Annonce n° 33 de 2025 du ministère du Commerce : Annonce de la décision relative au réexamen à l’expiration des mesures antidumping applicables aux importations de billes d’acier inoxydable et de tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable originai

Le 22 juillet 2019, le ministère du Commerce (MOFCOM) a publié l'avis n° 31 de 2019, décidant d'imposer des droits antidumping sur les importations de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Japon, de la Corée du Sud et de l'Indonésie à partir du 23 juillet 2019, et d'accepter l'engagement de prix proposé par POSCO. Les taux de droits antidumping étaient de 43,0 % pour les entreprises de l'UE, de 18,1 % à 29,0 % pour les entreprises japonaises, de 23,1 % à 103,1 % pour les entreprises sud-coréennes et de 20,2 % pour les entreprises indonésiennes. La période d'application des droits antidumping et de l'engagement de prix était de cinq ans.

Le 20 novembre 2020, le MOFCOM a publié l'avis n° 55 de 2020, décidant de procéder à un réexamen intermédiaire du dumping et des marges de dumping pour les importations de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud produites par Guangqing Nickel Industry Co., Ltd. d'Indonésie. Le 18 novembre 2021, en réponse à une demande de Guangqing Nickel Industry Co., Ltd. d'Indonésie, le MOFCOM a publié l'avis n° 38 de 2021, mettant fin à l'enquête de réexamen intermédiaire.

 Le 29 janvier 2021, le MOFCOM a publié l'avis n° 3 de 2021. Selon cet avis, après la fin de la période de transition du Brexit le 31 décembre 2020, les mesures de réparation commerciale précédemment mises en œuvre contre l'UE continueraient de s'appliquer à l'UE et au Royaume-Uni, la période d'application restant inchangée ; les enquêtes de réparation commerciale et les affaires de réexamen initiées contre l'UE après cette date ne traiteraient plus le Royaume-Uni comme un État membre de l'UE.

 Le 9 novembre 2023, le MOFCOM a publié l'avis n° 46 de 2023, décidant de réexaminer l'affaire antidumping initiale et de mettre en œuvre la décision et les recommandations du rapport du groupe spécial de l'Organe de règlement des différends de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) sur l'affaire de différend « Chine – Mesures antidumping sur les produits en acier inoxydable originaires du Japon ». Le 8 mai 2024, le MOFCOM a publié l'avis n° 19 de 2024, décidant de continuer à mettre en œuvre les mesures antidumping conformément à l'avis n° 31 de 2019 du MOFCOM.

Le 22 juillet 2024, en réponse à une demande de l'industrie chinoise de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud, le MOFCOM a publié l'avis n° 30 de 2024, ouvrant une enquête de réexamen au titre de l'expiration des mesures antidumping applicables aux importations de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et de l'Indonésie.

 Le MOFCOM a mené une enquête sur la probabilité de la poursuite ou de la reprise du dumping des importations de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et de l'Indonésie, ainsi que sur la probabilité de la poursuite ou de la reprise du préjudice causé à l'industrie chinoise de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud, en cas de cessation des mesures antidumping. Sur la base des résultats de l'enquête et conformément à l'article 48 du règlement antidumping de la République populaire de Chine (ci-après dénommé « règlement antidumping »), le MOFCOM a rendu une décision de réexamen (voir l'annexe). Les questions pertinentes sont annoncées comme suit :

I. Décision de réexamen

Le ministère du Commerce a décidé que, si les mesures antidumping étaient levées, le dumping de billes d'acier inoxydable et de tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et de l'Indonésie vers la Chine pourrait se poursuivre ou se reproduire, et le préjudice causé à l'industrie chinoise des billes d'acier inoxydable et des tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud pourrait se poursuivre ou se reproduire.

 II. Mesures antidumping

Conformément à l'article 50 du Règlement antidumping, le ministère du Commerce a présenté à la Commission des tarifs douaniers du Conseil d'État une recommandation visant à maintenir les mesures antidumping sur la base des résultats de l'enquête. La Commission des tarifs douaniers du Conseil d'État a décidé, conformément à la recommandation du ministère du Commerce, de continuer à imposer des droits antidumping sur les importations de billes d'acier inoxydable et de tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et de l'Indonésie, à compter du 1er juillet 2025, pour une période de cinq ans.

 Le champ d'application des produits soumis à des droits antidumping reste le même que celui des mesures antidumping initiales, conformément au champ d'application des produits spécifié dans l'avis n° 31 de 2019 du ministère du Commerce. Les détails sont les suivants :

 Nom en chinois : billes d'acier inoxydable et tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud.

