Gần đây, Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Tứ Xuyên đã ban hành một thông báo liên quan đến "Biện pháp quản lý đặc biệt đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng ngân sách tỉnh trong lĩnh vực tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng tại tỉnh Tứ Xuyên".
Văn bản này quy định rằng quỹ đặc biệt này chủ yếu hỗ trợ các ngành công nghiệp và lĩnh vực then chốt, bao gồm nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng, sử dụng toàn diện tài nguyên và kinh tế tuần hoàn, các sáng kiến carbon thấp, sử dụng than sạch, nâng cấp hiệu quả năng lượng và sử dụng sạch các đơn vị điện than, lưu trữ năng lượng mới và ứng dụng năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng, nâng cấp phát thải cực thấp cho các nhà máy điện từ rác thải, chuyển đổi xanh và carbon thấp ở phía tiêu thụ năng lượng và nâng cấp lưới điện nông thôn ở các thị trấn được chỉ định.
Các lĩnh vực hỗ trợ chính đối với năng lượng hydro bao gồm:
Các dự án carbon thấp. Các dự án trình diễn và quảng bá công nghệ carbon thấp, không carbon và âm carbon lớn như thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS), các dự án luyện kim dựa trên hydro, các dự án hỗ trợ then chốt cho việc xây dựng khu công nghiệp không carbon, các dự án trình diễn công nghiệp hóa công nghệ tiết kiệm năng lượng và carbon thấp lớn, các dự án phát triển ngành công nghiệp bảo vệ môi trường then chốt và các sáng kiến thực hiện giá trị sản phẩm sinh thái.
Các dự án lưu trữ năng lượng mới và năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng. Các hệ thống lưu trữ năng lượng mới độc lập, sản xuất hydro dựa trên năng lượng tái tạo và các dự án ứng dụng năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng.
Đầu tư ngân sách tỉnh được quy định trong các biện pháp này phân bổ quỹ như sau: đối với các dự án nâng cao hiệu quả năng lượng, các dự án sử dụng toàn diện tài nguyên và kinh tế tuần hoàn, các dự án carbon thấp, các dự án lưu trữ năng lượng mới và năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng và các dự án nâng cấp hiệu quả năng lượng và sử dụng sạch các đơn vị điện than - mỗi dự án có thể nhận được tối đa 15% tổng vốn đầu tư của dự án, với mức phân bổ tối đa là 20 triệu nhân dân tệ cho mỗi dự án. Các dự án cải tạo tiết kiệm năng lượng xanh và carbon thấp cho các cơ quan công cộng cấp tỉnh thường được tài trợ đầy đủ.
Cần lưu ý rằng đầu tư ngân sách tỉnh đặc biệt này phải được phân bổ cho các dự án mới theo kế hoạch hoặc các dự án đang triển khai tuân thủ các chính sách và yêu cầu quy hoạch liên quan, có các thủ tục sơ bộ hoàn chỉnh và đáp ứng các điều kiện sẵn sàng xây dựng. Quỹ không được sử dụng cho các dự án đã hoàn thành (bao gồm cả giai đoạn vận hành thử nghiệm).
Chi tiết chính sách:
Thông báo về việc ban hành "Biện pháp quản lý đặc biệt đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh về tiết kiệm năng lượng, giảm carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng tại tỉnh Tứ Xuyên"
(Văn bản số 362/Chuan Fa Gai Huan Zi Gui [2025])
Gửi: Ủy ban Phát triển và Cải cách các thành phố (châu), các sở, ngành và đơn vị liên quan cấp tỉnh:
Nhằm chuẩn hóa và tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh cho quỹ đặc biệt về tiết kiệm năng lượng, giảm carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng, đảm bảo sử dụng hiệu quả và hợp quy định các nguồn vốn ngân sách tỉnh, phát huy vai trò dẫn dắt tài chính thúc đẩy phát triển xanh, ít carbon và tuần hoàn trên toàn tỉnh, Ủy ban đã xây dựng "Biện pháp quản lý đặc biệt đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh về tiết kiệm năng lượng, giảm carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng tại tỉnh Tứ Xuyên" dựa trên các quy định quản lý đầu tư ngân sách trung ương và tỉnh cùng thực tiễn. Biện pháp này được ban hành để thực hiện.
Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Tứ Xuyên
Ngày 4 tháng 8 năm 2025
Biện pháp quản lý đặc biệt đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh về tiết kiệm năng lượng, giảm carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng tại tỉnh Tứ Xuyên
Chương I Quy định chung
Điều 1 Biện pháp này được xây dựng nhằm chuẩn hóa và tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh về tiết kiệm năng lượng, giảm carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng, nâng cao vai trò dẫn dắt trong thúc đẩy phát triển xanh, ít carbon và tuần hoàn trên toàn tỉnh, đồng thời thực hiện có trật tự mục tiêu đỉnh carbon và trung hòa carbon, phù hợp với Quy định quản lý trợ cấp và chiết khấu lãi suất từ ngân sách trung ương (Lệnh số 45/NDRC năm 2016), Biện pháp quản lý đặc biệt đối với đầu tư ngân sách trung ương về tiết kiệm năng lượng và giảm carbon (Quy định số 338/NDRC về Tiết kiệm tài nguyên và Bảo vệ môi trường [2024]), Quy định quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh Tứ Xuyên (Quy định số 463/Sichuan Development and Reform Investment [2019]) cùng các luật và quy định liên quan.
Điều 2 Các biện pháp này áp dụng cho việc quản lý các dự án về tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải carbon và tối ưu hóa cơ cấu năng lượng được tài trợ từ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh (sau đây gọi là "đầu tư ngân sách cấp tỉnh") do Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Tứ Xuyên (bao gồm Cục Năng lượng tỉnh) (sau đây gọi là "Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh", cùng nghĩa sau đây) phân bổ. Đầu tư ngân sách cấp tỉnh theo các biện pháp này chủ yếu được thực hiện dưới hình thức trợ cấp đầu tư hoặc đầu tư trực tiếp.
Điều 3 Đầu tư ngân sách cấp tỉnh theo chương trình đặc biệt này sẽ được phân bổ cho các dự án mới theo kế hoạch hoặc các dự án đang triển khai tuân thủ các chính sách và yêu cầu quy hoạch liên quan, có thủ tục sơ bộ hoàn chỉnh và đáp ứng điều kiện khởi công. Đầu tư này không được sử dụng cho các dự án đã hoàn thành (bao gồm cả vận hành thử nghiệm).
Chương II Phạm vi và Tiêu chuẩn Hỗ trợ
Điều 4 Chương trình đặc biệt này tập trung vào hỗ trợ các ngành công nghiệp và lĩnh vực then chốt trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng, sử dụng tài nguyên toàn diện và kinh tế tuần hoàn, các sáng kiến carbon thấp, sử dụng than sạch, nâng cấp hiệu quả sử dụng năng lượng và sử dụng sạch các đơn vị phát điện bằng than, lưu trữ năng lượng mới và năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng, nâng cấp phát thải siêu thấp cho các nhà máy nhiệt điện từ rác thải, chuyển đổi xanh và carbon thấp ở phía tiêu thụ năng lượng và nâng cấp lưới điện nông thôn ở các thị trấn đã cải cách. Các lĩnh vực hỗ trợ then chốt bao gồm:
(1) Các dự án nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng. Nâng cấp tiết kiệm năng lượng trong các ngành công nghiệp then chốt như điện, thép, kim loại màu, vật liệu xây dựng, hóa dầu, hóa chất, than, than cốc, dệt may, giấy, in ấn và nhuộm, và máy móc, cũng như các dự án thay thế năng lượng; nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng toàn diện như sử dụng năng lượng theo cấp bậc và tối ưu hóa hệ thống trong các đơn vị tiêu thụ năng lượng và khu công nghiệp then chốt; sưởi ấm tập trung và phát điện nhiệt điện kết hợp trong các khu công nghiệp; nâng cấp sản xuất sạch; và cải tạo tiết kiệm năng lượng trong các cơ quan công cộng cấp tỉnh.
