Vào ngày 20 tháng 8, Chính quyền Nhân dân Thành phố Tieling đã ban hành "Thông báo về việc làm rõ thêm trách nhiệm quản lý an toàn trong lĩnh vực năng lượng hydro ở Tieling".
Tài liệu nêu rõ rằng các sản phẩm hydro được đề cập trong thông báo này là những sản phẩm được sản xuất bằng cách điện phân nước sử dụng năng lượng tái tạo (gọi chung là hydro xanh) và không được quản lý như hóa chất nguy hiểm khi được sử dụng làm nguồn năng lượng. Các dự án xây dựng hydro xanh phải được khởi động theo pháp luật, thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch đô thị và nông thôn, sử dụng đất, môi trường sinh thái, sử dụng tài nguyên, an toàn sản xuất, phòng cháy chữa cháy và thiết bị đặc biệt. Được phép xây dựng các dự án sản xuất hydro xanh, như sản xuất hydro từ điện phân năng lượng mặt trời và gió, cũng như các trạm tích hợp sản xuất và nạp hydro bên ngoài khu công nghiệp hóa chất. Các dự án xây dựng sản xuất, lưu trữ và trạm nạp hydro sẽ được quản lý đăng ký bởi chính quyền cấp huyện, trong khi các dự án phát điện hỗ trợ và công trình lưới điện cho năng lượng tái tạo như mặt trời, gió và các nguồn khác sẽ được phê duyệt và đăng ký theo thẩm quyền quản lý tương ứng. Sản xuất hydro xanh không yêu cầu giấy phép an toàn sản xuất cho hóa chất nguy hiểm.
Các doanh nghiệp hydro sẽ được giám sát và quản lý an toàn theo loại ngành công nghiệp của họ. Sản xuất hydro từ nhiên liệu hóa thạch (hydro xám, hydro xanh) hoặc hydro phụ phẩm từ quá trình công nghiệp phải có giấy phép an toàn sản xuất cho hóa chất nguy hiểm.
Các doanh nghiệp hydro nên thành lập tổ chức quản lý an toàn với trách nhiệm quản lý tình huống khẩn cấp hoặc chỉ định nhân viên quản lý an toàn toàn thời gian với trách nhiệm quản lý tình huống khẩn cấp, xác định rõ trách nhiệm phân công cho từng khâu trong việc phản ứng, chỉ huy, xử lý, cứu hộ và phục hồi, và triển khai chi tiết tại cấp công việc.
Chính sách như sau:
Thông báo về việc ban hành Thông báo làm rõ thêm trách nhiệm quản lý an toàn trong lĩnh vực năng lượng hydro ở Tieling
Để thúc đẩy thêm sự phát triển của ngành sản xuất hydro dựa trên năng lượng tái tạo của thành phố chúng tôi và quản lý hiệu quả các rủi ro an toàn lớn trong lĩnh vực năng lượng hydro, căn cứ vào các luật và quy định bao gồm Luật An toàn lao động Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Phòng cháy chữa cháy Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật An toàn Thiết bị Đặc biệt Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định về Quản lý An toàn Hóa chất Nguy hiểm, và Quy định An toàn Lao động Tỉnh Liêu Ninh, thông báo sau đây được đưa ra về việc làm rõ trách nhiệm an toàn trong lĩnh vực năng lượng hydro của thành phố chúng tôi:
I. Nguyên tắc chung về quản lý an toàn
Sản phẩm hydro được đề cập trong thông báo này là sản phẩm được tạo ra từ quá trình điện phân nước sử dụng năng lượng tái tạo (gọi chung là hydro xanh) và không được quản lý như hóa chất nguy hiểm khi được sử dụng làm nguồn năng lượng. Các dự án xây dựng hydro xanh phải được khởi động theo quy định pháp luật, hoàn thành các thủ tục liên quan đến quy hoạch đô thị và nông thôn, sử dụng đất, môi trường sinh thái, sử dụng tài nguyên, an toàn sản xuất, phòng cháy chữa cháy và thiết bị đặc biệt. Được phép xây dựng các dự án sản xuất hydro xanh, như sản xuất hydro từ điện phân năng lượng mặt trời và gió, cũng như các trạm sản xuất và nạp hydro tích hợp bên ngoài khu công nghiệp hóa chất. Các dự án xây dựng sản xuất, lưu trữ và nạp hydro phải chịu sự quản lý đăng ký của chính quyền cấp huyện, trong khi các dự án phát điện hỗ trợ và công trình lưới điện cho năng lượng tái tạo như mặt trời, gió và các loại khác phải được phê duyệt và đăng ký theo thẩm quyền quản lý tương ứng. Sản xuất hydro xanh không yêu cầu giấy phép an toàn sản xuất cho hóa chất nguy hiểm.
