[Analyse SMM] Les États-Unis élargissent la portée des produits soumis aux droits de douane sur l'acier et l'aluminium en vert de l'article 232 (ajout de 407 articles, entrée en vigueur le 18 août 2025) (1ère partie)

Le 15 août 2025, le département américain du Commerce a annoncé que 407 produits dérivés supplémentaires contenant de l'acier ou de l'aluminium seraient inclus dans le champ des droits de douane de la section 232. Cette mesure entre en vigueur à 12 h 01, heure de l'Est, le 18 août 2025. Selon l'avis, chaque fois que ces marchandises entrent aux États-Unis—qu'il s'agisse d'envois en transit ou de stocks déjà détenus—la teneur en acier ou en aluminium sera soumise à un droit ad valorem de 50 %, et aucune exemption ne pourra être demandée.

Voici un aperçu de l'évolution des droits de douane sur l'acier et l'aluminium dans le cadre de la section 232.

1. Origine et base juridique

• La « section 232 » fait référence à la section 232 de la loi sur l'expansion commerciale de 1962, qui autorise le président américain à restreindre les importations menaçant la sécurité nationale.

• Cette disposition a été initialement conçue pour éviter une dépendance excessive des États-Unis à l'égard de sources étrangères pour les matières premières critiques nécessaires à la défense et à la sécurité nationale.

2. Administration Trump (2017–2020)

• Avril 2017 : L'administration Trump a demandé au département du Commerce de lancer une enquête au titre de la section 232 sur les importations d'acier et d'aluminium.

• Mars 2018 : L'enquête a conclu que ces importations menaçaient la sécurité nationale. Le président Trump a signé des proclamations imposant un droit de douane de 25 % sur les produits en acier et de 10 % sur les produits en aluminium.

• Des exemptions initiales ont été accordées au Canada, au Mexique, à l'UE, etc., mais la plupart ont été supprimées par la suite, déclenchant des frictions commerciales.

• Janvier 2019 : Les droits de douane ont été étendus à certains « produits dérivés » (par exemple, clous, pièces d'articles en acier), élargissant ainsi la portée des produits concernés.

3. Administration Biden (2021–2024)

• Octobre 2021 : Les États-Unis et l'UE ont conclu un accord pour supprimer les droits de douane sur l'acier et l'aluminium de l'UE et les remplacer par un système de contingent tarifaire (TRQ).

• 2022 : Des arrangements similaires ont été conclus avec le Japon et le Royaume-Uni, remplaçant partiellement les droits de douane par une gestion des quotas.

• À partir de 2023 : Des droits de douane élevés sur la plupart des produits en acier et en aluminium chinois et autres non exemptés sont restés en place.

• 4 juin 2024 : Les États-Unis ont augmenté les droits de douane sur certains produits en acier et en aluminium et leurs dérivés de 25 % à 50 %, invoquant la nécessité de lutter contre la « surcapacité » et de protéger l'industrie nationale.

4. Derniers développements (2025)

• 30 avril 2025 : Le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) a publié les « procédures d'inclusion de la section 232 », établissant un mécanisme pour ajouter de nouveaux produits dérivés à la liste des droits de douane.

• Avis du 15 août 2025 (entrant en vigueur le 18 août 2025) : – Ajoute 407 produits dérivés contenant de l'acier ou de l'aluminium. – Impose un droit ad valorem de 50 % sur la teneur en acier ou aluminium. – S'applique aux marchandises déjà dans les stocks américains ; aucune demande d'exemption n'est autorisée. – Couvre une gamme extrêmement large, des pièces mécaniques aux emballages de biens de consommation.

• La prochaine fenêtre de candidature pour des inclusions supplémentaires ouvrira en septembre 2025.

Chronologie des droits de douane américains sur l'acier et l'aluminium (Section 232)

• 2018 : Introduction des droits initiaux (25 % sur l'acier, 10 % sur l'aluminium).

• 2019 : Ajout de produits dérivés à la liste des droits.

• 2021–2022 : Mécanisme d'exemption ajusté (le contingent tarifaire remplace certains droits).

• 2024 : Doublement des droits à 50 %.

• 2025 : Établissement d'une « procédure d'inclusion » formelle ; ajout de 407 produits dérivés supplémentaires en août.

Tendance générale : Des métaux de base → expansion des dérivés → hausse des taux de droits → mécanisme d'inclusion institutionnalisé. L'objectif n'est pas seulement de protéger les industries nationales, mais reflète aussi un protectionnisme commercial américain de plus en plus affirmé.

Département de recherche sur l'industrie des énergies nouvelles de SMM

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