(2) Các dự án sử dụng tài nguyên toàn diện và kinh tế tuần hoàn. Chuyển đổi tuần hoàn các khu công nghiệp, nâng cấp các cơ sở trình diễn tái chế tài nguyên, xây dựng hệ thống tái chế vật liệu phế thải, tái chế phế liệu thép, phế liệu kim loại màu, phế liệu thủy tinh, phế liệu cao su, xe ô tô đã hết hạn sử dụng, pin phế thải, sản phẩm điện và điện tử đã bỏ đi, dệt may đã qua sử dụng và thiết bị gió và quang điện đã ngừng hoạt động; sử dụng toàn diện chất thải rắn như quặng phụ (quặng đồng hành), than gangue, tro bay, xỉ luyện kim, thạch cao sản phẩm công nghiệp phụ, chất thải xây dựng và xỉ thải từ các bãi chôn lấp; và sản xuất nhựa có thể phân hủy sinh học, bao bì chuyển phát nhanh có thể tái chế và vật liệu thay thế nhựa gỗ.
(III) Dự án carbon thấp. Các dự án trình diễn, quảng bá và ứng dụng công nghệ carbon thấp, không carbon và carbon âm lớn, như thu giữ, tái sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS), các dự án luyện kim bằng hydro, các dự án hỗ trợ chính cho việc xây dựng các khu công nghiệp không carbon, các dự án trình diễn công nghiệp hóa công nghệ tiết kiệm năng lượng và carbon thấp lớn, các dự án chính cho sự phát triển của các ngành công nghiệp tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, và các dự án để thực hiện giá trị của các sản phẩm sinh thái.
(IV) Dự án sử dụng than sạch. Các dự án sử dụng than hiệu quả và sạch, các dự án khai thác và sử dụng khí mêtan trong mỏ than quy mô lớn, các dự án sử dụng khí mêtan có nồng độ cực thấp (dưới 8%), các dự án sử dụng nhiệt và áp suất thải, các dự án công nghiệp hóa nhiên liệu sạch và vật liệu cao cấp dựa trên than, các dự án sử dụng tài nguyên và phát thải gần bằng không của chất thải rắn lớn trong các khu vực khai thác mỏ, và các dự án xây dựng kết hợp quản lý năng lượng thông minh và năng lượng mới trong các khu vực khai thác mỏ.
(V) Dự án tiết kiệm năng lượng, nâng cao hiệu quả, nâng cấp và sử dụng than sạch của các tổ máy phát điện bằng than. Các dự án nâng cấp và chuyển đổi các tổ máy phát điện bằng than để giảm lượng than tiêu thụ cho việc cung cấp điện hoặc giảm lượng phát thải chất gây ô nhiễm từ các tổ máy phát điện bằng than đang hoạt động, như chuyển đổi đường dòng tuabin, sử dụng sâu nhiệt thải từ đầu lạnh của nồi hơi và tuabin, sử dụng năng lượng theo cấp bậc từ các tổ máy phát điện bằng than, nâng cấp toàn diện các tổ máy cận áp nhiệt độ cao, và sử dụng than sạch của các tổ máy phát điện bằng than.
(VI) Dự án lưu trữ năng lượng mới và năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng. Các dự án lưu trữ năng lượng mới độc lập và các dự án sản xuất hydro từ năng lượng tái tạo và ứng dụng trong lĩnh vực năng lượng hydro.
(VII) Dự án chuyển đổi và nâng cấp phát thải cực thấp của các nhà máy đốt rác thải sinh hoạt. Các dự án chuyển đổi các cơ sở như khử axit và khử nitơ trong các nhà máy đốt rác thải sinh hoạt hiện có, cũng như các dự án nâng cấp hệ thống khí thải.
(VIII) Dự án chuyển đổi xanh và carbon thấp của tiêu thụ năng lượng. Dự án xây dựng hoặc chuyển đổi cơ sở hạ tầng sạc điện đáp ứng các yêu cầu về phát triển chất lượng cao.
(IX) Dự án mạng lưới điện nông thôn ở các thị trấn và làng xã đang được cải cách. Dự án xây dựng hoặc chuyển đổi mạng lưới điện nông thôn ở các thị trấn và làng xã đang được cải cách đáp ứng các yêu cầu về phát triển chất lượng cao.
(X) Các dự án trong tỉnh của chúng ta cần có nguồn vốn phối hợp cấp tỉnh theo sự sắp xếp của nhà nước.
(XI) Các dự án khác được ủy ban tỉnh và chính quyền tỉnh xác định là cần được hỗ trợ.