 Nom en anglais : Stainless Steel Billet and Hot-rolled Stainless Steel Plate (Coil).

 Description du produit : les billes d'acier inoxydable et les tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud sont des aciers alliés, dont la teneur en carbone, en poids, ne dépasse pas 1,2 % et dont la teneur en chrome est d'au moins 10,5 %, qu'ils contiennent ou non d'autres éléments, à l'exception des produits laminés à froid. Les billes d'acier inoxydable ont une section transversale rectangulaire (à l'exclusion des carrés) ou sont un autre produit semi-ouvré en acier inoxydable. Les tôles/bobines d'acier inoxydable laminées à chaud sont fabriquées à partir de billes d'acier inoxydable par des procédés tels que le laminage à chaud et sont sous forme de bobines ou de tôles, quelle que soit leur largeur et leur épaisseur.

Utilisations principales : il y a généralement deux applications. L'une est comme matière première pour l'acier inoxydable laminé à froid, qui est transformé par laminage à froid pour produire des produits en acier inoxydable laminé à froid. L'autre est vendue directement en tant que produit fini, principalement utilisé dans des industries telles que la construction navale, les conteneurs, les chemins de fer, la production d'électricité, le pétrole et la pétrochimie.

 Les produits relèvent des codes suivants du système harmonisé (SH) de la République populaire de Chine : 72189100, 72189900, 72191100, 72191210, 72191290, 72191312, 72191319, 72191322, 72191329, 72191412, 72191419, 72191422, 72191429, 72192100, 72192200, 72192300, 72192410, 72192420, 72192430, 72201100, 72201200, 72223000. Les produits relevant du code SH 72223000 autres que les billes en acier inoxydable et les tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud ne sont pas soumis aux droits antidumping actuels.

Les taux des droits antidumping sont conformes aux dispositions annoncées dans l'avis n° 31 de 2019 du ministère du Commerce.

Les taux des droits antidumping imposés aux différentes sociétés sont les suivants :

 Sociétés de l'UE :

 Toutes les sociétés de l'UE                    43,0 %

 Sociétés du Royaume-Uni :

 Toutes les sociétés du Royaume-Uni                     43,0 %

 Sociétés coréennes :

 1. POSCO                                    23,1 %

 (POSCO)

 2. Autres sociétés coréennes                 103,1 %

 Sociétés indonésiennes :

 Toutes les sociétés indonésiennes                 20,2 %

 Le ministère du Commerce a décidé de continuer à mettre en œuvre l'engagement de prix pour les produits faisant l'objet de l'enquête importés de POSCO conformément à l'avis n° 31 de 2019, à moins qu'il ne soit suspendu ou résilié prématurément. L'engagement de prix reste valable jusqu'à la fin de ces mesures antidumping. Pendant la période de validité de l'engagement de prix de POSCO, aucun droit antidumping n'est imposé sur les produits faisant l'objet de l'enquête de la société exportés vers la Chine à des prix non inférieurs au prix de l'engagement. En cas de violation de l'engagement de prix ou d'autres circonstances entraînant la résiliation de l'engagement, des droits antidumping sont perçus au taux applicable de la société.

 III. Méthode de perception des droits antidumping

 À partir du 1er juillet 2025, les opérateurs d'importation doivent payer les droits antidumping correspondants à la douane de la République populaire de Chine lors de l'importation de billes en acier inoxydable et de tôles/bobines en acier inoxydable laminées à chaud originaires de l'UE, du Royaume-Uni, des sociétés coréennes n'acceptant pas les engagements de prix et de l'Indonésie. Les droits antidumping sont perçus ad valorem sur la base de la valeur douanière à payer des marchandises importées, déterminée par la douane, et calculés comme suit : montant du droit antidumping = valeur douanière à payer des marchandises importées × taux du droit antidumping. La TVA à l'importation est prélevée ad valorem en prenant comme base d'imposition la valeur en douane à laquelle s'ajoutent les droits de douane et les droits antidumping.

 IV. Réexamen administratif et contentieux

 Conformément à l'article 53 du Règlement antidumping, les parties qui ne sont pas d'accord avec cette décision de réexamen peuvent demander un réexamen administratif ou engager une action en justice devant le tribunal populaire conformément à la loi.

 V. La présente annonce entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

 Annexe : Décision de réexamen final du Ministère du commerce de la République populaire de Chine concernant les mesures antidumping applicables aux importations de billettes en acier inoxydable et de tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable originaires de l'Union européenne, du Royaume-Uni, de la République de Corée et d'Indonésie.

             Ministère du commerce

                                                          30 juin 2025