Ngày 8 tháng 7, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC), Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, và Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia đã phối hợp ban hành Thông báo về Thúc đẩy Xây dựng Khu công nghiệp Không carbon.
Văn bản nêu rõ sự cần thiết phải đẩy nhanh chuyển đổi cơ cấu tiêu thụ năng lượng trong các khu công nghiệp. Văn bản nhấn mạnh tăng cường phát triển và sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo trong và xung quanh các khu công nghiệp, hỗ trợ kết nối tài nguyên giữa các khu công nghiệp và các tài sản phát điện không sử dụng nhiên liệu hóa thạch xung quanh, triển khai một cách khoa học các nguồn lực linh hoạt như trữ năng lượng, và phát triển các mô hình cung cấp trực tiếp điện xanh như kết nối lưới điện xanh và hội nhập tại chỗ các nguồn năng lượng mới vào mạng lưới phân phối tăng trưởng dựa trên điều kiện địa phương. Văn bản khuyến khích tham gia vào chứng chỉ điện xanh và giao dịch điện xanh, đồng thời khám phá các mô hình phát triển và sử dụng kết hợp hydro-điện. Văn bản cũng yêu cầu các khu công nghiệp tích cực sử dụng các nguồn năng lượng nhiệt bao gồm sinh khối, năng lượng hạt nhân, năng lượng mặt trời nhiệt, năng lượng địa nhiệt và nhiệt thải công nghiệp để đạt được hệ thống sưởi ấm sạch và ít carbon. Văn bản chủ trương khám phá năng lượng hydro và sinh khối như các giải pháp thay thế cho nhiên liệu hóa thạch và nguyên liệu thô.
Thông báo yêu cầu nâng cấp cơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp, bao gồm lập kế hoạch và thiết kế tối ưu hệ thống điện, sưởi ấm, khí đốt, hydro, cấp thoát nước, và kiểm soát ô nhiễm. Các tòa nhà mới phải tuân thủ các tiêu chuẩn tiêu thụ năng lượng cực thấp và gần như bằng không. Cơ sở hạ tầng giao thông xanh trong các khu công nghiệp cần được cải thiện với việc đẩy nhanh việc thay thế phương tiện giao thông bằng các phương tiện ít carbon và không carbon.
Toàn văn như sau:
Thông báo của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, và Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia về việc Thúc đẩy Xây dựng Khu công nghiệp Không carbon
NDRC Huan Zi [2025] Số 910
Đến tất cả các Ủy ban Cải cách và Phát triển tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan công nghiệp và công nghệ thông tin, và cơ quan quản lý năng lượng:
Thực hiện các quyết định và kế hoạch của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Quốc vụ viện, và để chủ động, vững chắc thúc đẩy mục tiêu đạt đỉnh và trung hòa carbon, đẩy nhanh chuyển đổi xanh toàn diện phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ các khu vực đủ điều kiện đi đầu trong xây dựng khu công nghiệp không carbon, từng bước hoàn thiện quy hoạch, thiết bị kỹ thuật, mô hình kinh doanh, và tiêu chuẩn quản lý liên quan, thúc đẩy có hệ thống chuyển đổi ít carbon và không carbon của các khu công nghiệp khác nhau, hỗ trợ các khu công nghiệp và doanh nghiệp giảm phát thải và nâng cao hiệu quả, đồng thời cung cấp hỗ trợ vững chắc cho việc đạt được các mục tiêu đạt đỉnh và trung hòa carbon, chúng tôi thông báo các nội dung sau về xây dựng khu công nghiệp không carbon:
I. Nhiệm vụ chính
(1) Đẩy nhanh chuyển đổi cơ cấu tiêu thụ năng lượng trong các khu công nghiệp. Tăng cường phát triển và sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo trong và xung quanh các khu công nghiệp, hỗ trợ phối hợp tài nguyên giữa các khu công nghiệp và các tài sản phát điện không sử dụng nhiên liệu hóa thạch xung quanh, triển khai một cách khoa học các nguồn lực linh hoạt như lưu trữ năng lượng, phát triển các mô hình cung cấp điện xanh trực tiếp như kết nối lưới điện xanh và tích hợp địa phương các nguồn năng lượng mới vào các mạng lưới phân phối tăng dần dựa trên điều kiện địa phương, khuyến khích tham gia vào chứng chỉ điện xanh và giao dịch điện xanh, và khám phá các mô hình phát triển và sử dụng kết hợp điện và hydro. Tích cực sử dụng các nguồn năng lượng nhiệt bao gồm sinh khối, năng lượng hạt nhân, năng lượng mặt trời nhiệt, năng lượng địa nhiệt và nhiệt thải công nghiệp để đạt được hệ thống sưởi ấm sạch và ít phát thải carbon. Khám phá các nhiên liệu và nguyên liệu thay thế cho nhiên liệu hóa thạch như năng lượng hydro và sinh khối.
