[Phân tích SMM] Kiểm soát hàng hóa lưỡng dụng với Nhật Bản có hiệu lực, doanh nghiệp pin Nhật có thể đối mặt thách thức về nguồn cung nguyên liệu

Phân tích SMM:

Vào ngày 6 tháng 1 năm 2026, Bộ Thương mại đã chính thức ban hành "Thông báo về việc tăng cường kiểm soát xuất khẩu mặt hàng lưỡng dụng đối với Nhật Bản", trong đó nghiêm cấm xuất khẩu tất cả các mặt hàng lưỡng dụng cho người dùng quân sự Nhật Bản, cho mục đích quân sự và cho bất kỳ mục đích sử dụng cuối nào khác có thể làm tăng năng lực quân sự của Nhật Bản. Điều này bao gồm các mặt hàng liên quan đến khoáng sản then chốt như than chì. Là một nhà sản xuất và cung cấp vật liệu cực dương than chì lớn trên toàn cầu, việc thực thi chính sách kiểm soát của Trung Quốc đã nhanh chóng gây ra các cú sốc trong chuỗi ngành công nghiệp pin lithium của cả Trung Quốc và Nhật Bản. Nó không chỉ trực tiếp tác động đến nguồn cung vật liệu cực dương than chì cho các doanh nghiệp pin Nhật Bản mà còn đẩy nhanh quá trình mở rộng ra nước ngoài và nâng cấp cơ cấu sản phẩm của ngành công nghiệp cực dương than chì trong nước. Trước đó, vào ngày 31 tháng 12 năm 2025, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan đã công bố "Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc diện quản lý giấy phép xuất nhập khẩu năm 2026", đồng thời bãi bỏ Thông báo số 67 năm 2024 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan ("Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc diện quản lý giấy phép xuất nhập khẩu"). "Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc diện quản lý giấy phép xuất nhập khẩu" mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.
Tác động của chính sách tăng cường kiểm soát xuất khẩu mặt hàng lưỡng dụng đối với Nhật Bản lên ngành công nghiệp vật liệu cực dương:

Trung Quốc nắm giữ vị thế chi phối tuyệt đối trong lĩnh vực vật liệu cực dương than chì toàn cầu, không chỉ đáp ứng nhu cầu của ngành công nghiệp pin lithium trong nước mà còn là nguồn cung cốt lõi cho các doanh nghiệp pin tại Nhật Bản và Hàn Quốc. Mặc dù các biện pháp kiểm soát này tập trung vào mục đích sử dụng cuối cho quân sự, thủ tục xuất khẩu cho lĩnh vực dân sự cũng sẽ trở nên nghiêm ngặt hơn, dẫn đến chi phí tuân thủ gia tăng cho các doanh nghiệp cực dương than chì trong nước khi xuất khẩu sang Nhật Bản. Trong ngắn hạn, có thể xảy ra các vấn đề như chậm trễ trong xác minh nguồn cung và kéo dài chu kỳ giao hàng đơn đặt hàng. Đối với các doanh nghiệp pin cốt lõi tại Nhật Bản, chẳng hạn như Panasonic và Toyota, các dây chuyền sản xuất pin của họ phụ thuộc nhiều vào vật liệu cực dương than chì nhân tạo từ Trung Quốc, nếu không thể nhanh chóng tìm được nguồn cung thay thế, họ có thể phải đối mặt với rủi ro giảm tỷ lệ sử dụng công suất.

Toàn văn Thông báo của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan về "Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc quản lý giấy phép xuất nhập khẩu năm 2026":

Căn cứ Luật Kiểm soát xuất khẩu nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định về quản lý xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng, Thông tư số 29 năm 2005 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan (Quy định quản lý giấy phép xuất nhập khẩu hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng), Danh mục kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng và Biểu thuế xuất nhập khẩu năm 2026, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan đã điều chỉnh Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc quản lý giấy phép xuất nhập khẩu. Danh mục điều chỉnh được công bố theo thông báo này.

Đối với việc nhập khẩu đồng vị phóng xạ, doanh nghiệp nhập khẩu căn cứ Quy định về an toàn và bảo vệ đồng vị phóng xạ và thiết bị bức xạ cùng các quy định liên quan trong Quy định quản lý giấy phép xuất nhập khẩu hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng, nộp đơn lên Bộ Sinh thái và Môi trường để được phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, doanh nghiệp nhận giấy phép nhập khẩu hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng từ Cục Quản lý hạn ngạch và giấy phép thuộc Bộ Thương mại và hoàn tất thủ tục hải quan bằng giấy phép này.

Thông báo này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026. Thông báo số 67 năm 2024 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan (Danh mục hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng thuộc quản lý giấy phép xuất nhập khẩu) đồng thời bị hủy bỏ.

Bộ Thương mại     

Tổng cục Hải quan    

Ngày 31 tháng 12 năm 2025

Toàn văn Thông báo số 1 năm 2026 của Bộ Thương mại:

Theo quy định của các luật pháp và quy định bao gồm Luật Kiểm soát xuất khẩu nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và để bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia cũng như thực hiện nghĩa vụ không phổ biến vũ khí quốc tế, quyết định tăng cường kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng đối với Nhật Bản. Các vấn đề liên quan được công bố như sau:

Cấm xuất khẩu tất cả các mặt hàng lưỡng dụng cho người dùng quân sự tại Nhật Bản, cho mục đích sử dụng cuối cùng quân sự và cho bất kỳ mục đích sử dụng cuối cùng nào khác có thể góp phần tăng cường sức mạnh quân sự của Nhật Bản.

Bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào từ bất kỳ quốc gia hoặc khu vực nào vi phạm các quy định trên bằng cách chuyển giao hoặc cung cấp các mặt hàng lưỡng dụng có nguồn gốc từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cho các tổ chức hoặc cá nhân tại Nhật Bản sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định của pháp luật.

Thông báo này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.

Bộ Thương mại     

Ngày 6 tháng 1 năm 2026