Để đáp ứng nhu cầu xây dựng hệ thống điện kiểu mới, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia đã ban hành "Thông báo về Việc Hoàn thiện Cơ chế Giá công suất phía phát điện" (số 114/Giá-NDRC[2026]) vào ngày 30 tháng 1 năm 2026. Văn bản này đánh dấu việc mở rộng cơ chế giá công suất phía phát điện của Trung Quốc từ nhiệt điện than sang các nguồn điện điều chỉnh đa dạng. Đáng chú ý, lần đầu tiên ở cấp quốc gia, nó thiết lập một cơ chế định giá công suất cho lưu trữ năng lượng mới độc lập phía lưới. Nó quy định rằng tiêu chuẩn bồi hoàn phải "dựa trên tiêu chuẩn giá công suất nhiệt điện than địa phương, được quy đổi theo khả năng cắt giảm công suất đỉnh ở một tỷ lệ nhất định." Tỷ lệ quy đổi cụ thể được định nghĩa là "thời gian phóng điện liên tục toàn công suất chia cho thời gian kéo dài nhất hàng năm của đỉnh phụ tải thực, với giá trị tối đa không vượt quá 1."
I. Nội hàm cốt lõi của Giá công suất, Phân bổ Chi phí và Chuẩn mực Nhiệt điện Than
Để hiểu chính sách mới này, ba câu hỏi cơ bản phải được làm rõ: cái gì được bồi hoàn, ai chịu chi phí, và chuẩn mực bồi hoàn là gì.
Thứ nhất, giá công suất bồi hoàn cho cái gì? Tài liệu chỉ ra rằng nó bồi hoàn cho "công suất đáng tin cậy", được định nghĩa là "công suất mà một tổ máy phát điện có thể cung cấp một cách đáng tin cậy và ổn định trong giờ cao điểm của hệ thống suốt cả năm." Về bản chất, điều này khác biệt với giá trị của năng lượng điện. Đối với lưu trữ năng lượng, giá trị của nó nằm ở việc đóng vai trò là dự phòng "kiểu công suất" hoặc "kiểu năng lượng". Trong các thời kỳ hệ thống điện căng thẳng nhất và có khả năng đối mặt với tình trạng thiếu điện, nó có thể kịp thời phóng điện để lấp đầy khoảng trống, qua đó đảm bảo an ninh cung cấp điện và sự ổn định của hệ thống. Do đó, giá công suất không trả cho hành vi nạp/xả hàng ngày của hệ thống lưu trữ mà trả cho việc nó cung cấp khả năng cung cấp điện được đảm bảo và ổn định.
Thứ hai, ai chịu chi phí bồi hoàn, và chi phí này được truyền tải như thế nào? Theo cơ chế định giá công suất nhiệt điện than đã được thiết lập, phí công suất cho lưu trữ năng lượng mới cũng sẽ được đưa vào "chi phí vận hành hệ thống". Theo tài liệu, "phí công suất và phí bồi hoàn công suất đáng tin cậy cho các nguồn điện điều chỉnh nêu trên sẽ được tính vào chi phí vận hành hệ thống địa phương. " Những chi phí này cuối cùng sẽ chủ yếu được phân bổ cho người dùng thương mại và công nghiệp theo tỷ lệ tiêu thụ điện của họ.
Điều quan trọng là phải hiểu tác động then chốt của "chi phí vận hành hệ thống": đây không phải là một quỹ không giới hạn mà là "người chi trả cuối cùng" và một "ràng buộc thực tế" đối với trợ cấp công suất. Tổng số tiền trong quỹ này (tức tổng chi phí phía người dùng phải trả cho độ tin cậy hệ thống) là hữu hạn và tổng hợp chi phí công suất của tất cả các nguồn điện có thể điều chỉnh, bao gồm than, khí đốt, thủy điện tích năng và tích trữ năng lượng mới. Do đó, nó ảnh hưởng sâu sắc đến việc triển khai trợ cấp công suất tích trữ năng lượng ở hai cấp độ:
-
Xác định Khả Năng Thực Hiện Trợ Cấp: Tổng trợ cấp công suất đã cam kết cho các nguồn điện khác nhau trong một tỉnh không thể vượt quá khả năng chi trả hóa đơn điện của người dùng thương mại và công nghiệp địa phương, tức là cái gọi là "khả năng chịu tải". Những khu vực có khả năng phục hồi kinh tế phía người dùng mạnh hơn sẽ có quỹ "chi phí vận hành hệ thống" tổng thể lớn hơn, cho phép họ đặt ra và thực hiện các tiêu chuẩn trợ cấp cao hơn. Ngược lại, không gian trợ cấp bị hạn chế. Đây là gốc rễ chính sách của câu nói trong ngành là "nhắm tới mức trợ cấp cao hơn ở các tỉnh có khả năng chịu tải lớn hơn".
-
Định hình Quy tắc Phân bổ Tương lai: Hiện tại, chi phí chủ yếu được phân bổ dựa trên lượng điện tiêu thụ của người dùng. Tuy nhiên, định hướng chính sách là dần chuyển sang phân bổ dựa trên công suất lưới đảm bảo bị chiếm dụng (tức công suất đấu nối hoặc nhu cầu tối đa). Sự thay đổi này sẽ phản ánh công bằng hơn nguyên tắc "ai chiếm dụng nhiều tài nguyên hệ thống hơn thì phải trả nhiều hơn". Đồng thời, nó sẽ giúp định giá và truyền tải giá trị của các dự án tích trữ năng lượng có khả năng cắt giảm công suất đỉnh công suất cao, thời gian dài một cách hợp lý hơn, mang lại cho chúng lợi thế nổi bật hơn trong việc nhận trợ cấp công suất.
