Nội dung điều tra chống bán phá giá
Ngày 22 tháng 6 năm 2026, Bộ Công Thương Ấn Độ ra thông báo rằng, theo đơn nộp bởi doanh nghiệp Ấn Độ JSW JFE Electrical Steel Nashik Private Limited, họ đã khởi xướng cuộc điều tra chống bán phá giá đối với thép điện kỹ thuật cán nguội (CRGO) và kim loại vô định hình (AM) có xuất xứ hoặc nhập khẩu từ Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga.
Vụ việc này chủ yếu liên quan đến các sản phẩm thuộc mã HS Ấn Độ 72251100, 72261100 và 72269930, cũng như một số sản phẩm thuộc các mã HS 72251920, 72251990, 72261920, 72269910, 72261990, 72269910, 72269920 và 72269990.
Giai đoạn điều tra bán phá giá của vụ việc này là từ ngày 1 tháng 4 năm 2025 đến ngày 31 tháng 3 năm 2026 (12 tháng), và giai đoạn điều tra thiệt hại bao gồm các khoảng thời gian từ ngày 1 tháng 4 năm 2022 đến ngày 31 tháng 3 năm 2023; từ ngày 1 tháng 4 năm 2023 đến ngày 31 tháng 3 năm 2024; từ ngày 1 tháng 4 năm 2024 đến ngày 31 tháng 3 năm 2025; và từ ngày 1 tháng 4 năm 2025 đến ngày 31 tháng 3 năm 2026.
Tình hình xuất khẩu thép silicon định hướng của Trung Quốc
Nguồn: Tổng cục Hải quan Trung Quốc
So sánh xuất khẩu thép silicon định hướng trong năm tháng đầu năm, lượng xuất khẩu hàng tháng năm 2025 biến động mạnh hơn, với mức giảm rõ rệt vào tháng 2 và đạt mức cao kỷ lục vào tháng 4. Trong năm tháng đầu năm 2026, lượng xuất khẩu hàng tháng tăng đều qua từng tháng, cho thấy xu hướng ổn định hơn. Tổng lượng xuất khẩu từ tháng 1 đến tháng 5 năm 2026 tương tự như cùng kỳ năm 2025, và nhu cầu bên ngoài Trung Quốc duy trì mức tương đối ổn định.
Nguồn dữ liệu: Tổng cục Hải quan Trung Quốc
Trong số mười điểm đến hàng đầu của xuất khẩu thép silicon định hướng của Trung Quốc trong năm tháng đầu năm 2025 và 2026, Ấn Độ duy trì vị trí là thị trường xuất khẩu lớn nhất trong hai năm liên tiếp, với mức tăng trưởng mạnh đáng chú ý. Xuất khẩu sang Ấn Độ đạt khoảng 54.400 tấn trong năm tháng đầu năm 2025, tăng lên 67.600 tấn cùng kỳ năm 2026, một mức tăng đáng kể. Thứ hạng của Thổ Nhĩ Kỳ tăng lên đáng kể, trong khi thứ hạng của Mexico giảm xuống. Slovenia và Ả Rập Xê Út mới lọt vào danh sách mười nước hàng đầu, trong khi Thái Lan và Tây Ban Nha bị loại khỏi danh sách. Xuất khẩu sang các thị trường truyền thống như Ý, Mexico, Hàn Quốc, Brazil, UAE và Việt Nam nhìn chung giảm so với cùng kỳ năm trước. Chỉ có Ấn Độ và Thổ Nhĩ Kỳ đạt mức tăng so với cùng kỳ, khiến Ấn Độ trở thành trung tâm nhu cầu nước ngoài lớn duy nhất có mức tăng trưởng sản lượng đáng kể.
Trung Quốc xuất khẩu một lượng lớn thép silicon định hướng sang Ấn Độ, trong khi các nhà sản xuất thép silicon định hướng nội địa của Ấn Độ gặp khó khăn trong cạnh tranh, khiến Ấn Độ khởi xướng cuộc điều tra chống bán phá giá.
Dự kiến thời gian thực hiện thuế chống bán phá giá của Ấn Độ
Các cuộc điều tra chống bán phá giá của Ấn Độ tuân theo một mốc thời gian rõ ràng. Kết luận sơ bộ được đưa ra từ 5 đến 6 tháng sau khi vụ việc được khởi xướng, và thuế tạm thời được áp dụng. Đối với các vụ việc phức tạp như cuộc điều tra về thép silicon định hướng hiện tại liên quan đến nhiều quốc gia, báo cáo kết luận cuối cùng có thể mất tới 18 tháng. Sau khi khuyến nghị về kết luận cuối cùng được đệ trình lên Bộ Tài chính, cần thêm 3 tháng để phê duyệt. Toàn bộ quá trình, từ khi khởi xướng đến khi áp dụng thuế chính thức, dự kiến mất khoảng một năm rưỡi đến hai năm. Mức thuế cố định chính thức, sau khi được áp dụng, có hiệu lực trong năm năm. Trước khi hết hạn, các nhà sản xuất trong nước có thể yêu cầu rà soát hoàng hôn, quá trình này cũng mất từ 12 đến 18 tháng, trong thời gian đó mức thuế hiện hành vẫn có hiệu lực.
Các doanh nghiệp xuất khẩu thép silic định hướng liên quan có thể đàm phán cam kết giá trong khoảng thời gian từ 3 đến 8 tháng sau khi khởi xướng vụ kiện, qua đó tránh được cả thuế tạm thời và thuế chính thức.
