Gần đây, Văn phòng Chính quyền nhân dân thành phố Thương Châu đã ban hành “Biện pháp quản lý trạm nạp hydro Thương Châu (thí điểm)” (Thương Chính Ban Quy [2026] số 1), quy định một cách hệ thống về quy hoạch, xây dựng và vận hành trạm nạp hydro trên địa bàn Thương Châu. Biện pháp có hiệu lực kể từ ngày ban hành và có giá trị trong 2 năm. “Biện pháp quản lý trạm nạp hydro Thương Châu (thí điểm)” trước đây (Thương Chính Ban Quy [2024] số 3) đồng thời bị bãi bỏ.
Phạm vi áp dụng và trách nhiệm quản lý
Trạm nạp hydro theo quy định tại biện pháp này là công trình chuyên dùng để nạp nhiên liệu hydro vào bình chứa hydro của xe chạy pin nhiên liệu hydro, xe động cơ đốt trong hydro hoặc xe dùng nhiên liệu hỗn hợp hydro - khí thiên nhiên, bao gồm trạm nạp hydro độc lập và trạm nạp hydro kết hợp. Biện pháp này áp dụng cho công tác giám sát, quản lý quy hoạch, xây dựng và vận hành trạm nạp hydro trên địa bàn Thương Châu. Việc xây dựng và vận hành trạm xăng, trạm khí, trạm sạc trong các trạm nạp hydro kết hợp tiếp tục thực hiện theo quy định ban đầu.
Cơ quan quản lý khí đốt cấp thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác quản lý ngành trạm nạp hydro. Các cơ quan quản lý giám sát thị trường, quản lý tình trạng khẩn cấp, phê duyệt hành chính, cải cách và phát triển, tài nguyên thiên nhiên và quy hoạch, giao thông vận tải và các cơ quan khác thực hiện các chức năng liên quan theo trách nhiệm của mình. Cơ quan quản lý trạm nạp hydro do chính quyền nhân dân cấp huyện (thành phố, quận) chỉ định chịu trách nhiệm quản lý vận hành trạm nạp hydro trong phạm vi hành chính của mình. Các công trình, thiết bị nạp hydro tự dùng do cơ quan quản lý ngành của đơn vị sử dụng thực hiện giám sát an toàn.
Quy hoạch và xây dựng: Khuyến khích sử dụng đất tập trung và xây dựng kết hợp
Biện pháp quy định rõ chính quyền nhân dân cấp huyện trở lên có trách nhiệm điều phối công tác trạm nạp hydro trong phạm vi hành chính của mình. Các cơ quan cải cách và phát triển sẽ xây dựng hợp lý quy hoạch đặc biệt cấp thành phố và cấp huyện hoặc phương án bố trí trạm nạp hydro dựa trên quy hoạch không gian lãnh thổ, quy hoạch năng lượng, quy hoạch phát triển năng lượng hydro và quy hoạch phát triển khí đốt.
Về chính sách sử dụng đất, trạm nạp hydro thương mại về nguyên tắc phải nằm trên đất thương mại, đồng thời áp dụng “chính sách hỗ trợ giai đoạn chuyển tiếp”. Với điều kiện đáp ứng yêu cầu quy hoạch và đảm bảo an toàn, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng đất công nghiệp hiện có và các loại đất khác để xây dựng trạm nạp hydro thương mại và phi thương mại, thời gian hỗ trợ chính sách chuyển tiếp không quá 5 năm.Khuyến khích sử dụng đất tập trung để xây dựng trạm nạp hydro. Hỗ trợ trạm xăng (gas) đã xây dựng hợp pháp sử dụng đất hiện có để cải tạo (mở rộng) thành trạm nạp hydro, khuyến khích trạm xăng (gas) quy hoạch mới đồng thời quy hoạch xây dựng cơ sở nạp hydro.
Các biện pháp cũng quy định rõ, trong các kịch bản cụ thể như cảng, sân bay và các khu công nghiệp; bãi đỗ xe của các lĩnh vực trọng điểm như giao thông công cộng đô thị, vệ sinh môi trường, logistics; doanh nghiệp sản xuất hoặc sử dụng hydro trọng điểm trong ngành điện, hóa chất, luyện kim; và dọc theo các tuyến trình diễn vận tải liên quan như tuyến logistics chuyên dụng, doanh nghiệp có thể xây dựng cơ sở và thiết bị nạp hydro tự dùng phi thương mại thông qua thuê đất hoặc trên đất xây dựng tự có. Cơ sở và thiết bị nạp hydro phi thương mại không được cung cấp dịch vụ thương mại ra bên ngoài. Nếu cần chuyển đổi thành trạm nạp hydro thương mại, phải tuân thủ quy hoạch đặc biệt về trạm nạp hydro.
Tiêu chuẩn xây dựng và thủ tục phê duyệt
Thiết kế, thi công và xây dựng trạm nạp hydro phải tuân thủ “Quy phạm kỹ thuật trạm nạp hydro” (GB50516-2010) (phiên bản 2021), “Quy phạm kỹ thuật an toàn trạm nạp hydro” (GB/T34584-2017), “Quy phạm cơ sở hỗ trợ vận hành trình diễn xe điện pin nhiên liệu hydro” (GB/T24549-2012), “Tiêu chuẩn kỹ thuật nạp hydro cho trạm nạp hydro ô tô” (GB50156-2021) và các tiêu chuẩn, quy phạm liên quan khác.
