La Thaïlande fait passer les modules photovoltaïques en silicium cristallin d'une norme industrielle volontaire à un régime d'accès au marché obligatoire. Des consultations, des formations industrielles et des préparatifs de certification sont en cours, mais le règlement ministériel définitif et la date d'entrée en vigueur juridiquement contraignante n'avaient pas été officiellement publiés au 27 août 2026.
Cette distinction est importante pour les fabricants de modules basés en Chine et les importateurs thaïlandais. La mesure n'est pas un nouveau droit de douane : elle introduit des tests de produits, des inspections sur site, une licence d'importateur, des contrôles de la portée des modèles et une surveillance continue. Comme la certification est généralement liée au site de fabrication réel, une date d'entrée en vigueur réglementaire antérieure à l'approbation des principales bases d'approvisionnement pourrait créer un vide temporaire dans l'approvisionnement conforme.
L'accès au marché obligatoire n'est pas encore en vigueur
La Thaïlande a introduit la norme actualisée TIS 61730 Partie 2-2567 en 2025. Elle a pris effet en tant que norme industrielle générale le 13 juin 2025, mais cette date n'exigeait pas que chaque module importé ou vendu en Thaïlande détienne une licence TISI.
Le statut obligatoire nécessite un règlement ministériel et des procédures de mise en œuvre associées. L'orientation politique est claire et septembre 2026 a été identifié comme la fenêtre cible, mais il ne doit pas être présenté comme une date légale confirmée tant que le règlement final n'est pas publié.
Les entreprises doivent donc distinguer deux dates. Le 13 juin 2025 a marqué la mise en œuvre de la norme technique actualisée ; septembre 2026 est la fenêtre cible du gouvernement pour l'accès obligatoire au marché. La date d'entrée en vigueur définitive, une éventuelle période de transition et le traitement des marchandises déjà importées ou en transit restent des questions ouvertes.
La règle proposée vise la sécurité — et non les droits de douane ou les performances des modules
Le régime obligatoire proposé s'articule autour de la norme TIS 61730 Partie 2-2567, alignée sur la norme IEC 61730-2:2023. Elle traite les risques de sécurité liés aux chocs électriques, à l'incendie, aux contraintes mécaniques et environnementales, aux défaillances des composants et aux blessures corporelles.
La norme TIS 61215 a un objectif différent. Elle se concentre sur la qualification de la conception, le maintien des performances et la fiabilité environnementale, tandis que la norme TIS 61730 couvre la sécurité électrique, mécanique et incendie. Des discussions politiques antérieures faisaient référence aux deux normes, mais le dernier processus de contrôle obligatoire se concentre sur la norme TIS 61730 Partie 2-2567. Il serait inexact d'affirmer que les deux normes sont déjà obligatoires.
La mesure est une exigence d'accès au marché en matière de sécurité et de qualité, et non un droit antidumping, un tarif d'importation ou une règle de contenu local. La certification peut relever le seuil minimal de sécurité et de traçabilité des produits, mais elle n'établit pas en soi l'efficacité des modules, le rendement énergétique sur la durée de vie, la dégradation à long terme ou la bancabilité des projets.
Le projet actuel couvre principalement les modules photovoltaïques en silicium cristallin. Les modules intégrés à d'autres produits industriels ne relèvent pas directement du champ d'application du projet. Le traitement des modules en couches minces, intégrés au bâtiment, flottants, en mer, montés sur véhicule et autres modules spécialisés dépendra du règlement final et des directives d'application ultérieures.
Les audits usine par usine seront probablement le principal goulot d'étranglement
Pour les produits importés, l'importateur thaïlandais agira généralement en tant que demandeur de licence. Le fabricant doit fournir des dossiers techniques, des rapports d'essai et une documentation de gestion de la qualité, et doit faciliter les inspections sur site des usines et la surveillance ultérieure.
Le processus couvre normalement la préparation de la demande, la définition de la famille de produits, les essais ou l'évaluation des rapports CEI existants, l'inspection de l'usine, les actions correctives, l'examen technique et administratif, les contrôles à l'importation et de marquage, et la surveillance après approbation. Une licence n'est pas liée à une seule marque ; elle est associée au demandeur, au site de production, à la famille de produits, à la construction technique, à la nomenclature et à la plage de puissance déclarée.