Các doanh nghiệp hydro chịu sự giám sát và quản lý an toàn theo danh mục ngành nghề. Sản xuất hydro từ năng lượng hóa thạch (hydro xám, hydro xanh) hoặc như một sản phẩm phụ của quá trình công nghiệp nên có giấy phép an toàn sản xuất cho hóa chất nguy hiểm.
II. Làm rõ phân chia trách nhiệm an toàn giữa các đơn vị
Bộ Xây dựng và Phát triển Đô thị - Nông thôn chịu trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật, giám sát an toàn trong quá trình xây dựng, tiến hành kiểm tra an toàn và chất lượng; đồng thời chịu trách nhiệm về việc xem xét, chấp thuận, đăng ký và kiểm tra ngẫu nhiên thiết kế phòng cháy chữa cháy của các dự án xây dựng.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm lập kế hoạch phát triển ngành công nghiệp hydro xanh và phê duyệt các dự án hydro xanh theo thẩm quyền.
Bộ Quản lý Khẩn cấp chịu trách nhiệm giám sát và quản lý an toàn sản xuất hydro, tổ chức, hướng dẫn và phối hợp cứu hộ khẩn cấp cho sự cố an toàn sản xuất và thiên tai tại các doanh nghiệp hydro, và lãnh đạo điều tra và xử lý các vụ tai nạn an toàn sản xuất theo quy định pháp luật.
Bộ Quản lý Thị trường chịu trách nhiệm cấp giấy phép kinh doanh cho các doanh nghiệp hydro; giám sát an toàn của thiết bị đặc biệt tại các doanh nghiệp hydro và quản lý chất lượng sản phẩm được sản xuất (hoặc bán) bởi các doanh nghiệp này.
Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin chịu trách nhiệm hướng dẫn và thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp thiết bị hydro, cũng như việc áp dụng và quảng bá các thiết bị kỹ thuật chính trong lĩnh vực hydro.
Bộ Tài nguyên thiên nhiên chịu trách nhiệm xem xét và phê duyệt theo pháp luật việc sử dụng đất cho các dự án hydro, và quản lý các giấy phép và phê duyệt quy hoạch liên quan theo chức năng của mình.
Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm cấp giấy phép vận chuyển đường bộ cho hydro, và giám sát an toàn cũng như quản lý các công ty, phương tiện và nhân viên liên quan đến vận chuyển hydro.
Bộ Công an chịu trách nhiệm quản lý an ninh công cộng đối với hydro và quản lý an toàn giao thông đối với các phương tiện vận chuyển hydro.
Bộ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy chịu trách nhiệm kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về phòng cháy chữa cháy của các doanh nghiệp hydro, thực hiện cứu hộ khẩn cấp, điều tra và xử lý tai nạn cháy nổ theo chức năng của mình.
Bộ Môi trường chịu trách nhiệm phê duyệt đánh giá tác động môi trường cho các dự án xây dựng hydro và giám sát các doanh nghiệp hydro trong việc thực hiện tất cả các yêu cầu quản lý môi trường.