Điều 5 Khi Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh tổ chức đăng ký hàng năm cho các dự án đầu tư ngân sách cấp tỉnh, Ủy ban sẽ xác định phạm vi và yêu cầu cụ thể cho các dự án được hỗ trợ trong năm đó dựa trên các thỏa thuận công việc liên quan của nhà nước, ủy ban tỉnh và chính quyền tỉnh, cũng như nhu cầu của các nhiệm vụ công việc, và làm rõ chúng trong thông báo đăng ký hàng năm.
Điều 6 Các tiêu chuẩn sắp xếp cụ thể cho các quỹ đầu tư ngân sách cấp tỉnh được quy định trong biện pháp này như sau:
(I) Các dự án tiết kiệm năng lượng và nâng cao hiệu quả, các dự án sử dụng tài nguyên toàn diện và kinh tế tuần hoàn, các dự án carbon thấp, các dự án lưu trữ năng lượng mới và năng lượng hydro trong lĩnh vực năng lượng, và các dự án tiết kiệm năng lượng, nâng cao hiệu quả, nâng cấp và sử dụng sạch sẽ các đơn vị điện năng than: Các quỹ được sắp xếp cho một dự án riêng lẻ không được vượt quá 15% tổng vốn đầu tư, và số tiền được sắp xếp cho một dự án riêng lẻ không được vượt quá 20 triệu nhân dân tệ trên nguyên tắc. Các dự án cải tạo xanh, carbon thấp và tiết kiệm năng lượng của các cơ quan chính quyền tỉnh sẽ, trên nguyên tắc, nhận được toàn bộ nguồn vốn phân bổ.
(II) Các dự án Sử dụng Than Sạch: Kinh phí được phân bổ cho một dự án riêng lẻ không được vượt quá 30% tổng vốn đầu tư, với số tiền tối đa cho một dự án được giới hạn ở 20 triệu nhân dân tệ trên nguyên tắc.
(III) Các dự án Nâng cấp Phát thải Siêu Thấp cho các Nhà máy Điện Đốt Rác: Kinh phí được phân bổ cho một dự án riêng lẻ không được vượt quá 60% tổng vốn đầu tư, với số tiền tối đa cho một dự án được giới hạn ở 20 triệu nhân dân tệ trên nguyên tắc.
(IV) Các dự án Cơ sở hạ tầng Sạc Điện Mới hoặc Cải tạo Đáp ứng Yêu cầu Phát triển Chất lượng Cao: Đối với các dự án mới, phân bổ kinh phí không được vượt quá 40% tổng vốn đầu tư; đối với các dự án cải tạo, không được vượt quá 50% vốn đầu tư tăng thêm, với số tiền tối đa cho một dự án được giới hạn ở 1 triệu nhân dân tệ trên nguyên tắc.
(V) Dự án mạng lưới điện nông thôn mới hoặc cải tạo ở các xã đáp ứng yêu cầu phát triển chất lượng cao: Phân bổ kinh phí không được vượt quá 10% tổng vốn đầu tư dự án (theo kết toán tài chính đã được kiểm toán), với số tiền tối đa cho mỗi dự án được giới hạn ở 1 triệu nhân dân tệ theo nguyên tắc.
(VI) Các dự án do Tỉnh ủy hoặc Chính quyền tỉnh chỉ định cần hỗ trợ đầu tư từ ngân sách tỉnh sẽ được phân bổ kinh phí theo phương thức và số tiền do Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh quyết định. Các dự án cần có vốn đối ứng từ tỉnh theo quy định của nhà nước sẽ được sắp xếp theo yêu cầu quốc gia và tỉnh.
(VII) Cơ sở tính toán cho trợ cấp đầu tư dự án hoặc đầu tư trực tiếp sẽ không bao gồm chi phí phát sinh từ việc phân bổ đất mới.
Điều 7: Các sở phát triển và cải cách của các thành phố (khu tự trị), huyện (thành phố/quận) liên quan sẽ tăng cường công tác dự án sơ bộ, xác định hợp lý quy mô xây dựng và các thành phần chính, và đề xuất nhu cầu đầu tư phù hợp dựa trên dự trữ dự án, khả năng tài chính địa phương và ưu tiên, tuân thủ nguyên tắc làm hết sức mình trong khả năng của mình. Các nhu cầu đầu tư phóng đại hoặc các vấn đề như "báo cáo quá cao trong khi xây dựng không đủ" hoặc "dự án chưa hoàn thành" bị nghiêm cấm.