Thứ ba, tại sao lại sử dụng giá công suất nhiệt điện than làm chuẩn? Hiện tại, nhiệt điện than là nguồn điện nền và nguồn điều chỉnh đáng tin cậy và chiếm ưu thế nhất trong hệ thống điện của Trung Quốc. Tiêu chuẩn giá công suất của nó tạo thành "mốc" để đo giá trị công suất của hệ thống. Việc liên kết bồi thường lưu trữ năng lượng mới với tiêu chuẩn này về cơ bản đặt các nguồn điện có các con đường công nghệ khác nhau trên cùng thang đo giá trị để đo lường. Nhà nước yêu cầu bắt đầu từ năm 2026, tất cả các khu vực phải thu hồi không dưới 50% chi phí cố định của điện than thông qua cơ chế giá công suất, một số tỉnh tăng tỷ lệ này dựa trên tình hình của mình. Do đó, mức giá công suất điện than càng cao ở một khu vực thì giới hạn trên lý thuyết cho bồi thường công suất lưu trữ năng lượng mới càng cao. Tuy nhiên, điều này cuối cùng vẫn cần phải vượt qua bài kiểm tra "khả năng chịu tải" của "chi phí vận hành hệ thống" mới có thể thực hiện được.
II. Giải thích công thức cốt lõi: Tỷ lệ chuyển đổi được tính toán như thế nào?
Thiết kế kỹ thuật cốt lõi của chính sách mới là việc đưa ra công thức chuyển đổi để định lượng đóng góp vào giờ cao điểm của lưu trữ năng lượng:
R = t / T (trong đó R ≤ 1)
-
t (Thời gian xả liên tục công suất đầy đủ): Đề cập đến tổng thời gian mà một nhà máy lưu trữ năng lượng có thể xả liên tục ở công suất định mức cho đến khi năng lượng của nó cạn kiệt. Nó được xác định bằng cách lấy năng lượng định mức (MWh) của nhà máy chia cho công suất định mức (MW) của nhà máy, đại diện cho quy mô năng lượng của nhà máy. Ví dụ, đối với nhà máy 100MW/400MWh, t = 4 giờ.
-
T (Thời gian dài nhất trong năm của giờ cao điểm tải ròng): Đây là yếu tố then chốt để hiểu sự khác biệt giữa các khu vực. Nó đề cập đến khoảng thời gian, trong số tất cả các thời điểm cần cung cấp điện cao điểm trong cả năm, sau khi trừ đi sản lượng từ các nguồn điện không thể kiểm soát như gió và quang điện, trong đó giờ cao điểm tải ròng của hệ thống kéo dài lâu nhất. Nó phản ánh nhu cầu thời gian cung cấp điện liên tục tối thiểu đối với các nguồn điện ổn định trong trường hợp cực đoan nhất của hệ thống điện của một tỉnh cụ thể.
-
Tỷ lệ chuyển đổi R: Tỷ lệ này đo lường mức độ mà quy mô năng lượng của một nhà máy lưu trữ năng lượng có thể đáp ứng được thời kỳ nhu cầu khắc nghiệt nhất của hệ thống. Nếu t ≥ T, có nghĩa là lượng lưu trữ đủ để bù đắp toàn bộ thời kỳ thiếu hụt nghiêm trọng, thì R = 1, đủ điều kiện được công nhận công suất đầy đủ. Nếu t < T, thì R < 1 và giá trị công suất sẽ được chiết khấu theo tỷ lệ.
Logic chính sách đằng sau thiết kế này nhằm đạt được "trả tiền theo hiệu quả". Nó phản ứng chính xác với nhu cầu cốt lõi của hệ thống điện: thứ được mua không đơn thuần là công suất lắp đặt, mà là khả năng đỉnh hiệu quả tại thời điểm then chốt. Giá trị của lưu trữ năng lượng không còn phụ thuộc vào thông số danh định mà vào sự phù hợp với nhu cầu thực tế của hệ thống. Cơ chế này trực tiếp tạo ra tác động kép:
-
"Hiệu ứng Ép" với Lưu trữ Thời gian Ngắn: Đối với các dự án lưu trữ chỉ có thể phóng điện trong 2-3 giờ, tỷ lệ chuyển đổi R của họ sẽ nhỏ hơn 1 rất nhiều. Điều này có nghĩa doanh thu họ có thể nhận được thông qua giá công suất sẽ giảm đáng kể, đặt ra thách thức lớn đối với khả năng kinh tế của họ.
-
"Định hướng và Khuyến khích" cho Lưu trữ Thời gian Dài: Thông qua biện pháp kinh tế, chính sách khuyến khích rõ ràng việc xây dựng các dự án lưu trữ năng lượng có quy mô năng lượng lớn hơn, có thể hỗ trợ độc lập cửa sổ thiếu hụt then chốt của hệ thống. Chỉ các hệ thống lưu trữ có t gần hoặc lớn hơn T mới có thể nhận được bồi thường công suất gần như đầy đủ hoặc toàn bộ, điều này hỗ trợ phát triển công nghệ lưu trữ năng lượng thời gian dài từ phía doanh thu.
III. Phân tích Khác biệt Thực tiễn Khu vực: Hiểu đặc điểm Hệ thống Điện Địa phương từ "Mẫu số"
Trước khi công thức thống nhất toàn quốc được đưa ra, các chính sách thí điểm tại các khu vực như Hồ Bắc, Cam Túc, Ninh Hạ và Hà Bắc đã chứa đựng khái niệm chuyển đổi tương tự. Việc thiết lập các "mẫu số" khác nhau (tức là ước tính cục bộ về thời gian nhu cầu hệ thống T) phản ánh sâu sắc sự khác biệt về cấu trúc của các hệ thống điện khu vực.
