Gần đây, Chính quyền nhân dân thành phố Lệ Giang đã công bố một báo cáo về sự phát triển của các khu công nghiệp trên toàn thành phố.
Báo cáo chỉ ra rằng về mặt năng lượng hydro, Khu công nghệ cao Kim Sơn tập trung vào năng lượng hydro, kinh tế tầm thấp và kinh tế số, nhằm tạo ra một "khu vực trình diễn toàn bộ chuỗi công nghiệp nghiên cứu và phát triển và ứng dụng hydro trong tỉnh", với các kế hoạch cho sản xuất, lưu trữ và vận chuyển hydro xanh, vật liệu xây dựng mới và các dự án sản xuất thiết bị.
Khu công nghệ cao Kim Sơn đã đầu tư 25 triệu nhân dân tệ để hoàn thành việc xây dựng 398 mẫu "đất chuẩn" ở khu vực Đông Sơn và 156,64 mẫu "đất chuẩn" sẽ được bán vào năm 2024; khu vực này cũng đang tích cực hồi sinh 983 mẫu đất kém hiệu quả trước đây thuộc sở hữu của Công ty Nhôm Vân Nam để xây dựng một khu công nghiệp thiết bị hydro.
Tận dụng tối đa cơ chế hợp tác giữa Thượng Hải và Vân Nam, mô hình "thu hút đầu tư của lãnh đạo cấp cao + thu hút đầu tư doanh nghiệp đối doanh nghiệp" đang được thúc đẩy. Các lãnh đạo cấp thành phố đã dẫn đầu các đoàn đại biểu đến vùng đồng bằng sông Dương Tử và khu vực Thành Đô - Trùng Khánh để thu hút các doanh nghiệp hydro. Khu công nghệ cao Kim Sơn đang hợp tác với Đại học Đồng Tế và Sàn giao dịch Hydro Thượng Hải để thúc đẩy hợp tác công nghệ hydro và các dự án thí điểm giao dịch carbon, lên kế hoạch thu hút 200 triệu nhân dân tệ đầu tư từ các công ty Thượng Hải.
Tập trung vào toàn bộ chuỗi công nghiệp hydro, Khu công nghệ cao Kim Sơn đang giới thiệu các dự án như đường dây truyền tải điện hydro xanh và sản xuất thiết bị hydro. Năm 2025, có 16 dự án đang triển khai hoặc được lên kế hoạch với tổng vốn đầu tư dự kiến vượt quá 5 tỷ nhân dân tệ. Khu công nghệ cao Kim Sơn đang tăng cường bố trí trong ngành công nghiệp hydro, thu hút các doanh nghiệp hàng đầu để xây dựng một khu công nghiệp hydro.
Những thách thức và vấn đề phải đối mặt bao gồm khả năng yếu hơn trong đổi mới công nghệ khoa học, nghiên cứu và phát triển và thương mại hóa kết quả nghiên cứu ở Khu công nghệ cao Kim Sơn. Có rất ít doanh nghiệp công nghệ cao và các ngành công nghiệp mới do ngành công nghiệp hydro đại diện vẫn đang trong giai đoạn nuôi dưỡng, khiến việc cung cấp hỗ trợ đáng kể trong thời gian ngắn là khó khăn. Khoảng cách giữa tình hình phát triển hiện tại và mục tiêu phát triển là rất lớn.
Tiếp theo, kế hoạch là tối ưu hóa bố cục công nghiệp, tăng cường các ngành công nghiệp hàng đầu và tích cực nuôi dưỡng các cụm công nghiệp có lợi thế, thúc đẩy toàn diện sự phát triển của công nghiệp hydro xanh và kinh tế tầm thấp tại Khu công nghiệp Kim Sơn. Một quỹ đặc biệt chung về đổi mới công nghệ khoa học sẽ được thành lập để hỗ trợ sự tiến bộ của công nghệ công nghiệp hydro và xây dựng nền tảng. Sẽ có những nỗ lực để thúc đẩy sự hợp tác giữa doanh nghiệp, trường đại học và nghiên cứu, cũng như tăng cường nuôi dưỡng các tài năng sáng tạo. Sẽ có những nỗ lực tích cực để đảm bảo sự hỗ trợ của cấp tỉnh cho việc xây dựng một khu vực trình diễn để thúc đẩy và ứng dụng các hình thức kinh doanh mới, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của công nghiệp hydro và kinh tế số.
