Selon un rapport de Reuters cité par Mining Weekly, un projet de cadre économique consulté par Reuters révèle que le Rwanda et la RDC collaboreront avec des tierces parties, dont les États-Unis, pour réformer et améliorer leurs chaînes d'approvisionnement en minéraux afin de stimuler les investissements suite à la signature de l'accord de paix de Washington.
Une source proche du dossier a indiqué que les pays concernés ont approuvé le projet, qui fait partie de l'accord de paix. Le document est actuellement circulé pour recueillir les retours des parties prenantes concernées, y compris le secteur privé, les banques multilatérales et les agences donatrices de plusieurs pays.
La source a ajouté que la RDC et le Rwanda devraient tenir une réunion début octobre pour finaliser le projet. Par la suite, les chefs d'État des deux pays signeront le document.
L'accord-cadre de 17 pages a été publié après que les deux parties ont signé un accord lors de pourparlers convoqués par l'administration Trump à Washington en juin. L'accord vise à mettre fin à une guerre qui a coûté des milliers de vies et à attirer des milliards d'investissements occidentaux dans une région riche en tantale, or, cobalt, cuivre et lithium.
Le projet s'appuie sur un accord-cadre conclu en août et propose des mesures de mise en œuvre et des mécanismes de coordination. L'accord-cadre d'août appelait à une coopération dans les domaines de l'énergie, des infrastructures, des chaînes d'approvisionnement en minéraux, des parcs nationaux et de la santé publique.
La RDC, le Rwanda et le département d'État américain n'ont pas répondu aux demandes de commentaires.
Mesures et réformes réglementaires
Selon le projet, les parties s'engageront à travailler avec les États-Unis et d'autres partenaires internationaux pour affiner davantage les approches réglementaires et les mesures de réforme « afin de minimiser les risques d'investissement pour les entreprises privées », de lutter contre le commerce illégal et d'améliorer la transparence.
Elles adopteront également des mécanismes externes de transparence, y compris en suivant les lignes directrices de l'OCDE et d'autres institutions.
L'accord-cadre appelle également à des inspections tierces des mines et à la création de zones économiques spéciales transfrontalières avec des partenaires industriels privés.
Le cadre établit également des mécanismes de coordination, notamment un sommet annuel de haut niveau sur l'intégration économique régionale, ainsi que des réunions d'un comité de pilotage et de groupes de travail techniques.
En tant que signataires de l'accord signé à Washington en juin, la RDC et le Rwanda ont convenu de lancer un agenda d'intégration économique dans un délai de 90 jours.
Aux termes de l'accord, les parties se sont engagées à mettre en œuvre l'accord de 2024, en vertu duquel les troupes rwandaises se retireront de l'est de la RDC dans un délai de 90 jours. Les opérations militaires de la RDC contre les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) cesseront également dans le même délai.
Obstacles
Cependant, de nombreux obstacles ont également entravé la mise en œuvre rapide de l'accord.
Un diplomate occidental a déclaré : « L'un des principaux obstacles à la finalisation et à la signature de cet accord est que d'autres processus de paix sont déjà dans l'impasse. » Il a ajouté que le Rwanda n'avait pas encore retiré ses troupes et que les opérations contre les FDLR n'avaient pas encore commencé.
Le diplomate a noté que le processus de Doha, visant à médier entre le gouvernement de la RDC et le mouvement M23, progressait difficilement. Plus tôt cette année, le mouvement M23 a rapidement pris le contrôle des deux plus grandes villes de l'est de la RDC et des zones minières riches en ressources.
« La sécurité ne s'est pas améliorée, ce qui rend difficile pour les partenaires et même pour les parties concernées de s'engager dans une coopération économique », a déclaré le diplomate anonyme.
Ce mois-ci, un officiel de la RDC a déclaré à Reuters : « Nous n'envisagerons pas de coopération économique tant que le Rwanda ne se sera pas retiré du territoire de la RDC. »
La RDC estime que le pillage des richesses minières est un facteur clé du conflit entre son armée et le mouvement M23.
Une copie d'un document consulté par Reuters a montré que dans l'accord publié le mois dernier, le Rwanda et la RDC ont affirmé la « pleine souveraineté » de chaque pays sur le développement, la transformation et l'exportation des ressources naturelles, et ont reconnu l'importance de construire une capacité de transformation et de traitement des minéraux dans chaque pays.
Les deux pays se sont également engagés à veiller à ce que les fonds provenant du commerce des minéraux ne financent plus les groupes armés, à construire une industrie minière moderne de classe mondiale dans la région et à favoriser les interactions dans le développement de chaînes d'approvisionnement transfrontalières en minéraux.