Chương III: Đơn xin kế hoạch đầu tư
Điều 8: Đơn xin đầu tư từ ngân sách tỉnh theo chương trình đặc biệt này phải đáp ứng các điều kiện cơ bản sau đây:
(I) Tuân thủ phạm vi hỗ trợ tài chính được quy định trong chương trình này.
(II) Chưa nhận được hỗ trợ đầu tư từ ngân sách trung ương (trừ các dự án cần có vốn đối ứng từ tỉnh theo sự sắp xếp của nhà nước).
(III) Chưa nhận được đầu tư từ ngân sách tỉnh hoặc hỗ trợ tài chính khác từ tỉnh.
(IV) Dự án đã hoàn thành công tác sơ bộ cần thiết trong lĩnh vực của mình, được đưa vào cơ sở dữ liệu dự trữ dự án và kế hoạch đầu tư lăn động ba năm, và đã được phê duyệt, xác minh hoặc lưu hồ sơ thông qua nền tảng quản lý dự án đầu tư trực tuyến (các dự án do nhà nước tài trợ phải hoàn thành báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc phê duyệt thiết kế sơ bộ). Các thủ tục sơ bộ như giấy phép quy hoạch, giấy phép đất đai, thẩm định tiết kiệm năng lượng, đánh giá tác động môi trường và các thủ tục sơ bộ khác phải được hoàn thành và tuân thủ (nếu không cần thực hiện một số thủ tục, phải có giấy giải trình bằng văn bản từ cơ quan có thẩm quyền). Phải đáp ứng các điều kiện xây dựng cơ bản, với các dự án mới sẵn sàng khởi công và các dự án đang triển khai không vượt quá 50% tiến độ hoàn thành tại thời điểm nộp đơn.
(5) Phải có các biện pháp giám sát và quản lý hiệu quả.
Điều 9 Các Ủy ban Phát triển và Cải cách thành phố (huyện), các sở (ban, ngành) liên quan của tỉnh và các doanh nghiệp thuộc sở hữu tỉnh sẽ là đơn vị tổng hợp và nộp đơn cho chương trình đặc biệt này. Họ sẽ tổ chức nộp đơn hàng năm cho các kế hoạch đầu tư ngân sách tỉnh một cách kịp thời theo các nguyên tắc sắp xếp, phạm vi hỗ trợ và yêu cầu nộp đơn được quy định trong các Biện pháp này và các thông báo nộp đơn hàng năm do Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh ban hành.
Điều 10 Đối với các dự án nộp đơn xin đầu tư ngân sách tỉnh theo chương trình đặc biệt này, các chủ thể dự án sẽ nộp báo cáo xin cấp vốn cho các đơn vị tổng hợp và nộp đơn thông qua các thủ tục thích hợp. Báo cáo xin cấp vốn sẽ bao gồm các nội dung sau:
(1) Thông tin cơ bản về chủ thể dự án.
(2) Thông tin cơ bản về dự án, bao gồm mã dự án được tạo ra bởi Nền tảng Phê duyệt và Giám sát Trực tuyến Dự án Đầu tư Quốc gia, nội dung xây dựng và tình trạng thực hiện các điều kiện xây dựng.
(3) Dự án đã hoàn thành quy trình phê duyệt (xác minh, lưu trữ) thông qua Nền tảng Phê duyệt và Giám sát Trực tuyến Dự án Đầu tư Quốc gia.
(4) Các lý do chính và căn cứ chính sách để nộp đơn xin hỗ trợ đầu tư.
(5) Kế hoạch xây dựng dự án, bao gồm sự cần thiết của dự án, lựa chọn vị trí, quy mô xây dựng, nội dung xây dựng, kế hoạch quy trình, kế hoạch sản phẩm, kế hoạch thiết bị và kế hoạch kỹ thuật.
(6) Dự toán đầu tư dự án, bao gồm bảng số lượng chính, bảng thiết bị chính và bảng dự toán đầu tư.
(7) Bảo đảm nguồn vốn xây dựng dự án, bao gồm các nguồn và phương thức tài trợ dự án.
(8) Tiến độ thực hiện dự án, bao gồm lịch trình tổng thể của dự án, cũng như nội dung xây dựng và đầu tư đã hoàn thành.
