- Chi tiết vụ việc
Ngày 18 tháng 9 năm 2025 Cục Phòng vệ thương mại Việt Nam đã ban hành thông báo cho biết, ngày 10 tháng 9 năm 2025, một nhà sản xuất Việt Nam đã nộp đơn đề nghị điều tra chống lẩn tránh đối với HRC (tiếng Việt: thép cán nóng) có xuất xứ từ Trung Quốc, với chiều rộng lớn hơn 1.880 mm và nhỏ hơn 2.300 mm. Ngày 27 tháng 10 năm 2025 Bộ Công Thương Việt Nam ban hành Thông báo số 3176/QD-BCT, cho biết theo đề nghị của một nhà sản xuất Việt Nam, cơ quan này đã khởi xướng điều tra chống lẩn tránh trong vụ việc chống bán phá giá đối với HRC (tiếng Việt: thép cán nóng) có xuất xứ từ Trung Quốc, nhằm xem xét liệu các sản phẩm bị điều tra có bị sửa đổi nhỏ thành HRC có chiều rộng lớn hơn 1.880 mm và nhỏ hơn hoặc bằng 2.300 mm để xuất khẩu sang Việt Nam nhằm né tránh thuế chống bán phá giá hay không. Thông báo có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Ngày 2 tháng 4 năm 2026 Bộ Công Thương Việt Nam tạm thời áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại chống lẩn tránh đối với một số sản phẩm thép tấm cán nóng có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Mã số thuế quan Việt Nam của các sản phẩm bị điều tra là 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.19, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.20, 7208.39.40, 7208.39.90, 7208.52.00, 7208.53.00, 7208.54.90, 7208.90.90, 7211.14.15, 7211.14.16, 7211.14.19, 7211.19.13, 7211.19.19, 7211.90.12, 7211.90.19, 7225.30.90, 7225.40.90, 7225.99.90, 7226.91.10 và 7226.91.90. Tất cả nhà sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đều chịu mức thuế chống bán phá giá 27,83 Các sản phẩm không thuộc đối tượng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại chống lẩn tránh tạm thời bao gồm: sản phẩm thép tấm cán nóng có hàm lượng carbon (theo khối lượng) > 0,30%; sản phẩm thép tấm cán nóng dạng cuộn có độ dày ≥10 mm; sản phẩm thép tấm cán nóng chính thức bị loại trừ khỏi phạm vi áp dụng thuế chống bán phá giá theo Quyết định số 1959/QĐ-BCT ngày 4 tháng 7 năm 2025; và sản phẩm thép tấm mác BW450, BS700MCK2, AG700 và LG700T. Quyết định này sẽ có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ban hành.
- Từ chống bán phá giá đến chống lẩn tránh: Dữ liệu xuất khẩu đã thay đổi như thế nào?
Trước đây, thuế chống bán phá giá của Việt Nam đối với sản phẩm thép cuộn cán nóng của Trung Quốc chỉ áp dụng cho các sản phẩm có chiều rộng không vượt quá 1.880 mm, khiến nhiều nhà xuất khẩu Trung Quốc né thuế bằng cách “điều chỉnh nhẹ” quy cách sản phẩm sang dải chiều rộng lớn hơn từ 1.880 mm đến 2.300 mm. Cuộc điều tra chống lẩn tránh này và quyết định áp thuế sau đó nhằm bịt hoàn toàn lỗ hổng này. Theo quy định mới, thép cuộn cán nóng có chiều rộng từ 1.880 mm đến 2.300 mm cũng sẽ được đưa vào phạm vi chịu thuế và áp dụng cùng mức thuế chống bán phá giá 27,83 như các sản phẩm ban đầu.
