Mới đây, Văn phòng Chính quyền nhân dân thành phố Thương Châu đã ban hành “Biện pháp quản lý trạm nạp hydro Thương Châu (thí điểm)” (Thương Chính Ban Quy [2026] số 1), quy định một cách hệ thống về quy hoạch, xây dựng và vận hành trạm nạp hydro trên địa bàn Thương Châu. Biện pháp có hiệu lực kể từ ngày ban hành và có thời hạn 2 năm. “Biện pháp quản lý trạm nạp hydro Thương Châu (thí điểm)” trước đây (Thương Chính Ban Quy [2024] số 3) đồng thời bị bãi bỏ.
Phạm vi áp dụng và trách nhiệm quản lý
Trạm nạp hydro theo quy định tại biện pháp này là công trình chuyên dùng để nạp nhiên liệu hydro vào bình chứa hydro của xe chạy pin nhiên liệu hydro, xe động cơ đốt trong hydro hoặc xe dùng nhiên liệu hỗn hợp hydro - khí thiên nhiên, bao gồm trạm nạp hydro độc lập và trạm nạp hydro kết hợp. Biện pháp này áp dụng đối với công tác giám sát, quản lý quy hoạch, xây dựng và vận hành trạm nạp hydro trên địa bàn Thương Châu. Việc xây dựng và vận hành trạm xăng, trạm khí, trạm sạc trong các trạm nạp hydro kết hợp vẫn thực hiện theo các quy định ban đầu.
Cơ quan quản lý khí đốt cấp thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác quản lý ngành đối với trạm nạp hydro. Các cơ quan quản lý giám sát thị trường, quản lý tình trạng khẩn cấp, phê duyệt hành chính, cải cách và phát triển, tài nguyên thiên nhiên và quy hoạch, giao thông vận tải và các cơ quan khác thực hiện các chức năng liên quan theo trách nhiệm của mình. Cơ quan quản lý trạm nạp hydro do chính quyền nhân dân cấp huyện (thành phố, quận) chỉ định chịu trách nhiệm quản lý vận hành trạm nạp hydro trong phạm vi hành chính của mình. Các công trình, thiết bị nạp hydro tự dùng do cơ quan quản lý ngành của đơn vị sử dụng thực hiện giám sát an toàn.
Quy hoạch và xây dựng: Khuyến khích sử dụng đất tập trung và xây dựng kết hợp
Biện pháp quy định rõ chính quyền nhân dân cấp huyện trở lên có trách nhiệm điều phối công tác trạm nạp hydro trong phạm vi hành chính của mình. Các cơ quan cải cách và phát triển sẽ xây dựng hợp lý quy hoạch đặc biệt cấp thành phố và cấp huyện hoặc phương án bố trí trạm tiếp nhiên liệu hydro dựa trên quy hoạch không gian lãnh thổ, quy hoạch năng lượng, quy hoạch phát triển năng lượng hydro và quy hoạch phát triển khí đốt.
Về chính sách sử dụng đất, trạm tiếp nhiên liệu hydro thương mại về nguyên tắc phải nằm trên đất thương mại, đồng thời áp dụng “chính sách hỗ trợ giai đoạn chuyển tiếp”. Với điều kiện đáp ứng yêu cầu quy hoạch và đảm bảo an toàn, doanh nghiệp được hỗ trợ sử dụng đất công nghiệp hiện có và các loại đất khác để xây dựng trạm tiếp nhiên liệu hydro thương mại và phi thương mại, với thời gian hỗ trợ chính sách chuyển tiếp không quá 5 năm.Khuyến khích sử dụng đất tập trung để xây dựng trạm tiếp nhiên liệu hydro. Hỗ trợ các trạm xăng (gas) được xây dựng hợp pháp sử dụng đất hiện có để cải tạo (mở rộng) thành trạm tiếp nhiên liệu hydro, khuyến khích các trạm xăng (gas) mới được quy hoạch đồng thời quy hoạch và xây dựng các thiết bị tiếp nhiên liệu hydro.
Các biện pháp cũng quy định rõ rằng trong các kịch bản cụ thể như cảng, sân bay và các khu công nghiệp khác nhau; bãi đỗ xe cho các phương tiện trong các lĩnh vực trọng điểm như giao thông công cộng đô thị, vệ sinh môi trường và hậu cần; các doanh nghiệp sản xuất hoặc sử dụng hydro trọng điểm trong ngành điện, hóa chất, luyện kim và các ngành khác; và các khu vực dọc theo các tuyến trình diễn giao thông liên quan như tuyến hậu cần chuyên dụng, doanh nghiệp có thể xây dựng các thiết bị và cơ sở tiếp nhiên liệu hydro tự dùng phi thương mại thông qua thuê đất hoặc trên đất xây dựng của chính mình. Các thiết bị và cơ sở tiếp nhiên liệu hydro phi thương mại không được cung cấp dịch vụ thương mại cho bên ngoài. Nếu cần chuyển đổi thành trạm tiếp nhiên liệu hydro thương mại, phải tuân thủ quy hoạch đặc biệt về trạm tiếp nhiên liệu hydro.
Tiêu chuẩn xây dựng và thủ tục phê duyệt
Thiết kế, xây dựng và lắp đặt trạm tiếp nhiên liệu hydro phải tuân thủ “Quy phạm kỹ thuật trạm tiếp nhiên liệu hydro” (GB50516-2010) (phiên bản 2021), “Quy phạm kỹ thuật an toàn trạm tiếp nhiên liệu hydro” (GB/T34584-2017), “Quy phạm cơ sở hỗ trợ vận hành trình diễn xe điện pin nhiên liệu hydro” (GB/T24549-2012), “Tiêu chuẩn kỹ thuật tiếp nhiên liệu hydro cho trạm tiếp nhiên liệu ô tô” (GB50156-2021) và các tiêu chuẩn, quy phạm liên quan khác.