(9) Hiệu quả thực hiện dự án, như kết quả tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải carbon, sử dụng tài nguyên toàn diện và giảm phát thải chất ô nhiễm, với quy trình tính toán được cung cấp.
(10) Các tài liệu đính kèm liên quan, bao gồm các bản sao của các thủ tục sơ bộ như giấy phép quy hoạch dự án, phê duyệt sử dụng đất, xem xét tiết kiệm năng lượng và đánh giá tác động môi trường (nếu cần thiết), cũng như tình trạng sẵn sàng của nguồn vốn.
(11) Đơn vị dự án phải chịu trách nhiệm về tính xác thực và hợp pháp của các tài liệu đã nộp và phải có cam kết bằng văn bản.
Điều 11 Các đơn vị tổng hợp và khai báo phải xem xét các báo cáo xin cấp vốn, bao gồm cả việc xác minh tại chỗ, và phải chịu trách nhiệm về kết quả xem xét cũng như tính xác thực và hợp pháp của các tài liệu khai báo. Việc xem xét phải tập trung vào việc dự án có tuân thủ hướng cấp vốn được quy định trong chương trình đặc biệt này hay không, có đáp ứng các điều kiện xây dựng chính hay không, nội dung xây dựng có khả thi về mặt kinh tế hay không, khoản đầu tư được khai báo có đáp ứng các tiêu chuẩn sắp xếp hay không, có sắp xếp đầu tư trùng lặp hay không, dự án có được đưa vào các chương trình đầu tư ngân sách trung ương hoặc tỉnh khác hoặc các chương trình hỗ trợ từ quỹ tài chính tỉnh khác hay không, dự án có hoàn thành thủ tục phê duyệt (xác minh, lưu hồ sơ) thông qua Nền tảng Phê duyệt và Giám sát Trực tuyến Dự án Đầu tư Quốc gia hay không và đơn vị dự án có được liệt kê là đơn vị không trung thực nghiêm trọng hoặc có liên quan đến các mối nguy hiểm về an toàn ảnh hưởng đến an ninh và ổn định hay không.
Điều 12 Đơn vị chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo phải nộp các dự án đã được phê duyệt lên Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh, cùng với báo cáo xin cấp vốn và yêu cầu kế hoạch đầu tư.
Chương 4 Cấp và Quản lý Kế hoạch Đầu tư
Điều 13 Các quỹ ngân sách tỉnh cho xây dựng cơ bản theo chương trình đặc biệt này được phân bổ trực tiếp cho các dự án cụ thể.
Điều 14 Sau khi nhận được báo cáo xin cấp vốn, Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh tổ chức đánh giá và xem xét dựa trên tình hình cụ thể. Nội dung của việc đánh giá và xem xét bao gồm, nhưng không giới hạn ở:
(i) Có tuân thủ các hướng hỗ trợ được nêu rõ trong các biện pháp này và các thông báo xin cấp vốn hàng năm hay không và phần đầu tư phù hợp với hướng đầu tư có chiếm hơn 50% tổng đầu tư hay không.
(ii) Các tài liệu và thủ tục sơ bộ đã nộp có đầy đủ và hợp lệ hay không và có xây dựng nào chưa được phê duyệt hay không.
(iii) Tính hợp lý và khả thi của kế hoạch thực hiện dự án.
(iv) Tính tiên tiến và khả năng áp dụng của công nghệ quy trình dự án.
(v) Tiến độ xây dựng có vượt quá 50% vào thời điểm nộp đơn hay không.
(vi) Hiệu quả tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải carbon, sử dụng tài nguyên toàn diện và giảm phát thải chất ô nhiễm sau khi dự án hoàn thành.
(vii) Liệu đơn vị thực hiện dự án có được liệt kê là đối tượng không đáng tin cậy nghiêm trọng hay không.
(viii) Liệu có tồn tại các mối nguy hiểm về an toàn ảnh hưởng đến an toàn và ổn định hay không.
Điều 15 Dựa trên kết quả đánh giá, Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh sẽ lựa chọn các dự án để ban hành kế hoạch đầu tư, xem xét toàn diện các nhiệm vụ xây dựng trong các lĩnh vực khác nhau, việc thực hiện chương trình đặc biệt trong năm trước, đánh giá hiệu quả, kết quả giám sát và kiểm tra.