(II) Thúc đẩy mạnh mẽ việc tiết kiệm năng lượng và giảm carbon trong các khu công nghiệp. Khuyến khích các khu công nghiệp thiết lập hệ thống quản lý sử dụng năng lượng và phát thải carbon, thực hiện chẩn đoán và đánh giá hiệu quả năng lượng và hiệu quả carbon sâu rộng cho các doanh nghiệp, tăng cường giám sát tiết kiệm năng lượng và giám sát thường xuyên đối với các thiết bị tiêu thụ năng lượng chính, và loại bỏ dần dần các công suất sản xuất, quy trình và thiết bị sản phẩm lạc hậu. Hỗ trợ các doanh nghiệp so sánh với các cấp cao nhất và tiên tiến, thực hiện chuyển đổi tiết kiệm năng lượng và giảm carbon, và cập nhật các thiết bị tiêu thụ năng lượng. Khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng các nhà máy năng lượng siêu hiệu quả và các nhà máy không phát thải carbon.
(III) Điều chỉnh và tối ưu hóa cơ cấu công nghiệp của các khu công nghiệp. Khuyến khích các khu công nghiệp đẩy nhanh việc tối ưu hóa và điều chỉnh cơ cấu công nghiệp của chính mình, phát triển các ngành công nghiệp mới nổi có mức tiêu thụ năng lượng thấp, ô nhiễm thấp và giá trị gia tăng cao, và khám phá mô hình "xanh-xanh" trong sản xuất các sản phẩm xanh bằng năng lượng xanh. Hỗ trợ việc chuyển giao và tập trung có trật tự các ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều năng lượng vào các khu công nghiệp có tài nguyên bền vững, nguồn cung cấp năng lượng được đảm bảo và khả năng môi trường, và khám phá các con đường giảm carbon sâu.
(IV) Tăng cường bảo tồn và sử dụng tập trung các nguồn tài nguyên trong các khu công nghiệp. Lập kế hoạch bố trí không gian của các khu công nghiệp và doanh nghiệp một cách phối hợp, nâng cao mức độ sử dụng tập trung của tài nguyên đất, và thúc đẩy việc sử dụng năng lượng theo cấp bậc và tái chế tài nguyên nước. Cải thiện mạng lưới tái chế chất thải trong các khu công nghiệp, và thúc đẩy việc tái sử dụng tài nguyên chất thải rắn công nghiệp, áp suất dư, nhiệt và lạnh, cũng như khí thải, chất lỏng và xỉ thải.
(V) Cải thiện và nâng cấp cơ sở hạ tầng khu công nghiệp. Tối ưu hóa quy hoạch và thiết kế cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, hệ thống hóa việc xây dựng và chuyển đổi cơ sở hạ tầng như điện, sưởi ấm, khí đốt, năng lượng hydro, cấp nước và thoát nước, và kiểm soát ô nhiễm. Khuyến khích thiết kế và xây dựng các tòa nhà mới theo tiêu chuẩn tòa nhà tiêu thụ năng lượng cực thấp và gần như không tiêu thụ năng lượng. Cải thiện cơ sở hạ tầng giao thông xanh trong các khu công nghiệp và đẩy nhanh việc thay thế các phương tiện giao thông bằng các phương tiện giao thông carbon thấp và không carbon.
