Quy định BEE mới của Nam Phi: Gia hạn quyền khai thác mỏ yêu cầu 26% sở hữu của người da đen

Ngày 14 tháng 4 năm 2026:

Bộ Tài nguyên Khoáng sản và Dầu khí Nam Phi gần đây đã làm rõ rằng các quy định về Trao quyền Kinh tế cho Người da đen (BEE) trong lĩnh vực khai khoáng sẽ trải qua lần điều chỉnh thứ năm kể từ năm 2002. Các quy định mới tập trung vào yêu cầu trao quyền đối với quyền khai thác mỏ và việc bãi bỏ Hiến chương Khai khoáng, cùng các vấn đề khác. Dự luật Sửa đổi Phát triển Tài nguyên Khoáng sản (MRDA) liên quan dự kiến sẽ được trình Quốc hội thảo luận vào tháng 7.

Theo ông Ntokhozo Nzimande, Phó Tổng Giám đốc của Bộ, dự thảo Sửa đổi Phát triển Tài nguyên Khoáng sản mới sẽ làm rõ hơn các quy định BEE cốt lõi: các quyền khai thác mỏ hiện có sẽ áp dụng nguyên tắc "đã trao quyền một lần, mãi mãi được trao quyền" trong suốt thời hạn hiệu lực, nghĩa là một khi doanh nghiệp đã hoàn thành việc trao quyền cổ phần cho người da đen, sẽ không cần lặp lại quy trình này trong thời hạn hiệu lực của quyền khai thác mỏ. Tuy nhiên, khi doanh nghiệp nộp đơn gia hạn hoặc kéo dài quyền khai thác mỏ, phải đảm bảo tỷ lệ cổ phần của người da đen không dưới 26%, và nếu cần thiết, phải thực hiện một giao dịch BEE mới.

Trước đây, các vấn đề BEE trong lĩnh vực khai khoáng Nam Phi được điều chỉnh theo Hiến chương Khai khoáng, và tòa án đã phán quyết rằng việc gia hạn quyền khai thác mỏ không yêu cầu trao quyền cổ phần mới. Lý do cốt lõi của lần điều chỉnh quy định này là nhằm bảo vệ tính bền vững lâu dài của chính sách BEE — ông Nzimande cho biết Bộ hiểu rằng mô hình tài chính của các doanh nghiệp khai khoáng chủ yếu được thiết kế theo chu kỳ 20 năm và không thể đáp ứng việc tái trao quyền thường xuyên giữa dự án. Tuy nhiên, sau khi quyền khai thác mỏ được gia hạn, các dự án trải qua tái cấp vốn và các ràng buộc tài chính ban đầu không còn áp dụng, do đó cần phải làm rõ lại các yêu cầu về tỷ lệ cổ phần.

Các quy định mới cũng làm rõ rằng, do tòa án trước đây đã phán quyết Hiến chương Khai khoáng chỉ mang tính chính sách chứ không phải luật, Hiến chương dự kiến sẽ bị bãi bỏ và các điều khoản trao quyền BEE liên quan sẽ được đưa trực tiếp vào văn bản Dự luật Sửa đổi Phát triển Tài nguyên Khoáng sản nhằm đảm bảo tính cưỡng chế pháp lý của chính sách.

Dự luật trước đó đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ Hội đồng Khoáng sản Nam Phi. Dự thảo ban đầu yêu cầu các doanh nghiệp xin cấp quyền thăm dò phải hoàn thành đầy đủ việc trao quyền BEE và quy định mọi thay đổi cổ phần của chủ sở hữu quyền khai thác mỏ phải được Bộ trưởng phê duyệt. Cả hai điều khoản gây tranh cãi đã được loại bỏ sau khi thông báo đính chính được ban hành.

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Khoáng sản và Dầu khí Gwede Mantashe đã chỉ trích ngành khai khoáng vì muốn "tự do hoàn toàn" và từ chối chấp nhận sự quản lý. Nzimande cho biết ngành này vẫn không hài lòng với các điều khoản liên quan đến BEE trong dự luật, và bộ hy vọng sẽ tiến hành tham vấn thêm trước khi dự luật được trình lên Quốc hội.

Có thông tin cho biết việc trình dự luật ban đầu lên Quốc hội đã bị trì hoãn do các khuyến nghị từ Văn phòng Cố vấn Pháp luật Nhà nước yêu cầu sửa đổi một số điều khoản. Sau khi hoàn tất sửa đổi và rà soát lại, dự luật dự kiến sẽ được chính thức trình lên Quốc hội để thảo luận vào tháng Bảy.