Kế hoạch đầu tư được ban hành một lần hoặc theo từng đợt tùy thuộc vào việc thực hiện dự án và các kế hoạch tài chính hàng năm. Đối với các dự án có kế hoạch đầu tư theo từng đợt, đầu tư ngân sách tỉnh nên được xác định một lần, với 50% số tiền được bố trí ban đầu, và số tiền còn lại sẽ được phân bổ dựa trên tiến độ của dự án.
Điều 16 Các dự án được hỗ trợ bởi chương trình đặc biệt này phải tuân thủ nghiêm ngặt các luật, quy định và yêu cầu chính sách quốc gia và cấp tỉnh. Chúng phải được thực hiện theo các mục tiêu tổng thể và hiệu quả đã được chính thức xác nhận sau khi xem xét và đánh giá, không được thay đổi một cách tùy tiện nội dung và tiêu chuẩn xây dựng chính. Bất kỳ thay đổi nào cũng phải được phê duyệt thông qua các thủ tục thích hợp. Cấm tuyệt đối chuyển nhượng, chiếm dụng hoặc chuyển hướng các quỹ đặc biệt. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu về sản xuất an toàn là bắt buộc.
Điều 17 Đối với các dự án có kế hoạch đầu tư theo từng đợt, đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo tổng hợp sẽ tiến hành đánh giá tiến độ của dự án vào cuối năm khi kế hoạch đầu tư đầu tiên được ban hành. Đối với các dự án có tiến độ xây dựng tốt và các mục tiêu hiệu quả đạt yêu cầu, đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo tổng hợp sẽ nộp yêu cầu lên Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh để ban hành kế hoạch đầu tư thứ hai. Sau khi chấp nhận yêu cầu, Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh sẽ phân bổ các quỹ tiếp theo theo đúng thủ tục.
Điều 18 Đơn vị tổng hợp và báo cáo dự án sẽ, cùng với các cơ quan quản lý ngành có liên quan, tăng cường toàn diện việc giám sát thực hiện dự án theo trách nhiệm của mình. Đơn vị sẽ tổ chức các đơn vị dự án để nộp chính xác, đầy đủ và kịp thời thông tin như phê duyệt dự án, tình trạng khởi công, hoàn thành đầu tư, tiến độ xây dựng và hoàn thành dự án thông qua Nền tảng Dịch vụ Quản lý Dự án Đầu tư Tỉnh Tứ Xuyên vào ngày 10 hàng tháng. Các tài liệu dự án liên quan phải được tải lên kịp thời theo tiến độ xây dựng.
Điều 19 Đơn vị quản lý trực tiếp hoặc cơ quan ngành có thẩm quyền của dự án, là đơn vị chịu trách nhiệm giám sát hàng ngày, phải thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình. Thông qua các biện pháp như tự kiểm tra, kiểm tra xem xét và kiểm tra tại chỗ, đơn vị này phải tăng cường giám sát và kiểm tra các dự án được tài trợ từ ngân sách tỉnh về việc sử dụng vốn và tiến độ xây dựng.
Các đơn vị dự án phải thực hiện hệ thống trách nhiệm pháp nhân dự án, hệ thống đấu thầu và thầu, hệ thống giám sát xây dựng, hệ thống quản lý hợp đồng và các quy định liên quan cho các dự án đầu tư được tài trợ từ ngân sách trung ương. Đối với các khoản đầu tư được tài trợ từ ngân sách tỉnh theo chương trình đặc biệt này, phải đảm bảo kế toán độc lập và sử dụng vốn theo mục đích đã định.
Điều 20 Phải thực hiện cơ chế điều chỉnh dự án. Các dự án đáp ứng bất kỳ điều kiện nào sau đây phải được điều chỉnh kịp thời và loại bỏ khỏi phạm vi hỗ trợ:
(1) Không bắt đầu xây dựng trong vòng một năm sau khi kế hoạch đầu tư được tài trợ từ ngân sách tỉnh được ban hành.
(2) Gặp phải sự kéo dài thời gian xây dựng vượt quá sáu tháng.
(3) Có những thay đổi lớn trong tổng vốn đầu tư, quy mô xây dựng, tiêu chuẩn hoặc nội dung, khiến không thể đạt được các mục tiêu xây dựng theo kế hoạch đúng thời hạn.
