untuk polisilikon, ingot silikon, wafer, atau sel, dan memulai konstruksi paling lambat 20 Januari 2029, dapat mengajukan rencana onshoring di tingkat perusahaan.
Selama konstruksi, perusahaan yang disetujui dapat mengimpor peralatan produksi yang diperlukan dan produk yang tercakup dalam volume yang dikaitkan Departemen Perdagangan dengan skala investasi baru tanpa membayar bea masuk Pasal 232 yang berlaku.
Kerangka ini tidak menutup pasar AS sepenuhnya. Sebaliknya, kerangka ini berupaya mengaitkan keringanan impor dengan belanja modal domestik. Kebijakan ini dapat mempercepat keputusan investasi dalam produksi wafer dan sel AS, tetapi pasokan efektif masih bergantung pada jadwal konstruksi, pengiriman peralatan, tenaga kerja terampil, biaya energi, dan pesanan hilir.
Jika perusahaan gagal memenuhi komitmennya, keringanan tersebut dapat dicabut. Penipuan atau kekeliruan representasi juga dapat mengakibatkan pencabutan retroaktif.
Prospek: perlindungan perdagangan akan berinteraksi dengan berakhirnya kredit pajak proyek
SMM meyakini bahwa langkah-langkah Pasal 232 meningkatkan perlindungan perdagangan surya AS dari tindakan antidumping dan bea masuk penyeimbang yang spesifik negara menjadi sistem manajemen harga yang mencakup rantai nilai dan berbagai asal. Kendala utamanya bukan hanya tarif nominal 15%, melainkan hambatan gabungan yang diciptakan oleh MIP (Harga Impor Minimum), bea tambahan, upaya pemulihan perdagangan yang ada, serta sertifikasi dan penegakan yang ketat.
Dalam jangka pendek, pasar AS mungkin akan melihat pengiriman yang lebih cepat berdasarkan kontrak yang ada, kuotasi modul domestik yang lebih tinggi, dan negosiasi ulang kontrak oleh pengembang. Dampak jangka menengah akan bergantung pada tiga variabel: bagaimana Departemen Perdagangan menetapkan kelayakan dan volume keringanan di bawah program onshoring; apakah kapasitas wafer dan sel AS beroperasi sesuai jadwal; dan apakah mitra dagang seperti UE, Jepang, dan Korea Selatan mengadopsi sistem MIP yang dianggap Amerika Serikat setara secara substansial, yang berpotensi memicu penyesuaian tarif.
Langkah-langkah Pasal 232 tersebut juga harus dipertimbangkan bersamaan dengan jadwal penghentian kredit pajak listrik bersih AS. Berdasarkan aturan saat ini, proyek surya yang memulai konstruksi setelah 4 Juli 2026 dan mulai beroperasi setelah 31 Desember 2027 umumnya tidak lagi memenuhi syarat untuk kredit pajak produksi listrik bersih Pasal 45Y atau kredit pajak investasi listrik bersih Pasal 48E.
Proyek yang memenuhi persyaratan memulai konstruksi yang berlaku sebelum 5 Juli 2026 masih dapat mengajukan kelayakan transisi berdasarkan aturan pekerjaan fisik dan kontinuitas. Pasar tenaga surya AS secara keseluruhan tidak akan kehilangan kredit pajak pada akhir 2027; tenggat waktu tersebut terutama membatasi proyek baru yang belum memulai konstruksi dalam periode transisi.
Jadwal ini dapat mendorong permintaan ke depan. Dari paruh kedua 2026 hingga 2027, beberapa pengembang mungkin mempercepat pemesanan peralatan, konstruksi, dan penyambungan jaringan untuk menyelesaikan proyek sebelum batas akhir kredit pajak. Jika HIM Pasal 232 berlaku pada saat yang sama, pengadaan terkonsentrasi dan biaya impor yang lebih tinggi dapat saling memperkuat, menaikkan kuotasi modul domestik dan anggaran peralatan.
