[SMM Analisis] AS Perluas Cakupan Produk Tarif Baja dan Aluminium Pasal 232 (Tambahkan 407 Item, Efektif 18 Agustus 2025) (Bagian 2)

Pada 15 Agustus 2025, Departemen Perdagangan AS mengumumkan bahwa 407 produk turunan tambahan yang mengandung besi, baja, atau aluminium akan dimasukkan dalam cakupan bea Seksi 232. Langkah ini mulai berlaku pukul 12:01 siang Waktu Timur pada 18 Agustus 2025. Menurut pemberitahuan tersebut, bagian barang-barang ini yang mengandung baja atau aluminium—baik yang tiba sebagai pengiriman dalam transit maupun yang sudah berada di inventaris AS—akan dikenakan bea ad valorem 50 persen, dan tidak ada pengecualian yang diberikan. Di bawah mekanisme gabungan "bea proporsional kendaraan utuh" (Seksi 301 dan MFN) dan mekanisme "bea proporsional kandungan material" (Seksi 232), bahkan tarif nominal yang tampaknya moderat pada produk jadi dapat berubah menjadi beban pajak total yang jauh lebih tinggi ketika baja atau aluminium menyumbang porsi besar dari nilai.

Bea MFN dasar sekitar 3 persen Setelah Undang-Undang Hubungan Perdagangan Normal Permanen AS-China (PNTR) berlaku pada 2000 dan China bergabung dengan WTO pada 2001, proses pembebasan tahunan kongres untuk perlakuan Most-Favoured-Nation (MFN) digantikan oleh penerapan permanen tarif MFN (disebut dalam teks statuta AS sebagai tarif "Kolom 1 Umum"). Akibatnya, "bea dasar" yang diterapkan pada barang-barang China hanyalah tarif terikat MFN, tarif yang sama yang diterapkan pada semua anggota WTO lainnya. Bea tambahan yang dikenakan di bawah Seksi 301 dan 232, serta bea anti-dumping dan countervailing, ditambahkan di atas tarif MFN ini.
Bea Seksi 301 sebesar 7,5–25 persen Dasar hukum: Seksi 301 dari Undang-Undang Perdagangan 1974 Asal: Investigasi USTR 2017 menyimpulkan bahwa kebijakan kekayaan intelektual dan transfer teknologi China merupakan "praktik perdagangan tidak adil." Implementasi: Mulai 2018, AS memberlakukan empat kelompok bea (Daftar 1–4A) pada barang-barang asal China. Tarif: Daftar 1 & 2—25 persen; Daftar 3—25 persen; Daftar 4A—7,5 persen.
Bea terkait fentanyl sebesar 20 persen Awalnya dibenarkan atas dasar penegakan narkotika, bea ini kemudian diperluas ke hampir semua barang China dan dinaikkan menjadi 20 persen. Meskipun ada pernyataan bersama berikutnya di mana China menangguhkan beberapa tindakan balasan, AS terus memperlakukan bea Fentanyl sebagai titik pengungkit utama.
Bea baja dan aluminium Seksi 232 sebesar 50 persen30 April 2025: Biro Industri dan Keamanan (BIS) menerbitkan Prosedur Inklusi Pasal 232, membentuk mekanisme untuk menambahkan "produk turunan" ke dalam daftar tarif. 15 Agustus 2025 pemberitahuan (berlaku 18 Agustus):

Tambahan 407 produk turunan yang mengandung baja atau aluminium akan dikenakan bea 50 persen atas nilai baja/aluminium.
Barang yang sudah dalam inventaris AS tercakup; tidak ada pengecualian yang tersedia.
Daftar ini luas, mulai dari suku cadang mesin hingga kemasan konsumen.

Contoh perhitungan: skuter listrik dengan rangka aluminium dan komponen baja

Nilai pabean: US$1.200
Rincian material: aluminium US$250, baja US$150, material/komponen lain US$800
Bea yang dikenakan (tarif ilustratif): – Pasal 301: 7,5% atas nilai pabean penuh – MFN: 3% atas nilai pabean penuh – Pasal 232: 50% atas nilai aluminium, 50% atas nilai baja – Fentanil: 20% atas nilai pabean penuh – Bea timbal balik (ditangguhkan setelah 12 Nov): 10% atas nilai sisa

Perhitungan bea Pasal 301: US$1.200 × 7,5% = US$90,00 MFN: US$1.200 × 3% = US$36,00 Pasal 232 (aluminium): US$250 × 50% = US$125,00 Pasal 232 (baja): US$150 × 50% = US$75,00 Fentanil: US$1.200 × 20% = US$240,00 Timbal balik: US$800 × 10% = US$80,00

Total biaya bea masuk: US$646,00

Dengan demikian, di bawah rezim "proporsional seluruh kendaraan" dan "proporsional kandungan material" yang tumpang tindih, bahkan tarif utama yang moderat dapat menghasilkan beban pajak total yang meningkat tajam ketika baja atau aluminium mewakili porsi signifikan dari nilai produk.

Departemen Penelitian Industri Energi Baru SMM

Cong Wang 021-51666838

Xiaodan Yu 021-20707870

Rui Ma 021-51595780

Disheng Feng 021-51666714

Yujun Liu 021-20707895

Yanlin Lü 021-20707875

Zhicheng Zhou 021-51666711

Haohan Zhang 021-51666752

Zihan Wang 021-51666914

Xiaoxuan Ren 021-20707866

Jie Wang 021-51595902

Yang Xu 021-51666760

Boling Chen 021-51666836