(VI) Tăng cường ứng dụng các công nghệ tiên tiến và có thể áp dụng. Hỗ trợ các khu công nghiệp trong việc hợp tác sâu rộng với các doanh nghiệp, trường đại học và các cơ sở nghiên cứu, tăng cường chuyển đổi và ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ, khám phá các cơ chế tích hợp sâu rộng giữa nghiên cứu và phát triển công nghệ xanh và carbon thấp với phát triển công nghiệp, tạo ra các tình huống ứng dụng trình diễn xung quanh các công nghệ tiên tiến và có thể áp dụng cho carbon thấp, không carbon và âm carbon, và hình thành các giải pháp có khả năng kỹ thuật với giá trị thương mại.
(VII) Nâng cao năng lực quản lý năng lượng và carbon của các khu công nghiệp. Hỗ trợ các khu công nghiệp trong việc xây dựng các nền tảng quản lý năng lượng và carbon bao gồm các doanh nghiệp tiêu thụ năng lượng lớn, tăng cường khả năng giám sát, dự báo và phân bổ tải trọng sử dụng năng lượng trong các khu công nghiệp và doanh nghiệp, và cung cấp hỗ trợ cho việc tính toán phát thải carbon, điều chỉnh phù hợp giữa nguồn và lưới điện, quản lý phía cầu thị trường điện, phối hợp và bổ sung đa năng lượng, và tái chế tài nguyên hiệu quả.
(VIII) Hỗ trợ các khu công nghiệp trong việc tăng cường cải cách và đổi mới. Hỗ trợ các chính quyền địa phương, các doanh nghiệp khu công nghiệp, các doanh nghiệp phát điện, các doanh nghiệp lưới điện, các nhà cung cấp dịch vụ năng lượng toàn diện và các thực thể khác trong việc tham gia xây dựng các khu công nghiệp không carbon, và khám phá các con đường và mô hình để đạt được tỷ lệ cao trong việc cung cấp và tiêu thụ năng lượng tái tạo. Khuyến khích các khu công nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trường điện dưới các hình thức như nhà máy điện ảo (tổng hợp tải) để nâng cao hiệu quả phân bổ tài nguyên và sự ổn định của hệ thống điện.
II. Các biện pháp bảo vệ
Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC) sẽ phối hợp việc sử dụng các kênh tài chính hiện có để hỗ trợ xây dựng các công viên không carbon. Ủy ban sẽ khuyến khích các khu vực cung cấp hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng các công viên không carbon và hỗ trợ các dự án đủ điều kiện thông qua các quỹ từ trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương {{chỉ rõ là Trung Quốc}}. Các ngân hàng chính sách được khuyến khích cung cấp hỗ trợ tín dụng trung và dài hạn cho các dự án đủ điều kiện. Hỗ trợ sẽ được dành cho các doanh nghiệp đủ điều kiện phát hành trái phiếu để xây dựng các công viên không carbon. Hỗ trợ sẽ được cung cấp cho các công viên để thu hút nhân tài, công nghệ và các tổ chức chuyên nghiệp bên ngoài phục vụ các doanh nghiệp trong chuyển đổi tiết kiệm năng lượng và giảm carbon, kiểm toán và quản lý phát thải carbon, và chứng nhận dấu chân carbon sản phẩm. Khám phá việc thực hiện hệ thống phê duyệt “một cửa” cho các dự án đa năng lượng bổ sung và đa năng lượng cung cấp trong các công viên không carbon. Tăng cường bảo đảm các yếu tố sử dụng năng lượng, đổi mới mô hình xem xét tiết kiệm năng lượng và đánh giá phát thải carbon trong phạm vi các công viên không carbon, và khám phá việc thực hiện phê duyệt khu vực hoặc lưu hồ sơ dự án. Tăng cường bảo đảm các yếu tố sử dụng đất và biển cho các công viên mới xây dựng, các nguồn cung cấp năng lượng mới và các cơ sở cung cấp điện.
