Tin tức SMM ngày 25 tháng 8:
Liên quan đến việc ban hành "Quy định quản lý tiêu chuẩn về tái chế và sử dụng tổng hợp tài nguyên tái tạo công nghiệp tỉnh Sơn Đông (thử nghiệm)" (sau đây gọi tắt là "Quy định quản lý"), SMM hiểu rằng "Quy định quản lý" này do tỉnh Sơn Đông thực hiện là "phiên bản thực hiện địa phương" của một loạt các yêu cầu chính sách trung ương, nhưng không phải là bản sao chép đơn thuần của một văn bản trung ương duy nhất. Thay vào đó, nó tích hợp nhiều đường lối chính sách từ nhiều bộ, ủy ban trung ương trong hơn một năm qua để hình thành quy định quản lý toàn diện chuỗi đầy đủ cấp tỉnh đầu tiên.
I. Ở cấp trung ương, không phải là "một văn bản duy nhất đầu năm" mà là sự tích lũy dần dần của nhiều đường lối chính sách
| Thời gian | Văn bản/Yêu cầu trung ương | Nội dung cốt lõi |
|---|---|---|
| 2024.03 | "Kế hoạch hành động thúc đẩy đổi mới thiết bị quy mô lớn và đổi hàng tiêu dùng cũ lấy mới" của Quốc vụ viện (Quốc phát [2024] số 7) | Lần đầu tiên đề xuất thúc đẩy "hóa đơn ngược" |
| 2024.04.29 | Thông báo số 5 năm 2024 của Tổng cục Thuế Nhà nước | "Hóa đơn ngược" chính thức được thực hiện, quy định giới hạn ≤5 triệu đối với người bán cá nhân và tỷ lệ tạm nộp thuế thu nhập cá nhân 0,5% |
| 2025.01 | "Thông báo về việc tăng cường và mở rộng thực hiện Chương trình nâng cấp thiết bị quy mô lớn và đổi hàng tiêu dùng cũ lấy mới năm 2025" của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Tài chính (Phát cải hoàn tư [2025] số 13) | Yêu cầu rõ ràng "đẩy nhanh việc thực hiện hóa đơn ngược và điều chỉnh trật tự thuế trong ngành tái chế tài nguyên" |
| 2025.03 | Văn phòng Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin "Thông báo về việc tổ chức đăng ký Điều kiện tiêu chuẩn ngành sử dụng tổng hợp tài nguyên tái tạo năm 2025..." (Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin tiếp hàm [2025] số 81) | Dựa trên sáu điều kiện tiêu chuẩn ngành bao gồm "Điều kiện tiêu chuẩn về chế biến và sử dụng đồng, nhôm phế liệu", đã tổ chức các doanh nghiệp trên toàn quốc thực hiện đăng ký và giám sát trong và sau quy trình |
| 2025.12.27 | "Kế hoạch hành động xử lý tổng hợp chất thải rắn" của Quốc vụ viện (Quốc phát [2025] số14) | Văn kiện chương trình đầu tiên về xử lý chất thải rắn tổng hợp, nêu rõ yêu cầu "tăng cường quản lý tiêu chuẩn hóa ngành công nghiệp sử dụng tổng hợp tài nguyên tái tạo" và "chính quyền địa phương các cấp thực hiện nghiêm túc trách nhiệm chính" |
| 2025.12.23 | Bảy bộ ngành "Kế hoạch hành động thúc đẩy và ứng dụng vật liệu tái chế" (Phát Cải Hoàn Tự [2025] số 1681) | Đến năm 2030, sản lượng kim loại màu tái chế vượt quá 25 triệu tấn, thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc toàn trình |
II. Các khía cạnh "đổi mới tích hợp" trong biện pháp của Sơn Đông
1. Nâng cấp từ "tích hợp ba dòng" lên "tích hợp năm dòng"
Cục Thuế Nhà nước yêu cầu "tích hợp ba dòng" (dòng hóa đơn, dòng vốn và dòng nhân sự) trong việc thúc đẩy hóa đơn ngược – thư trả lời của Cục Thuế Mã An Sơn vào tháng 7 năm 2025 đã đề cập rõ rằng đang tiến hành thí điểm "tích hợp ba dòng". Trên cơ sở đó, biện pháp của Sơn Đông bổ sung thêm "dòng hợp đồng" và "dòng hàng hóa", hình thành chuỗi giám sát kỹ thuật số hoàn chỉnh hơn: dòng hợp đồng + dòng hàng hóa + dòng hóa đơn + dòng vốn + dòng thông tin = "tích hợp năm dòng", mở rộng và tăng cường khái niệm "tích hợp ba dòng" của trung ương.
2. Xây dựng nền tảng giám sát thông minh cấp tỉnh
Ở cấp trung ương, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin sử dụng "Nền tảng quản lý phát triển xanh và tiết kiệm năng lượng công nghiệp" (green.miit.gov.cn) để quản lý doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ngành, trong khi Sơn Đông đã xây dựng riêngNền tảng giám sát thông minh tái chế và chế biến tài nguyên tái tạo công nghiệp tỉnh Sơn Đông, nâng việc đăng ký nền tảng, kê khai thông tin và nộp dữ liệu lên thành yêu cầu quản lý đối với doanh nghiệp.
3. Lần đầu tiên bao phủ toàn bộ chuỗi "phát sinh chất thải – tái chế – chế biến – sử dụng chất thải"
Trước đây, các chính sách trung ương bị phân mảnh: Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin quản lý tiếp cận doanh nghiệp theo điều kiện tiêu chuẩn, cơ quan thuế quản lý hóa đơn ngược, và Ủy ban Cải cách và Phát triển quốc gia quản lý nền kinh tế tuần hoàn. Các biện pháp của Sơn Đông, do tám bộ/ngành cùng ban hành (do Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin chủ trì, với Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Sở Công an, Sở Tài chính, Sở Sinh thái và Môi trường, Sở Thương mại, Cục Giám sát Thị trường và Cục Thuế), đã lấp đầy khoảng trống quản lý giữa các bộ/ngành.
III. Tóm tắt
1. Mật độ chính sách đang tăng tốc: từ tháng 3 năm 2024 đến tháng 9 năm 2026, trong vòng chưa đầy hai năm, một chuỗi hoàn chỉnh từ "kế hoạch hành động → hóa đơn ngược → điều kiện tiêu chuẩn → kế hoạch hành động về chất thải rắn → các biện pháp quản lý tổng hợp cấp tỉnh" đã được hình thành từ trung ương đến địa phương, với lập trường thắt chặt chính sách rõ ràng.
2. "Tích hợp năm dòng" nghiêm ngặt hơn "Tích hợp ba dòng": đối với ngành công nghiệp đồng thứ cấp, điều này có nghĩa là không gian tồn tại của các trung gian thương mại thuần túy (không có dấu vết logistics hoặc hợp đồng thực tế) sẽ bị thu hẹp hơn nữa, thúc đẩy quá trình chuyển đổi của ngành theo hướng thực chất hóa và tập trung hóa.
3. Sơn Đông, với tư cách là trung tâm quốc gia về tài nguyên tái tạo công nghiệp, đã đi đầu trong việc ban hành các biện pháp, đóng vai trò như một tín hiệu
—các tỉnh thành khác có khả năng sẽ làm theo, dẫn đến sự hội tụ hệ thống trên toàn quốc.4. Quy định về thuế là đòn bẩy cốt lõi