L'inspection de l'usine est la variable temporelle la plus facilement sous-estimée. Les inspecteurs doivent vérifier le site de production réel et non seulement le siège social ou le propriétaire de la marque. Si un fournisseur entend servir la Thaïlande à partir de plusieurs usines, ces sites devront généralement être inclus séparément dans le périmètre approuvé. L'approbation d'une usine ne doit pas être considérée comme couvrant toutes les installations du même groupe.
Les inspections sur site examinent généralement les processus de production, les contrôles des matières entrantes, les inspections en cours de fabrication et finales, les matériaux clés et les fournisseurs, l'étalonnage des équipements, les contrôles des produits non conformes, les changements de modèle et de nomenclature, les enregistrements de traçabilité, les essais d'isolation et les contrôles de continuité de terre. Un certificat ISO 9001 ou un manuel qualité du groupe peut étayer la demande, mais ne remplace pas la vérification de l'usine en exploitation.
Pour les fabricants ayant des usines en Chine et dans d'autres juridictions, la coordination des déplacements, la disponibilité des inspecteurs, la planification des usines, les actions correctives et les examens de suivi peuvent allonger le processus. Un afflux de demandes autour de la date de mise en œuvre pourrait engendrer une file d'attente pour les tests et les inspections en usine. Même avec un rapport IEC valide, les modules provenant d'un site de production n'ayant pas terminé l'inspection requise et la couverture de licence pourraient ne pas pouvoir entrer sur le marché thaïlandais sous le nouveau régime.
Les rapports IEC peuvent raccourcir le processus, mais ils ne deviennent pas automatiquement des licences TISI
Un rapport IEC 61730-2:2023 peut constituer une partie importante de la demande, mais il ne peut pas être converti automatiquement en licence thaïlandaise. Le rapport doit répondre aux exigences relatives à la version applicable de la norme, à son ancienneté, à la compétence du laboratoire et à la cohérence du produit, et il doit couvrir l'usine, le modèle, les matériaux et la plage de puissance inclus dans la demande.
Les rapports sont généralement censés être émis par un laboratoire qualifié ISO/IEC 17025 et, selon les pratiques actuelles de préparation, rester dans la fenêtre de validité acceptée. Un décalage de version, un rapport plus ancien, un problème de portée du laboratoire ou des différences entre l'échantillon testé et le produit à fournir peuvent déclencher des tests supplémentaires ou la soumission d'un nouvel échantillon.
Un rapport d'inspection d'usine valide peut être réutilisable pour un autre importateur thaïlandais lorsque l'usine et la portée du produit sont identiques et que le rapport reste valide. La licence de l'importateur elle-même n'est toutefois pas transférable : chaque importateur doit satisfaire à ses propres exigences en matière de licence et de contrôle des importations.
Il n'existe pas non plus de période officielle fixe de certification de « six à huit mois ». Certaines entreprises utilisent cette fourchette pour planifier une première demande complète, car cela peut impliquer la planification des tests, une inspection sur site à l'étranger, des mesures correctives, la traduction de documents et une file d'attente d'examen concentrée. Une usine bien préparée avec des rapports à jour, des familles de produits stables et un importateur expérimenté peut terminer le processus plus rapidement ; un primo-demandeur avec des modèles complexes ou une remédiation d'usine peut prendre plus de temps.
Un déficit d'offre conforme pourrait affecter les livraisons avant d'affecter la demande sous-jacente.
Le projet actuel ne prévoit pas clairement de période de transition légale de trois, six ou douze mois. Si la réglementation entre en vigueur avant que certains sites de production n'aient terminé l'inspection, les mesures correctives et la licence, la Thaïlande pourrait connaître une période pendant laquelle la demande de projets reste intacte mais où la gamme de produits légalement disponibles à l'importation et à la vente est temporairement limitée.
L'ampleur et la durée de ce décalage dépendraient du nombre d'usines approuvées lors de la première vague, des plages de puissance couvertes, de l'avancement des licences des importateurs thaïlandais et de la quantité de stocks conformes déjà présents dans le pays. Il ne serait pas déterminé par un seul calendrier de certification standard.
