Chính phủ CHDC Congo gần đây một lần nữa nhấn mạnh rằng thời gian ân hạn để các công ty khai thác mỏ thực hiện yêu cầu sở hữu cổ phần cho nhân viên bản địa sẽ hết hạn vào ngày 31 tháng 7 năm 2026. Đến thời điểm đó, các công ty khai thác mỏ hoạt động tại CHDC Congo phải chứng minh người lao động Congo nắm giữ cổ phần tương đương 5% vốn điều lệ công ty; nếu không tuân thủ đúng hạn có thể bị xử phạt.
Yêu cầu này bắt nguồn từ bộ luật khai thác mỏ sửa đổi năm 2018. Theo Điều 71 bis của Bộ luật Khai thác mỏ và Điều 144 bis của Quy chế Khai thác mỏ, ít nhất 10% vốn điều lệ của công ty khai thác mỏ phải do thể nhân Congo nắm giữ, trong đó 5% dành cho người lao động quốc gia. Các điều khoản hiện hành không yêu cầu rõ ràng công ty phải cấp cổ phiếu miễn phí cho nhân viên.
Vào tháng 1 năm nay, Bộ trưởng Mỏ CHDC Congo Watum Louis đã chỉ đạo các doanh nghiệp khai thác mỏ nộp tài liệu tuân thủ như điều lệ công ty và sổ đăng ký cổ đông trước cuối tháng 7. Ngày 21 tháng 7, Bộ Mỏ đã tổ chức họp với các công ty khai thác mỏ và đại diện ngành, tái khẳng định hạn chót và cho biết sẽ ký một nghị định bổ sung sau khi hoàn tất một số điều chỉnh kỹ thuật hạn chế.
Hiện tại, phương thức cấp vốn để người lao động mua cổ phần, nguồn cổ phần và các biện pháp xử phạt cụ thể vẫn còn cần được làm rõ thêm. Chính phủ đang cân nhắc cung cấp các khoản vay không lãi suất hoặc thành lập hợp tác xã nhân viên để giúp người lao động quốc gia có được số cổ phần liên quan.
Yêu cầu này sẽ ảnh hưởng đến các tập đoàn khai thác mỏ quốc tế như Glencore, Ivanhoe Mines, CMOC và Huayou Cobalt đang hoạt động tại CHDC Congo. Là nhà sản xuất coban lớn nhất và đồng lớn thứ hai thế giới, CHDC Congo trong những năm gần đây đã thúc đẩy nội địa hóa khai thác mỏ, nhằm tăng cường sự tham gia của người dân vào doanh thu khai thác mỏ và hoạt động của công ty.
Từ góc độ chính sách, biện pháp này trực tiếp nhắm vào cấu trúc sở hữu và quản trị doanh nghiệp của các công ty khai thác mỏ, thay vì đưa ra hạn ngạch sản xuất đồng hoặc coban mới, cấm xuất khẩu hay điều chỉnh thuế suất sản phẩm khoáng sản. Do đó, tác động trực tiếp đến sản lượng mỏ ngắn hạn và nguồn cung đồng, coban quốc tế có thể tương đối hạn chế.