Đối với các dự án xây mới, cải tạo hoặc mở rộng trạm tiếp nhiên liệu hydro, đơn vị xây dựng phải nộp đơn lên các cơ quan liên quan theo thủ tục phê duyệt dự án xây dựng của thành phố này và thực hiện các thủ tục khởi công dự án, giấy phép quy hoạch sử dụng đất, giấy phép quy hoạch dự án, giấy phép xây dựng, nghiệm thu hoàn thành và các thủ tục khác. Trước khi nhà nước hoặc tỉnh ban hành chính sách cấp phép vận hành trạm tiếp nhiên liệu hydro, và với điều kiện tuân thủ quy hoạch đặc biệt đối với trạm tiếp nhiên liệu hydro, cơ quan phê duyệt hành chính sẽ cấp giấy phép kinh doanh khí đốt theo mô hình quản lý trạm tiếp nhiên liệu khí thiên nhiên, phù hợp với "Quy định quản lý khí đốt đô thị", "Biện pháp thực hiện cấp phép kinh doanh khí đốt tỉnh Hà Bắc" và các quy định khác. Loại nguồn khí trên giấy phép kinh doanh khí đốt phải là "hydro".
Các biện pháp cũng đưa ra quy định rõ ràng về việc lắp đặt và xây dựng các thiết bị đặc biệt như bình chứa hydro và đường ống áp lực, đánh giá an toàn trước và đánh giá nghiệm thu an toàn, và xem xét hồ sơ thiết kế. Các dự án xây dựng trạm tiếp nhiên liệu hydro phải tuân thủ yêu cầu "ba đồng thời" của "Luật An toàn lao động của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa", nghĩa là các cơ sở an toàn phải được thiết kế, xây dựng và đưa vào sản xuất, sử dụng đồng thời với phần chính của dự án.
Quản lý vận hành và đảm bảo an toàn
Về quản lý vận hành, trạm tiếp nhiên liệu hydro phải có giấy phép nạp nhiên liệu trước khi bắt đầu hoạt động. Các đơn vị nạp nhiên liệu bị cấm nạp cho các bình chứa chưa đăng ký sử dụng, chưa qua kiểm định định kỳ, đã bị sửa đổi hoặc tân trang trái phép, hoặc đã hết hạn sử dụng, cũng như các bình chứa khác không đáp ứng các thông số kỹ thuật an toàn. Khi trạm tiếp nhiên liệu hydro cần tạm dừng, ngừng hoặc nối lại hoạt động, phải thực hiện đúng các biện pháp an toàn lao động.
Về quản lý an toàn, hydro do trạm tiếp nhiên liệu hydro cung cấp phải tuân thủ "Hydro nhiên liệu cho xe điện pin nhiên liệu màng trao đổi proton" (GB/T 37244-2018) và các tiêu chuẩn liên quan khác. Thiết bị đặc biệt phải được kiểm định định kỳ và kiểm tra hàng năm theo các quy chuẩn kỹ thuật an toàn liên quan. Các biện pháp quy định sáu loại hành vi bị nghiêm cấm mà đơn vị vận hành trạm nạp hydro không được thực hiện, bao gồm sử dụng công trình xây dựng trái phép, tự ý thay đổi công năng sử dụng của mặt bằng so với giấy phép quy hoạch, chiếm dụng, chặn hoặc bịt kín lối thoát hiểm, bảo quản không đúng cách vật liệu dễ cháy nổ, và sử dụng thiết bị, quy trình lạc hậu gây nguy hiểm cho an toàn sản xuất.
Về công tác cứu hộ khẩn cấp, trạm nạp hydro phải lập phương án ứng phó sự cố khẩn cấp và tổ chức ít nhất một cuộc diễn tập phương án khẩn cấp tổng hợp hoặc diễn tập phương án khẩn cấp chuyên ngành mỗi sáu tháng, và ít nhất một cuộc diễn tập phương án xử lý tại hiện trường mỗi sáu tháng. Khi xảy ra rò rỉ hydro, cháy, nổ hoặc các sự cố an toàn sản xuất khác tại trạm nạp hydro, phải kích hoạt ngay phương án ứng phó khẩn cấp và báo cáo trung thực, không chậm trễ cho cơ quan quản lý giám sát an toàn lao động địa phương theo quy định nhà nước có liên quan. Nghiêm cấm che giấu, báo cáo sai sự thật hoặc báo cáo chậm trễ, cũng như cố ý phá hủy hiện trường vụ việc hoặc tiêu hủy chứng cứ liên quan.
Các biện pháp cũng quy định rằng cơ quan quản lý trạm nạp hydro, trong thời gian trước mắt, sẽ tăng cường giám sát và kiểm tra hoạt động của trạm nạp hydro theo các quy định liên quan đối với trạm nạp khí thiên nhiên, công khai danh sách doanh nghiệp trạm nạp hydro, công bố đường dây nóng khiếu nại và tố cáo, hộp thư và địa chỉ email, đồng thời tiếp nhận khiếu nại và tố cáo liên quan đến quản lý vận hành trạm nạp hydro. Các tổ chức kinh doanh vi phạm các biện pháp này sẽ bị xử phạt theo Luật An toàn lao động, Quy chế giám sát an toàn thiết bị đặc biệt và các luật, quy định liên quan khác.