Đối với các dự án xây mới, cải tạo hoặc mở rộng trạm tiếp nhiên liệu hydro, chủ đầu tư phải nộp hồ sơ lên các cơ quan liên quan theo đúng trình tự phê duyệt dự án xây dựng của thành phố và hoàn tất các thủ tục như phê duyệt dự án, cấp phép quy hoạch sử dụng đất, cấp phép quy hoạch dự án, cấp phép xây dựng, nghiệm thu hoàn công. Trước khi nhà nước hoặc tỉnh ban hành chính sách cấp phép vận hành trạm tiếp nhiên liệu hydro, với điều kiện tuân thủ quy hoạch chuyên ngành về trạm tiếp nhiên liệu hydro, cơ quan phê duyệt hành chính sẽ cấp giấy phép kinh doanh khí đốt theo mô hình quản lý trạm nạp khí thiên nhiên, căn cứ theo “Quy chế quản lý khí đốt đô thị”, “Biện pháp thực hiện cấp phép kinh doanh khí đốt tỉnh Hà Bắc” và các quy định khác. Loại nguồn khí ghi trên giấy phép kinh doanh khí đốt phải là “hydro”.
Các biện pháp cũng quy định rõ về việc lắp đặt, xây dựng các thiết bị đặc biệt như bình chứa hydro và đường ống áp lực, đánh giá an toàn trước khi đưa vào sử dụng, đánh giá nghiệm thu an toàn và thẩm định hồ sơ thiết kế. Các dự án xây dựng trạm tiếp nhiên liệu hydro phải tuân thủ yêu cầu “ba đồng thời” của “Luật An toàn lao động nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa”, nghĩa là các thiết bị an toàn phải được thiết kế, thi công và đưa vào sản xuất, sử dụng đồng thời với phần chính của dự án.
Quản lý vận hành và đảm bảo an toàn
Về quản lý vận hành, trạm tiếp nhiên liệu hydro phải có giấy phép nạp nhiên liệu trước khi bắt đầu hoạt động. Các đơn vị nạp nhiên liệu không được nạp cho các bình chứa chưa đăng ký sử dụng, chưa qua kiểm định định kỳ, bị cải tạo hoặc tân trang trái phép, đã hết niên hạn sử dụng cũng như các bình chứa khác không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật an toàn. Khi trạm tiếp nhiên liệu hydro cần tạm ngừng, ngừng hẳn hoặc hoạt động trở lại, phải thực hiện đầy đủ các biện pháp an toàn lao động.
Về quản lý an toàn, hydro do trạm tiếp nhiên liệu hydro cung cấp phải tuân thủ tiêu chuẩn “Hydro nhiên liệu cho xe điện pin nhiên liệu màng trao đổi proton” (GB/T 37244-2018) và các tiêu chuẩn liên quan khác. Thiết bị đặc biệt phải được kiểm định định kỳ và kiểm tra hàng năm theo các quy chuẩn kỹ thuật an toàn liên quan. Biện pháp quy định sáu loại hành vi bị nghiêm cấm mà người vận hành trạm nạp hydro không được thực hiện, bao gồm sử dụng công trình xây dựng trái phép, tự ý thay đổi công năng sử dụng của mặt bằng so với giấy phép quy hoạch, chiếm dụng, chặn hoặc bịt kín lối thoát hiểm, lưu trữ không đúng quy định các vật liệu dễ cháy nổ, và sử dụng thiết bị, quy trình lạc hậu gây nguy hiểm cho an toàn sản xuất.
Về công tác cứu hộ khẩn cấp, trạm nạp hydro phải lập phương án ứng phó sự cố khẩn cấp và tổ chức ít nhất một cuộc diễn tập phương án khẩn cấp tổng hợp hoặc diễn tập phương án khẩn cấp chuyên ngành mỗi sáu tháng, và ít nhất một cuộc diễn tập phương án xử lý tại hiện trường mỗi sáu tháng. Khi xảy ra rò rỉ hydro, cháy, nổ hoặc các sự cố an toàn sản xuất khác tại trạm nạp hydro, phải kích hoạt ngay phương án ứng phó khẩn cấp và báo cáo trung thực, không chậm trễ cho cơ quan quản lý giám sát an toàn lao động địa phương theo quy định nhà nước có liên quan. Nghiêm cấm che giấu, báo cáo sai sự thật hoặc báo cáo chậm trễ, cũng như cố ý phá hủy hiện trường vụ việc hoặc tiêu hủy chứng cứ liên quan.
Biện pháp cũng quy định rằng cơ quan quản lý trạm nạp hydro, trong thời gian trước mắt, sẽ tăng cường giám sát và kiểm tra hoạt động của trạm nạp hydro theo các quy định liên quan đối với trạm nạp khí thiên nhiên, công khai danh sách doanh nghiệp trạm nạp hydro, công bố đường dây nóng khiếu nại và tố cáo, hộp thư và địa chỉ email, đồng thời tiếp nhận khiếu nại và tố cáo liên quan đến quản lý vận hành trạm nạp hydro. Các chủ thể kinh doanh vi phạm các biện pháp này sẽ bị xử phạt theo Luật An toàn lao động, Quy chế giám sát an toàn thiết bị đặc biệt và các luật, quy định liên quan khác.