Mulai 2028, kinerja proyek kemungkinan akan semakin berbeda. Proyek dengan kelayakan transisi, perjanjian pembelian listrik jangka panjang, atau dukungan permintaan dari pelanggan dengan beban tinggi seperti pusat data dapat terus berjalan. Proyek yang tidak dapat mengklaim kredit 45Y atau 48E dan sangat sensitif terhadap biaya peralatan mungkin akan menegosiasikan ulang kontrak, mengurangi skala, atau menunda pengembangan.
Jika HIM modul impor tetap berada pada US$0,38/W sementara biaya produksi domestik belum turun secara signifikan, kehilangan kredit pajak sisi proyek dan harga peralatan yang tinggi akan menciptakan tekanan ganda pada keekonomian proyek.
Bagian 45X harus dibedakan dari Bagian 48E. Kredit produksi manufaktur maju Bagian 45X tidak berakhir pada 2028. Berdasarkan aturan IRS saat ini, modul, sel, wafer, dan polisilikon yang memenuhi syarat tetap berhak atas kredit produksi penuh hingga akhir 2029. Kredit tersebut kemudian turun menjadi 75% pada 2030, 50% pada 2031, dan 25% pada 2032 sebelum berakhir setelah 31 Desember 2032 untuk komponen terkait.
Hasilnya dapat berupa ketidakcocokan kebijakan pada 2028-2029: beberapa proyek sisi permintaan akan kehilangan kredit pajak federal sementara produsen tetap mempertahankan insentif produksi penuh.
Oleh karena itu, HIM Pasal 232 mungkin tidak hanya berfungsi sebagai perlindungan perdagangan, tetapi juga sebagai mekanisme yang mendukung margin manufaktur domestik sebelum dan selama pengurangan bertahap Bagian 45X. Jika kapasitas domestik mulai beroperasi dengan cepat dengan dukungan 45X sementara penyebaran proyek melambat setelah berakhirnya kelayakan 45Y dan 48E, kapasitas manufaktur AS dapat tumbuh lebih cepat daripada permintaan proyek. Sebaliknya, jika pertumbuhan beban pusat data, kekurangan daya, dan program pengadaan negara bagian terus mendukung instalasi, ambang harga Pasal 232 dapat membantu produsen domestik mempertahankan harga jual yang lebih tinggi seiring menurunnya dukungan 45X.
Ketegangan utama di pasar tenaga surya AS karenanya akan bergeser dari persaingan antara impor dan manufaktur domestik menjadi apakah laju ekspansi manufaktur dapat mengimbangi permintaan instalasi tanpa kredit pajak tingkat proyek federal.
Bagi pasar tenaga surya global, Amerika Serikat kemungkinan akan mengembangkan sistem harga domestik yang semakin khas dan semakin terlepas dari rantai pasok Asia berbiaya rendah. Produsen AS akan menerima perlindungan yang lebih besar, tetapi biaya pengembangan proyek dan kompleksitas rantai pasok juga akan meningkat. Persaingan akan semakin terfokus pada kapasitas domestik, teknologi, keterlacakan rantai pasok, dan kelayakan kebijakan, bukan hanya pada harga modul semata.
SMM akan terus memantau panduan implementasi dari Departemen Perdagangan AS dan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan, penyesuaian harga impor minimum, persetujuan dalam program onshoring, serta dampak selanjutnya terhadap harga polisilikon, wafer, sel, dan modul, serta pengiriman perusahaan.
Ditulis oleh:
Ryan Tey Tze Yang | SMM PV Analyst
+60 127179370 | ryan.tey@metal.com
![[Perbedaan Harga Modul PV]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/eUzyF20251217171739.jpg)
![[Tenaga Surya: AS akan memberlakukan harga impor minimum Seksi 232 dan tarif 15% pada turunan polisilikon]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/qQwIB20251217171741.jpg)
![Produksi Terjadwal Modul PV Sedikit Naik MoM Mendukung Dimulainya Produksi Rangka; Harga Aluminium Diperkirakan Akan Terkonsolidasi dengan Catatan Positif dalam Jangka Pendek di Tengah Tarik-Menarik Fundamental Makro antara Posisi Long dan Short [Analisis SMM]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/Pjwqt20251217171738.jpg)