Toàn văn như sau:
Báo cáo về sự phát triển của các khu công nghiệp trên toàn thành phố do Chính quyền nhân dân thành phố Lệ Giang trình bày
—Trình bày tại Kỳ họp thứ 23 của Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân thành phố Lệ Giang lần thứ 5 vào ngày 26 tháng 6 năm 2025
Giám đốc Ủy ban Phát triển và Cải cách thành phố Hà Vân Long
Ông Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Tổng Thư ký và các Đại biểu:
Thay mặt Chính quyền nhân dân thành phố, tôi xin trình bày báo cáo về sự phát triển của các khu công nghiệp trên toàn thành phố.
I. Tiến độ công việc chính
Chính quyền thành phố đã thực hiện nghiêm túc các quyết định và triển khai của Ủy ban Đảng tỉnh, Chính quyền tỉnh và các yêu cầu của Ủy ban Đảng thành phố, tuân thủ các phương pháp hướng vào vấn đề, hướng vào mục tiêu và hướng vào kết quả. Tập trung vào Kế hoạch hành động ba năm cho sự hồi sinh của các khu phát triển ở tỉnh Vân Nam, với "bảy hành động đặc biệt" làm điểm tựa, chúng tôi đã cải thiện hơn nữa các bảo đảm chính sách, tăng cường hỗ trợ các yếu tố và nâng cao hiệu quả dịch vụ, thúc đẩy vững chắc sự phát triển kinh tế của các khu công nghiệp và thúc đẩy toàn diện sự phát triển chất lượng cao của các khu phát triển. Hiện nay, thành phố có bốn khu phát triển cấp tỉnh: Khu công nghiệp Hoa Bình Vân Nam, Khu phát triển công nghiệp công nghệ cao Kim Sơn Lệ Giang, Khu công nghiệp Vĩnh Thắng Vân Nam và Khu công nghiệp Ngọc Long Vân Nam. Từ tháng 1 đến tháng 5, tổng giá trị sản lượng công nghiệp, giá trị gia tăng công nghiệp và số lượng các doanh nghiệp công nghiệp trên quy mô chỉ định đã tăng lần lượt 2,7%, 18,8% và 56% so với cùng kỳ năm trước.
(I) Nhấn mạnh cả hỗ trợ tổ chức và tối ưu hóa cơ chế để nâng cao hiệu quả và hiệu quả quản lý. Đầu tiên, duy trì sự thúc đẩy ở cấp cao. Kinh tế khu công nghiệp được coi là "động cơ" tăng trưởng kinh tế và kế hoạch hành động ba năm cho sự hồi sinh và phát triển các khu phát triển (2023-2025) đang được triển khai một cách ổn định. Nhiều hội nghị tại chỗ về phát triển chất lượng cao của các khu công nghiệp đã được tổ chức để giải quyết những khó khăn và vấn đề trong phát triển khu công nghiệp ở cấp cao. Thứ hai, tối ưu hóa hệ thống quản lý. Một kế hoạch thực hiện để tối ưu hóa và nâng cao hệ thống và cơ chế của Khu công nghệ cao Kim Sơn đã được ban hành, thúc đẩy các mô hình "văn phòng thành phố - quản lý quận" và "quản lý tại chỗ được ủy thác", và thực hiện bổ nhiệm chéo giữa lãnh đạo của khu phát triển và Quận Cô Thành, tạo thành một lực lượng quản lý hợp tác giữa cấp thành phố và cấp quận. Công viên Hoa Bình áp dụng cơ chế hoạt động "ủy ban quản lý + cơ quan công cộng + công ty", trong đó ủy ban quản lý đóng vai trò là "tổng giám đốc" để giám sát toàn bộ tình hình, trung tâm dịch vụ và trung tâm phê duyệt chịu trách nhiệm về phê duyệt và dịch vụ, công ty đầu tư khu công nghiệp xử lý đầu tư, tài chính và xây dựng, và công ty phân phối điện thực hiện các doanh nghiệp truyền tải và phân phối điện. Thứ ba, cải thiện cơ chế làm việc. Một cơ chế làm việc để các lãnh đạo thành phố giám sát các khu phát triển đã được thành lập, tập trung vào tám khía cạnh bao gồm nâng cao chất lượng xây dựng Đảng trong các khu công nghiệp, đổi mới thể chế và cơ chế, nâng cấp các ngành công nghiệp hàng đầu, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực đổi mới, thúc đẩy hợp tác và xây dựng chung, và cải thiện bảo đảm yếu tố. Danh sách các nhiệm vụ trọng điểm hàng năm đã được xác định, với các nhiệm vụ chi tiết, mục tiêu định lượng và các biện pháp được liệt kê. Đã tiến hành đánh giá tiến độ thường xuyên của các nhiệm vụ trọng điểm. Cả 36 nhiệm vụ trọng điểm được xác định vào năm 2023 và 27 nhiệm vụ trọng điểm được xác định vào năm 2024 đều đã được thực hiện đầy đủ, và 28 nhiệm vụ trọng điểm được xác định cho năm 2025 đang tiến triển thuận lợi.