La certification obligatoire ajoutera également des coûts pour les essais ou les nouveaux essais, les échantillons et le fret international, les inspections d'usine et les déplacements, les demandes des importateurs, la préparation des documents, la surveillance continue et les extensions de modèles. Il s'agit principalement de coûts d'accès au marché. Ils ne deviennent des coûts de fabrication que lorsque le fournisseur doit modifier la conception des modules, les matériaux critiques, les équipements de test ou les contrôles en usine.
Au 21 août, SMM a évalué les prix CIF Thaïlande hebdomadaires moyens pour les modules TOPCon M10, G12 et G12R à 0,111 $/W, 0,112 $/W et 0,112 $/W respectivement. Les trois références restent environ 1,8 %, 2,6 % et 1,8 % en dessous de leurs niveaux du 10 juillet. Les prix se sont légèrement redressés par rapport aux points bas de début août, mais le marché n'a pas encore établi de prime de conformité TISI claire et généralisée.
Les données de SMM montrent également que les exportations chinoises de modules vers la Thaïlande ont chuté à 0,37 GW en juillet contre 0,58 GW en juin, soit une baisse mensuelle d'environ 36,2 %. Cela signifie que la capacité de répercuter les coûts de certification sur les acheteurs dépendra encore de l'approvisionnement des projets, des stocks locaux et de la concurrence entre fournisseurs.
Si plusieurs fournisseurs agréés entrent sur le marché en même temps, les dépenses de conformité pourraient ne pas se traduire entièrement par des prix de modules plus élevés. Toutefois, si les inspections d'usine et les files d'attente pour les tests restreignent la gamme de modèles approuvés, une prime temporaire pourrait apparaître. Dans ce cas, l'effet sur les prix proviendrait non seulement des dépenses de certification, mais aussi d'une contraction à court terme de l'offre conforme.
Les fabricants possédant plusieurs sites de production devront prioriser les usines à faire approuver en premier. Faire certifier toutes les usines simultanément peut accroître la complexité de la coordination et des mesures correctives ; ne certifier que certaines usines nécessite une capacité conforme suffisante pour couvrir la demande principale de la Thaïlande. Transférer une commande vers une autre usine sans vérifier que le site est couvert par la licence pourrait retarder un contrat par ailleurs valide.
Perspectives : les détails d'exécution importeront plus que la date annoncée
La Thaïlande prépare également des normes et des contrôles obligatoires pour les onduleurs et équipements de conversion d'énergie, les disjoncteurs basse tension et l'appareillage de commutation, les fusibles photovoltaïques, les câbles PV à courant continu 1,5 kV et les batteries au lithium utilisées dans les systèmes de stockage d'énergie. Ces produits ne sont pas tous au même stade de procédure, et l'échéance de septembre ne doit pas être interprétée comme une date d'entrée en vigueur unique et automatique pour chaque catégorie.
Les références à début 2027 concernent une feuille de route plus large des normes de systèmes solaires couvrant l’équipement, la conception, l’installation, les essais et le stockage. Elles ne constituent pas une période de transition fixe pour les modules en silicium cristallin.
SMM suivra sept questions de mise en œuvre : publication et date d’entrée en vigueur de l’arrêté ministériel final ; dispositions transitoires pour les marchandises importées, en transit et sous contrat ; champ d’application final du produit ; critères d’acceptation des rapports CEI et regroupement par famille de produits ; calendriers d’inspection usine par usine et réutilisation des rapports ; traitement des modifications de modèle et des matériaux critiques ; et coordination avec les normes pour onduleurs, câbles, fusibles et batteries de stockage.
À court terme, les fournisseurs disposant d’usines approuvées, d’une gestion disciplinée des familles de produits et d’une coordination étroite avec les importateurs thaïlandais bénéficieront d’un avantage en termes de délais. Si les principales bases de production restent dans la file d’attente d’inspection lors de l’entrée en vigueur du règlement, l’écart d’approvisionnement conforme qui en résulte pourrait amplifier la volatilité des livraisons et des prix. La question de savoir si cela génère une prime durable dépendra toutefois de la demande, des stocks et du rythme d’approvisionnement des projets.
SMM continuera de suivre le règlement final TISI, les dates de mise en œuvre, les pratiques d’essais et d’inspection en usine, ainsi que leurs effets sur les exportations de modules chinois, la disponibilité des produits et les prix en Thaïlande.
Écrit par :
Ryan Tey Tze Yang | Analyste PV SMM
+60 12 717 93 70 | ryan.tey@metal.com
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