Ngày 13 tháng 10 năm 2025, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC) đã ra thông báo lấy ý kiến công chúng về “Biện pháp Thực hiện Chỉ tiêu Tỷ lệ Tối thiểu Tiêu thụ Năng lượng Tái tạo và Hệ thống Trọng số Trách nhiệm Tiêu thụ Điện Năng lượng Tái tạo (Dự thảo xin ý kiến)” (sau đây gọi tắt là “Biện pháp”). Mục đích nhằm thúc đẩy phát triển chất lượng cao năng lượng tái tạo và hỗ trợ đạt được mục tiêu “song carbon”. Nội dung cốt lõi như sau:
I. Phạm vi Áp dụng và Định nghĩa Cốt lõi của Biện pháp
1. Đối tượng Áp dụng
Biện pháp này áp dụng cho việc xây dựng, giám sát và đánh giá chỉ tiêu t tỷ lệ tối thiểu tiêu thụ năng lượng tái tạo của người dùng năng lượng và trọng số trách nhiệm tiêu thụ điện năng lượng tái tạo của các địa phương cấp tỉnh.
2. Khái niệm Cốt lõi
Tỷ lệ Tối thiểu Tiêu thụ Năng lượng Tái tạo: Tỷ lệ năng lượng tái tạo được tiêu thụ bởi người dùng năng lượng trong tổng mức tiêu thụ năng lượng của họ. Được chia thànhchỉ tiêu t tỷ lệ tối thiểu tiêu thụ điện năng lượng tái tạo(bao gồm tất cả các loại hình phát điện năng lượng tái tạo) vàchỉ tiêu t tỷ lệ tối thiểu tiêu thụ phi điện năng(bao gồm các loại hình sử dụng phi điện năng như nhiệt/lạnh từ năng lượng tái tạo, sản xuất hydro, amoniac, rượu từ năng lượng tái tạo, và nhiên liệu sinh học).
Trọng số Trách nhiệm Tiêu thụ Điện Năng lượng Tái tạo: Tỷ lệ mục tiêu về điện năng lượng tái tạo được tiêu thụ bởi một địa phương cấp t tỉnh so với tổng lượng điện tiêu thụ toàn xã hội trong địa bàn đó. Được chia thànhtrọng số trách nhiệm tiêu thụ t tổng(bao gồm tất cả phát điện năng lượng tái tạo) vàtrọng số trách nhiệm tiêu thụ phi thủy điện(bao gồm các nguồn phát điện năng lượng tái tạo khác ngoài thủy điện).
II. Con đường Đạt được Chỉ tiêu
1. Chỉ tiêu Tỷ lệ Tối thiểu Tiêu thụ Điện Năng lượng Tái tạo
Chỉ tiêu này có thể đạt được thông qua các phương thức như tự phát tự tiêu điện tái tạo, kết nối trực tiếp điện xanh, và giao dịch chứng chỉ xanh/điện xanh (chuyển nhượng).
2. Mục tiêu Tỷ lệ Tối thiểu cho Tiêu thụ Năng lượng Tái tạo Không Điện
Mục tiêu này có thể đạt được thông qua các phương pháp như sử dụng tổng hợp như sưởi ấm (làm mát) bằng năng lượng tái tạo, sản xuất hydro, amoniac và cồn từ năng lượng tái tạo, và sử dụng không điện của năng lượng sinh khối.
III. Trách nhiệm của Các Thực thể Khác nhau
1. Doanh nghiệp Mạng Điện
Các doanh nghiệp mạng điện cần phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan năng lượng cấp tỉnh, tăng cường đầu tư vào xây dựng lưới điện, và tổ chức các thực thể chịu trách nhiệm trong khu vực hoạt động của họ để thực hiện nghĩa vụ tiêu thụ điện năng lượng tái tạo theo kế hoạch triển khai tiêu thụ điện năng lượng tái tạo.
2. Thực thể Chịu Trách nhiệm về Tiêu thụ
Bao gồm các doanh nghiệp cung cấp điện, doanh nghiệp bán lẻ điện, người dùng điện liên quan, và doanh nghiệp cung cấp điện từ nhà máy điện độc lập. Họ cần phải hợp tác để đạt được tiêu thụ điện năng lượng tái tạo và nâng cao khả năng tiêu thụ của mình.
IV. Phương pháp Kế toán cho Sản xuất Hydro, Amoniac và Cồn từ Năng lượng Tái tạo
Các biện pháp quy định chi tiết các quy tắc kế toán cho việc sử dụng tổng hợp năng lượng tái tạo để sản xuất hydro, amoniac và cồn, được chia thành hai loại:
1. Kế toán Sử dụng Nguyên liệu
Sử dụng năng lượng không điện từ năng lượng tái tạo được sản xuất và tiêu thụ, hoặc mua và tiêu thụ bởi doanh nghiệp, bao gồm năng lượng tiêu thụ tương ứng với việc sử dụng năng lượng tái tạo để sản xuất hydro, amoniac, methanol và các nguyên liệu khác; tổng sử dụng năng lượng không điện của doanh nghiệp bao gồm tất cả năng lượng tiêu thụ liên quan đến sử dụng nguyên liệu.
2. Kế toán Sử dụng Nhiên liệu Tổng hợp Như Đốt cháy
Sử dụng năng lượng không điện từ năng lượng tái tạo được sản xuất và tiêu thụ, hoặc mua và tiêu thụ bởi doanh nghiệp, bao gồm năng lượng được tạo ra từ việc sử dụng tổng hợp nhiên liệu, như đốt cháy, của năng lượng tái tạo để sản xuất hydro, amoniac, methanol, v.v.; tổng sử dụng năng lượng không điện của doanh nghiệp bao gồm tất cả năng lượng được tạo ra từ việc sử dụng tổng hợp dưới dạng đốt cháy nhiên liệu.
V. Các biện pháp thu thập ý kiến
Kênh phản hồi: Ý kiến có thể được gửi qua chuyên mục "Lấy ý kiến" trên trang web của Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC), qua fax (010-81929501) hoặc email (cuigs@nea.gov.cn).
Hạn cuối: Ngày 12 tháng 11 năm 2025.
Việc ban hành các biện pháp này đưa sản xuất hydro, amoniac và methanol từ năng lượng tái tạo vào hệ thống mục tiêu t tỷ lệ tiêu thụ phi điện tối thiểu và hệ thống kế toán, cung cấp định hướng chính sách và đảm bảo thể chế cho sự phát triển của lĩnh vực này. Điều này dự kiến sẽ đẩy nhanh việc ứng dụng quy mô lớn năng lượng tái tạo trong ngành hydro và các ngành hóa chất liên quan, thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh của cơ cấu năng lượng.