(4) Các quỹ ngân sách tỉnh không được giải ngân theo tiến độ dự án và vẫn còn không được sử dụng trong hơn sáu tháng.
(5) Có những thay đổi đáng kể trong đơn vị chịu trách nhiệm của dự án.
(6) Các quỹ đặc biệt bị sử dụng sai mục đích, không được sử dụng hoặc các lý do khác khiến không thể hoàn thành các mục tiêu xây dựng theo kế hoạch đúng thời hạn.
Đối với các dự án cần điều chỉnh, các sở phát triển và cải cách thành phố (huyện) phải phối hợp với các sở tài chính để thu hồi kịp thời các quỹ. Các dự án thay thế đủ điều kiện phải được lựa chọn và các đơn xin điều chỉnh phải được nộp lên Ủy ban Phát triển và Cải cách Tỉnh để phê duyệt. Các dự án bị loại bỏ sẽ không còn nhận được hỗ trợ từ ngân sách tỉnh. Việc điều chỉnh các dự án cấp tỉnh phải tuân thủ các quy định liên quan. Kết quả điều chỉnh phải được cập nhật và báo cáo kịp thời trên Nền tảng Phê duyệt và Giám sát Trực tuyến Dự án Đầu tư Quốc gia hoặc Nền tảng Dịch vụ Quản lý Dự án Đầu tư Tỉnh Tứ Xuyên.
Điều 21 Áp dụng chế độ báo cáo hoàn thành dự án. Đối với các dự án đã hoàn thành xây dựng và đáp ứng điều kiện nghiệm thu, đơn vị dự án phải nộp báo cáo hoàn thành cho cơ quan phát triển và cải cách địa phương, đồng thời cập nhật kịp thời thông tin lên Nền tảng Dịch vụ Quản lý Dự án Đầu tư tỉnh Tứ Xuyên. Đơn vị tổng hợp và báo cáo dự án phải tổ chức các bên liên quan tiến hành kiểm tra nghiệm thu (thường phải hoàn thành trong vòng 6 tháng sau khi dự án kết thúc) và báo cáo kết quả lên Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh. Đối với vốn đầu tư ngân sách tỉnh phân bổ cho các đơn vị cấp tỉnh liên quan, báo cáo hoàn thành và kết quả nghiệm thu phải được các đơn vị này nộp lên Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh, đồng thời cập nhật lên Nền tảng Dịch vụ Quản lý Dự án Đầu tư tỉnh Tứ Xuyên. Báo cáo hoàn thành chủ yếu bao gồm: tiến độ xây dựng dự án, sử dụng vốn, thực hiện kế hoạch xây dựng và đạt được kết quả mong đợi.
Trong quá trình nghiệm thu, nếu dự án không đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ hoặc chỉ tiêu hiệu suất theo yêu cầu của kế hoạch đầu tư, đơn vị dự án phải hoàn thành khắc phục trong vòng 6 tháng và đề nghị kiểm tra lại. Đối với các dự án vẫn không đạt yêu cầu sau thời gian khắc phục, toàn bộ vốn đầu tư ngân sách tỉnh sẽ bị thu hồi.
Chương V Quy định bổ sung
Điều 22 Việc giải thích các Quy định này thuộc trách nhiệm của Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh.
Điều 23 Các vấn đề chưa được quy định trong việc đăng ký, thẩm định, phân bổ kế hoạch vốn, cũng như quản lý thực hiện dự án, quản lý hiệu suất dự án và giám sát kiểm tra, sẽ được xử lý theo "Quy định Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơ bản Ngân sách tỉnh Tứ Xuyên" và các quy định liên quan khác, cùng với thông báo đăng ký hàng năm của chương trình đặc biệt này.
Điều 24 Các Quy định này có hiệu lực từ ngày ban hành và có giá trị trong 5 năm. "Quy định Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơ bản Ngân sách tỉnh Tứ Xuyên về Kiểm soát Ô nhiễm và Tiết kiệm Năng lượng Giảm phát thải" (Quy định số 597 năm 2022 của Ủy ban Phát triển và Cải cách Tứ Xuyên về Tài nguyên Môi trường) sẽ đồng thời bị bãi bỏ.
Nguồn: Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Tứ Xuyên