III. Tổ chức và thực hiện
(1) Tăng cường phối hợp tổng thể. NDRC sẽ phối hợp việc thúc đẩy xây dựng các công viên không carbon, liên tục đào sâu cải cách và đổi mới trong các lĩnh vực liên quan, và tích cực hỗ trợ xây dựng các công viên không carbon về mặt thăm dò thí điểm, xây dựng dự án và sắp xếp tài chính. Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin sẽ hướng dẫn các khu vực thúc đẩy chuyển đổi carbon thấp của các khu công nghiệp và thúc đẩy xây dựng các công viên không carbon trong các khu công nghiệp đủ điều kiện. Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia sẽ hướng dẫn các khu vực tăng cường xây dựng và đổi mới cải cách hệ thống cung cấp năng lượng xanh trong các công viên không carbon và thúc đẩy chuyển đổi mô hình cung cấp và tiêu thụ năng lượng trong các công viên. Các ủy ban phát triển và cải cách ở các khu vực khác nhau nên làm việc cùng với các sở công nghiệp và công nghệ thông tin và cơ quan năng lượng địa phương của họ để thực hiện công việc dựa trên điều kiện thực tế.
(2) Tổ chức các ứng dụng công viên. Dựa trên việc xem xét toàn diện các yếu tố như tài năng năng lượng, nền tảng công nghiệp, cung cấp điện đáng tin cậy và tiềm năng giảm carbon, các ủy ban phát triển và cải cách ở các khu vực khác nhau nên làm việc cùng với các sở công nghiệp và công nghệ thông tin và cơ quan năng lượng địa phương của họ để đề xuất các công viên đủ điều kiện và sẵn sàng xây dựng các công viên không carbon cấp quốc gia (xem Phụ lục 1 để biết điều kiện cơ bản) và hướng dẫn các công viên phân tích toàn diện tính khả thi của dự án, ước tính lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội, và chuẩn bị tài liệu ứng dụng theo yêu cầu (xem Phụ lục 2 để biết phác thảo). Mỗi khu vực nên đề cử không quá hai công viên và gửi danh sách các công viên được đề cử và kế hoạch xây dựng lên NDRC (Cục Bảo tồn Môi trường và Tài nguyên) trước ngày 22 tháng 8.
(3) Thực hiện xây dựng một cách vững chắc. NDRC, cùng với các bên liên quan, sẽ xem xét lại kế hoạch xây dựng các công viên được đề cử bởi chính quyền địa phương, xem xét toàn diện các yếu tố như tính đại diện của ngành công nghiệp, trình độ trình diễn toàn diện và tiềm năng giảm carbon, và xác định danh sách các công viên không carbon cấp quốc gia đầu tiên để xây dựng. Đối với các công viên được đưa vào danh sách xây dựng, các ủy ban phát triển và cải cách ở các khu vực khác nhau nên tăng cường hướng dẫn công việc và phối hợp để giải quyết những khó khăn và vấn đề. Mỗi khu vực có thể thực hiện xây dựng các công viên không carbon cấp tỉnh dựa trên điều kiện thực tế.
(4) Tăng cường đánh giá và tổng kết. Sau khi thời hạn xây dựng các công viên không carbon quốc gia kết thúc, các ủy ban phát triển và cải cách cấp tỉnh nên tổ chức tự đánh giá. Đối với những công viên đáp ứng các yêu cầu trong tự đánh giá, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC) sẽ tổ chức các bộ phận và đơn vị liên quan để tiến hành đánh giá và nghiệm thu (xem Phụ lục 3 để biết hệ thống chỉ số). Các công viên vượt qua đánh giá và nghiệm thu sẽ chính thức trở thành các công viên không carbon quốc gia. Các ủy ban phát triển và cải cách ở các khu vực khác nhau nên làm việc với các bên liên quan để nhanh chóng nắm bắt tiến độ xây dựng các công viên không carbon ở khu vực của mình, sắp xếp và tổng kết kinh nghiệm, và khám phá những kinh nghiệm hữu ích cho chuyển đổi carbon thấp của các ngành công nghiệp, khu vực và các công viên khác có liên quan.
Phụ lục:
1. Điều kiện cơ bản để xây dựng Công viên không carbon.pdf
2. Phác thảo Mẫu Đơn Xin Xây dựng Công viên không carbon Quốc gia.pdf
3. Hệ thống chỉ số xây dựng Công viên không carbon Quốc gia (Thử nghiệm).pdf
4. Phương pháp tính toán phát thải carbon cho Công viên không carbon (Thử nghiệm).pdf
Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC)
Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin
Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia
Ngày 30 tháng 6 năm 2025