Bộ Khí tượng thủy văn chịu trách nhiệm giám sát và quản lý an toàn bảo vệ sét cho các doanh nghiệp hydro, bao gồm việc xem xét và phê duyệt thiết kế thiết bị bảo vệ sét và nghiệm thu cuối cùng, đồng thời cung cấp hỗ trợ kỹ thuật khí tượng cho cứu hộ khẩn cấp trong trường hợp xảy ra tai nạn an toàn sản xuất.
Các bộ phận khác có trách nhiệm giám sát và quản lý an toàn sản xuất phải, theo chức năng của mình, giám sát và quản lý an toàn sản xuất của các doanh nghiệp hydro.
III. Yêu cầu về công tác trách nhiệm an toàn
Các doanh nghiệp hydro cần thành lập tổ chức quản lý an toàn hoặc chỉ định nhân viên quản lý an toàn toàn thời gian có trách nhiệm quản lý tình huống khẩn cấp, xác định rõ phân công trách nhiệm ở từng giai đoạn, bao gồm ứng phó, chỉ huy, xử lý, cứu hộ và phục hồi, đảm bảo rằng những trách nhiệm này được thực hiện tại nơi làm việc.
Chính quyền cấp huyện cần thiết lập và hoàn thiện cơ chế thông báo thông tin, tham vấn quyết định, chỉ huy và điều độ, cũng như phản ứng phối hợp trong trường hợp xảy ra tai nạn an toàn sản xuất. Trong trường hợp xảy ra tai nạn liên quan đến hydro, kế hoạch ứng phó khẩn cấp phải được kích hoạt ngay lập tức. Các bộ phận quản lý khẩn cấp, phát triển nhà ở và đô thị-nông thôn, sinh thái và môi trường, an ninh công cộng, y tế, giao thông vận tải, v.v., cần tổ chức và thực hiện các hoạt động cứu hộ theo kế hoạch ứng phó khẩn cấp cho tai nạn mà không chậm trễ hay né tránh trách nhiệm. Các doanh nghiệp liên quan đến hydro nên cung cấp hướng dẫn kỹ thuật và hỗ trợ cần thiết cho công tác cứu hộ trong tai nạn hydro.
Các cấp và bộ phận liên quan cần, theo trách nhiệm của mình, thực hiện phê duyệt hành chính và giám sát an toàn trong và sau quá trình theo quy định pháp luật. Họ cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống giám sát an toàn, và kiểm tra việc thực hiện các luật, quy định, và tiêu chuẩn quốc gia hoặc ngành về an toàn sản xuất. Nếu phát hiện các nguy cơ tai nạn tiềm ẩn trong quá trình kiểm tra, phải yêu cầu áp dụng các biện pháp ngay lập tức để loại bỏ chúng; nếu các nguy cơ tai nạn lớn không thể đảm bảo an toàn trước hoặc trong quá trình loại bỏ, phải yêu cầu nhân viên di tản khỏi khu vực nguy hiểm, và tạm thời ngừng sản xuất, kinh doanh hoặc dừng sử dụng các cơ sở và thiết bị liên quan. Sau khi đã loại bỏ các nguy cơ tai nạn lớn, chỉ có thể tiếp tục sản xuất, kinh doanh và sử dụng sau khi được cơ quan giám sát xem xét và phê duyệt.
Nếu các luật, quy định, văn bản, tiêu chuẩn và quy phạm quốc gia được đề cập trong quy định này được điều chỉnh hoặc cập nhật, thì các tiêu chuẩn và quy phạm quốc gia hiệu lực sau khi điều chỉnh và cập nhật sẽ được áp dụng.
Văn phòng Nhân dân Chính phủ Thành phố Tieling
Ngày 20 tháng 8 năm 2025
Tài liệu này được soạn thảo bởi Cục Quản lý Khẩn cấp Tieling và ban hành bởi Văn phòng Nhân dân Chính phủ Thành phố Tieling.