Tác động tiềm tàng của cuộc điều tra chống bán phá giá của Ấn Độ đối với Trung Quốc
Từ khi nộp đơn kiện đến phán quyết sơ bộ:
Khi có tin tức về việc nộp đơn kiện, các nhà nhập khẩu Ấn Độ sẽ chủ động áp dụng thái độ chờ đợi, tạm dừng các hợp đồng dài hạn mới và chuyển sang nguồn cung từ Nhật Bản và Hàn Quốc, khiến đơn hàng từ Trung Quốc sang Ấn Độ bị thu hẹp. Các doanh nghiệp Trung Quốc liên quan cũng sẽ chịu chi phí tố tụng cao và tăng chi phí tuân thủ cho các tài liệu khác nhau. Các nhà sản xuất vừa và nhỏ không có khả năng tham gia điều tra sẽ trực tiếp rời khỏi thị trường Ấn Độ, trong khi các doanh nghiệp hàng đầu sẽ phải chịu chi phí đáng kể trong quá trình ứng phó.
Sau khi phán quyết sơ bộ được ban hành trong vòng năm đến sáu tháng, thuế chống bán phá giá tạm thời (tối đa sáu tháng) sẽ được áp dụng trực tiếp, làm tăng đáng kể chi phí xuất khẩu và giảm lượng hàng xuất sang Ấn Độ. Dòng hàng trả về sẽ gây áp lực lên giá giao ngay trong nước của thép silic định hướng, làm xói mòn lợi nhuận của các nhà máy thép. Mức độ sẵn sàng tiến hành bảo trì và kiểm soát sản xuất sẽ tăng lên, tâm lý ngành sẽ chịu áp lực, và định giá của các doanh nghiệp thép silic định hướng niêm yết sẽ suy yếu.
Các thiết bị điện hạ nguồn, như máy biến áp và cuộn kháng xuất khẩu từ Trung Quốc sang Ấn Độ, cũng sẽ gặp trở ngại. Chi phí đấu thầu cho các bộ thiết bị hoàn chỉnh sẽ tăng lên, dẫn đến mất đơn hàng cho các dự án lưới điện, bộ biến tần quang điện và các dự án Ấn Độ khác. Sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường nội địa Trung Quốc sẽ gia tăng, với các nhà sản xuất máy biến áp cấp thấp hạ giá để tranh giành đơn hàng, đồng thời siết chặt lợi nhuận.
Trung và Dài hạn (1-2 năm):
Sau phán quyết cuối cùng trong 18 tháng và được Bộ Tài chính phê duyệt, một mức thuế cố định nặng trong 5 năm sẽ được thực thi, đại diện cho một cú sốc cấu trúc trong trung và dài hạn. Trung Quốc sẽ buộc phải điều chỉnh cơ cấu công suất thép silic định hướng, phát triển các thị trường nước ngoài thay thế, đẩy mạnh xây dựng nhà máy ở nước ngoài, giảm toàn diện sự phụ thuộc vào thị trường Ấn Độ duy nhất, và tập trung mở rộng các thị trường lưới điện gia tăng ở Trung Đông, Đông Nam Á và Mỹ Latinh, đa dạng hóa cơ cấu xuất khẩu. Các nhà máy thép hàng đầu sẽ vươn ra toàn cầu bằng cách thiết lập các cơ sở cắt xẻ thép silic và nhà máy thép liên doanh ở Đông Nam Á, trong khi các doanh nghiệp máy biến áp đồng thời xây dựng nhà máy bên ngoài Trung Quốc để tránh rào cản thuế quan đối với thành phẩm.
Quốc tế
Thị trường Ấn Độ
Trong ngắn hạn, các nhà nhập khẩu Ấn Độ đang chuyển sang nguồn cung từ Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga, đẩy chi phí thu mua tăng cao. Năng lực sản xuất thép silic cấp thấp trong nước không đủ khiến các nhà sản xuất máy biến áp thiếu nguyên liệu. Các hiệp hội sản xuất điện hạ nguồn đang phản đối việc tăng chi phí, báo giá các dự án cơ sở hạ tầng leo thang, tiến độ mở rộng lưới điện chậm lại, và thuế quan cao đẩy chi phí toàn bộ chuỗi ngành của Ấn Độ lên, làm suy yếu sức cạnh tranh của cơ sở hạ tầng năng lượng mới và lưới điện so với Đông Nam Á. Về dài hạn, chính sách sẽ tiếp tục hỗ trợ các dự án thép silic định hướng trong nước như JSW-JFE, với công suất nội địa mở rộng đáng kể trong vòng năm năm và thép silic cấp thấp có thể tự cung ứng.
Thị trường Thương mại Toàn cầu
Các doanh nghiệp từ Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga đang chiếm lĩnh thị phần vốn có của Trung Quốc tại Ấn Độ, hình thành sự thay thế nguồn cung. Trung Quốc đang chuyển hướng sang Trung Đông, Đông Nam Á và Mỹ Latinh, tạo ra các lộ trình cạnh tranh khác biệt. Các công đoạn gia công máy biến áp và thép silic đang dịch chuyển sang Việt Nam, Indonesia và Malaysia, hình thành cụm sản xuất thiết bị điện Đông Nam Á. Gia công sâu tại nước thứ ba và tránh thuế dựa trên xuất xứ sẽ trở thành mô hình thương mại thường trực trong dài hạn.