Hình 1 Mối quan hệ giữa tổng lượng xuất khẩu HRC sang Việt Nam và lượng xuất khẩu các sản phẩm liên quan trong vụ việc chống lẩn tránh
Có thể thấy rằng trước khi vụ việc chống bán phá giá được khởi xướng, xuất khẩu HRC của Trung Quốc sang Việt Nam chủ yếu là các cuộn có chiều rộng thông thường dưới 1.880-2.300 mm. Nguyên nhân chủ yếu là do việc sản xuất sản phẩm cán nóng khổ rộng trên 2 mét đòi hỏi dây chuyền sản xuất chuyên biệt, và các nhà máy thép Trung Quốc có khả năng xuất khẩu các sản phẩm này tập trung ở số ít doanh nghiệp lớn như Baowu, Angang, Bensteel Group và WISCO, nên đây không phải là mặt hàng xuất khẩu chủ đạo. Sau phán quyết sơ bộ về chống bán phá giá, tỷ trọng cuộn khổ rộng tăng dần. Một bộ dữ liệu khác cho thấy như sau. Thứ nhất, nếu lấy thời điểm ra phán quyết chống bán phá giá sơ bộ làm mốc thời gian, thì xuất khẩu HRC của Trung Quốc sang Việt Nam từ tháng 1 đến tháng 6 năm đó đã giảm mạnh 46% so với cùng kỳ, xuống còn 2,3165 triệu tấn, trong khi xuất khẩu cuộn khổ rộng tăng vọt 815% so với cùng kỳ, lên 1,2964 triệu tấn. Đây cũng là cơ sở chính giải thích vì sao mức giảm trong xuất khẩu HRC bình quân của Trung Quốc sang Việt Nam không quá rõ rệt trong giai đoạn từ phán quyết chống bán phá giá sơ bộ đến khi nộp hồ sơ vụ việc chống lẩn tránh.
Thứ hai, nếu lấy thời điểm nộp hồ sơ vụ việc chống lẩn tránh làm mốc thời gian, thì tính đến tháng 12 năm 2025, tổng lượng HRC xuất khẩu của Trung Quốc sang Việt Nam là 1,0797 triệu tấn, bình quân tháng đạt 529.900 tấn; trong đó, xuất khẩu các sản phẩm liên quan trong vụ việc chống lẩn tránh đạt tổng cộng 627.000 tấn, chiếm 58,08%. Nói cách khác, trong kịch bản cực đoan, việc thiết lập các biện pháp chống lẩn tránh sẽ làm giảm lượng HRC xuất khẩu bình quân tháng của Trung Quốc sang Việt Nam xuống còn 226.300 tấn. Ngoài ra, nếu lấy năm 2026 làm mốc thời gian, do trước đó thị trường từng kỳ vọng các biện pháp chống lẩn tránh sẽ được thực thi vào tháng 12, nên một số thương nhân xuất khẩu vẫn tiến hành giao dịch trước thời điểm đó; vì vậy, dữ liệu tháng 11-12/2025 không thể phản ánh đầy đủ mức sụt giảm thực tế của khối lượng xuất khẩu do lo ngại về việc xác nhận các biện pháp chống lẩn tránh. Từ đầu năm 2026 đến nay, tổng lượng HRC xuất khẩu của Trung Quốc sang Việt Nam là 229.700 tấn, bình quân tháng đạt 114.800 tấn; trong đó, xuất khẩu các sản phẩm liên quan trong vụ việc chống lẩn tránh đạt tổng cộng 131.300 tấn, chiếm 57,17%. Nói cách khác, trong kịch bản cực đoan, việc thiết lập các biện pháp chống lẩn tránh sẽ làm giảm lượng HRC xuất khẩu bình quân tháng của Trung Quốc sang Việt Nam xuống còn 49.200 tấn, tương ứng giảm 3.789% so với lượng xuất khẩu bình quân tháng của năm 2025.
- Tác động của các biện pháp chống lẩn tránh
Từ đó có thể thấy rằng, việc tiếp tục triển khai các biện pháp chống lẩn tránh sẽ tiếp tục thu hẹp kênh xuất khẩu các sản phẩm cán nóng của Trung Quốc sang Việt Nam. Năm ngoái, Việt Nam vẫn là thị trường lớn nhất đối với xuất khẩu thép cán nóng của Trung Quốc, nhưng cục diện xuất khẩu trong tương lai có thể thay đổi đáng kể do sự việc này. Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu của Trung Quốc, họ nên tận dụng “khoảng đệm” 15 ngày còn lại và đẩy nhanh việc giao các đơn hàng hiện có. Về dài hạn, họ cần chủ động điều chỉnh cơ cấu sản phẩm và chú trọng hơn đến các cơ hội xuất khẩu đối với các sản phẩm cao cấp.
![[SMM Sắt & Thép] Giá phôi Raipur tăng nhẹ](https://imgqn.smm.cn/usercenter/gmcdk20251217171720.jpg)
