[Phân tích SMM] SMM giải đọc "Biện pháp thực hiện thay thế công suất trong ngành thép"

Ngày 18 tháng 5, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin công bố "Biện pháp thực hiện thay thế công suất trong ngành thép" (sau đây gọi tắt là "Biện pháp thay thế"). SMM đã tiến hành rà soát so sánh và phân tích các nội dung liên quan:

• Các sửa đổi cốt lõi của Biện pháp thay thế

Biện pháp thay thế siết chặt hơn nữa yêu cầu thay thế công suất, chú trọng hơn vào định hướng chính sách phân biệt hóa, đồng thời tăng cường yêu cầu giám sát và quản lý. Nội dung chính của các sửa đổi như sau:

Thứ nhất, nâng tỷ lệ thay thế. Trên toàn quốc, tỷ lệ thay thế công suất luyện gang và luyện thép đều không thấp hơn 1,5:1, tỷ lệ thay thế đối với sáp nhập và tái tổ chức được nâng lên không thấp hơn 1,25:1.

Thứ hai, loại bỏ dần việc thay thế công suất giữa các doanh nghiệp khác nhau. Đặt thời gian chuyển tiếp 2 năm cho việc thay thế công suất giữa các doanh nghiệp khác nhau; sau thời gian chuyển tiếp, việc chuyển nhượng công suất chỉ có thể thực hiện thông qua sáp nhập và tái tổ chức thực chất.

Thứ ba, thiết lập thời hạn hiệu lực. Thời hạn hiệu lực của kế hoạch thay thế được quy định là 24 tháng.

Thứ tư, quy chuẩn hóa việc xây dựng thiết bị của doanh nghiệp thép không gỉ. Số lượng và dung tích thiết bị lò cảm ứng nấu hợp kim do doanh nghiệp thép không gỉ xây dựng phải phù hợp với nhu cầu quy trình lò điện hoặc lò chuyển của họ, ngăn chặn doanh nghiệp lợi dụng danh nghĩa nấu hợp kim để xây dựng lò cảm ứng và bổ sung công suất luyện thép mới.

Thứ năm, hỗ trợ phát triển cao cấp và xanh. Có thể áp dụng tỷ lệ thay thế phân biệt hóa đối với việc xây dựng thiết bị luyện kim carbon thấp như luyện kim hydro, lò điện, và lò điện ở mức hoặc dưới mức hạn chế do doanh nghiệp thép đặc biệt xây dựng.

Thứ sáu, bổ sung quản lý khép kín kế hoạch thay thế công suất. Cơ quan công nghiệp và công nghệ thông tin cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức xác minh việc thực hiện kế hoạch thay thế công suất, tiến hành tự kiểm tra hàng năm và nộp báo cáo tự kiểm tra.

Thứ bảy, tăng cường phối hợp chính sách. Trong các lĩnh vực như đánh giá tác động môi trường, giấy phép xả thải, đánh giá tiết kiệm năng lượng và đánh giá phát thải carbon, tăng cường phối hợp với chính sách của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC) và Bộ Sinh thái Môi trường để hình thành nỗ lực liên bộ.

• Việc nâng cao và quy chuẩn hóa tỷ lệ thay thế đồng nghĩa với kiểm soát tổng công suất ngành thép từ nguồn

So với năm 2021, "Biện pháp thay thế" sửa đổi mới áp đặt yêu cầu nghiêm ngặt hơn đối với việc thay thế công suất của doanh nghiệp thép. Cụ thể, tỷ lệ thay thế công suất luyện gang và luyện thép được nâng từ phiên bản 2021 với tỷ lệ không thấp hơn 1,5:1 tại các vùng trọng điểm phòng chống ô nhiễm không khí và không thấp hơn 1,25:1 tại các vùng khác, lên tỷ lệ thống nhất không thấp hơn 1,5:1 cho thay thế công suất luyện gang và luyện thép trên toàn quốc;
Tỷ lệ thay thế cho sáp nhập và tái tổ chức đã được nâng từ phiên bản 2021 với tỷ lệ không thấp hơn 1,25:1 tại các vùng trọng điểm phòng chống ô nhiễm không khí và không thấp hơn 1,1:1 tại các vùng khác, lên tỷ lệ thống nhất không thấp hơn 1,25:1 cho thay thế công suất luyện gang và luyện thép trên toàn quốc, một lần nữa nhấn mạnh định hướng chính sách tổng thể khuyến khích sáp nhập, tái tổ chức doanh nghiệp và phát triển xanh, ít carbon.
Ngoài ra, SMM cho rằng quy định mới không còn áp dụng kiểm soát phân biệt đối với các vùng khác nhau, với tỷ lệ thay thế tại các vùng không trọng điểm được nâng lên mức thống nhất toàn quốc. Điều này có nghĩa là cứ mỗi 1 triệu tấn công suất mới được xây dựng, 1,5 triệu tấn công suất cũ sẽ bị loại bỏ, kiểm soát tổng công suất ngành từ nguồn và đảm bảo công suất giảm bền vững. Hơn nữa, điều này cũng có thể ngăn chặn hiệu quả việc mở rộng công suất thép một cách thiếu trật tự tại các vùng không thuộc diện kiểm soát trọng điểm và thúc đẩy tối ưu hóa liên tục công suất ngành.

(Dữ liệu trong báo cáo này, ngoài thông tin công khai, được lấy từ các nguồn thông tin công khai (bao gồm nhưng không giới hạn ở tin tức ngành, hội thảo, triển lãm, báo cáo tài chính doanh nghiệp, báo cáo môi giới, dữ liệu Cục Thống kê Quốc gia, dữ liệu xuất nhập khẩu hải quan, các loại dữ liệu do các hiệp hội và tổ chức lớn công bố, v.v.), giao tiếp thị trường và mô hình cơ sở dữ liệu nội bộ của SMM, thông qua phân tích tổng hợp và suy luận hợp lý của nhóm nghiên cứu. Chỉ mang tính tham khảo và không cấu thành tư vấn ra quyết định.

SMM bảo lưu quyền giải thích cuối cùng đối với các điều khoản của tuyên bố miễn trừ trách nhiệm này và giữ quyền điều chỉnh, sửa đổi nội dung tuyên bố miễn trừ trách nhiệm này dựa trên tình hình thực tế.