Vào giữa tháng 7, Bộ Môi trường, Năng lượng và Khí hậu Hàn Quốc công bố đề xuất sửa đổi nhằm đưa phế liệu sắt và kim loại màu, vốn trước đây được miễn báo cáo, vào hệ thống khai báo xuất khẩu chất thải của nước này. Đề xuất sẽ lấy ý kiến công chúng từ ngày 16 tháng 7 đến ngày 5 tháng 8 và dự kiến có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2027 sau khi được xem xét về mặt pháp lý và quy định.
Kể từ khi Hàn Quốc áp dụng hệ thống khai báo xuất nhập khẩu chất thải vào năm 2008, phế liệu sắt và kim loại màu nhìn chung vẫn được miễn trừ. Theo các quy định được đề xuất, nhà xuất khẩu sẽ phải nộp các tài liệu bao gồm phân tích thành phần vật liệu và hợp đồng xuất khẩu, cho phép cơ quan quản lý theo dõi sát sao hơn dòng chảy thực tế của các nguồn tài nguyên thứ cấp có giá trị.
Việc sửa đổi chủ yếu nhằm ngăn chặn tình trạng khai báo sai. Các cơ quan chức năng Hàn Quốc đã phát hiện những trường hợp vật liệu có giá trị cao, bao gồm rác thải điện tử và phế liệu đồng, bị khai báo là phế liệu sắt thông thường trước khi xuất khẩu. Một ví dụ được nêu là vụ việc vào tháng 8 năm 2024 liên quan đến phế liệu đồng bị khai sai thành phế liệu sắt và buôn lậu sang Trung Quốc.
Hàn Quốc là nhà cung cấp phế liệu đồng quan trọng tại châu Á. Năm 2025, nước này xuất khẩu khoảng 154.700 tấn phế liệu đồng. Trung Quốc nhập khẩu khoảng 112.900 tấn, chiếm 72,99% tổng lượng, trong khi Malaysia và Thái Lan lần lượt nhập khẩu khoảng 17.900 tấn và 17.400 tấn, tương ứng 11,59% và 11,28%. Tổng cộng, ba thị trường này chiếm 95,86% lượng phế liệu đồng xuất khẩu của Hàn Quốc.
Tuy nhiên, chính sách đề xuất không phải là lệnh cấm xuất khẩu hay hạn ngạch xuất khẩu. Nó chỉ yêu cầu những lô hàng trước đây được miễn phải hoàn tất thủ tục khai báo chính thức. Về nguyên tắc, các công ty có xuất xứ, chủng loại, thành phần hàng hóa và hợp đồng được ghi chép rõ ràng vẫn có thể xuất khẩu bình thường.
Do đó, xuất khẩu phế liệu đồng của Hàn Quốc có thể sẽ không giảm mạnh sau khi chính sách có hiệu lực. Tác động trước mắt nhiều khả năng đến từ các thủ tục hành chính bổ sung, chi phí kiểm định và chứng từ, cũng như thời gian giao hàng xuất khẩu có khả năng kéo dài hơn. Phế liệu kim loại hỗn hợp, vật liệu tháo dỡ, rác thải điện tử và các lô hàng phức tạp khác có phân loại không rõ ràng dự kiến sẽ phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ hơn so với phế liệu đồng Millberry, phế liệu đồng số 1 và các loại vật liệu cao cấp được phân định rõ ràng khác.
Đối với thị trường nội địa Hàn Quốc, việc khai báo chặt chẽ hơn có thể cải thiện tính minh bạch và giảm thất thoát nguyên liệu có giá trị do phân loại thuế quan không chính xác. Nếu một số hoạt động xuất khẩu không tuân thủ bị hạn chế, nhiều phế liệu hơn có thể ở lại thị trường nội địa và được cung cấp cho các nhà máy sản xuất thanh đồng, nhà sản xuất đồng thau, lò luyện thứ cấp và các cơ sở chế biến khác trong nước.
Đối với người mua tại Trung Quốc và Đông Nam Á, phế liệu đồng của Hàn Quốc khó có thể biến mất khỏi thị trường quốc tế trong ngắn hạn. Ví dụ, tại Malaysia, phần lớn nguyên liệu nhập khẩu từ Hàn Quốc được cho là phế liệu đồng Millberry cao cấp cung cấp cho các nhà máy sản xuất lá đồng của Hàn Quốc và Nhật Bản đang hoạt động tại địa phương. Những dòng chảy thương mại này có quy cách và mục đích sử dụng cuối cùng tương đối rõ ràng, và do đó dự kiến ít bị gián đoạn do các yêu cầu khai báo mới.
Nhìn chung, đề xuất sửa đổi nhằm tăng cường giám sát dòng chảy xuyên biên giới của các nguồn tài nguyên thứ cấp có giá trị hơn là hạn chế trực tiếp xuất khẩu phế liệu đồng. Trước khi các quy định có hiệu lực vào năm 2027, các nhà xuất khẩu có thể sẽ điều chỉnh quy trình phân loại, kiểm định và chứng từ của họ.
Liệu dòng chảy thương mại phế liệu đồng của châu Á có thay đổi đáng kể hay không sẽ phụ thuộc vào các yêu cầu khai báo cuối cùng, thời gian phê duyệt và tiêu chuẩn thực thi. Nếu chính sách chủ yếu nhắm vào tình trạng khai báo sai và xuất khẩu bất hợp pháp, tác động của nó đối với thương mại tuân thủ sẽ vẫn ở mức hạn chế. Tuy nhiên, nếu các yêu cầu về kiểm tra và chứng từ trở nên chặt chẽ hơn đáng kể, người mua tại Trung Quốc và Đông Nam Á có thể phải tìm thêm nguồn cung từ Nhật Bản, Mỹ và các thị trường khác.