(II) Tuân thủ cả hướng dẫn quy hoạch và đồng bộ hóa bố trí không gian để thúc đẩy đầy đủ sự tập trung công nghiệp. Đầu tiên, tối ưu hóa bố trí không gian. Nắm bắt cơ hội chính sách, hai khu công nghiệp cấp tỉnh, Khu công nghiệp Vĩnh Thắng và Khu công nghiệp Ngọc Long, đã được phê duyệt thành công, và Khu công nghiệp Ninh Lang đã được sáp nhập vào Khu công nghiệp Hoa Bình, tạo thành một mô hình phát triển khu công nghiệp "3 khu công nghiệp cấp tỉnh + 1 khu công nghệ cao cấp tỉnh". Thứ hai, làm rõ các ngành công nghiệp chủ đạo. Phù hợp với yêu cầu của “định vị khác biệt và phát triển phối hợp”, Khu công nghệ cao Kim Sơn tập trung vào năng lượng hydro, kinh tế tầm thấp và kinh tế số, nhằm xây dựng một “khu vực trình diễn toàn bộ chuỗi công nghiệp nghiên cứu và ứng dụng năng lượng hydro trong tỉnh” và sắp xếp các dự án sản xuất, lưu trữ và vận chuyển hydro xanh, cũng như sản xuất vật liệu xây dựng mới và thiết bị. Công viên Hoa Bình củng cố vị trí của mình là một “cơ sở công nghiệp năng lượng sạch”, tập trung phát triển các ngành công nghiệp silicon PV và vật liệu carbon. Công viên Ngọc Long lên kế hoạch cho một mô hình phát triển “một công viên, nhiều nguồn năng lượng”, tập trung vào khu vực Hùng Cổ và sắp xếp các ngành công nghiệp y sinh và sức khỏe lớn. Công viên Vĩnh Thắng tập trung vào chế biến sâu các sản phẩm nông nghiệp xanh cao nguyên bằng cách tận dụng các nguồn lực như tảo xoắn Thành Hải và nấm ăn được. Thứ ba, đã tăng cường tập trung công nghiệp. Năm 2024, tổng giá trị sản lượng công nghiệp của các doanh nghiệp quy mô chỉ định đạt 18,842 tỷ nhân dân tệ, đóng góp 64,59% tổng sản lượng công nghiệp của thành phố với diện tích chiếm chưa đến 1%. Đến tháng 5 năm 2025, bốn công viên của thành phố đã có 39 doanh nghiệp công nghiệp quy mô chỉ định, chiếm 54,93% tổng số của thành phố.
(3) Tuân thủ các cải cách, đổi mới và hỗ trợ nhân tố đồng thời để kích thích hiệu quả động lực nội sinh. Thứ nhất, đã thực hiện ủy quyền. Các công viên của thành phố đã thực hiện tổng cộng 23 hạng mục chính và 42 hạng mục phụ của ủy quyền ở cấp tỉnh, thành phố và quận. Trong số đó, Công viên Hoa Bình đã thực hiện 12 hạng mục chính và 20 hạng mục phụ, trong khi Khu phát triển Kim Sơn đã thực hiện 11 hạng mục chính và 22 hạng mục phụ. Thứ hai, đã thiết lập cơ chế hợp tác chính phủ - doanh nghiệp. Mô hình “liên kết lãnh đạo + dịch vụ lực lượng đặc nhiệm” đã được áp dụng, với mỗi lãnh đạo thành phố được giao cho một công viên trọng điểm để phối hợp giải quyết các vấn đề như chỉ tiêu sử dụng đất cho giai đoạn II của LONGi tại Hoa Bình và đánh giá tác động môi trường cho các dự án năng lượng hydro tại Khu công nghệ cao Kim Sơn. Công viên Hoa Bình đã thực hiện cơ chế “doanh nghiệp thổi còi, bộ phận phản hồi”, thiết lập một trung tâm dịch vụ doanh nghiệp để hỗ trợ các công ty như Five Star Graphite và các nhà sản xuất nồi đun bằng thạch anh với các thách thức về lao động và hậu cần. Thứ ba, đã đổi mới cơ chế đào tạo nhân tài. Công viên Huaping đã thành lập một liên minh công nghiệp - giáo dục thành phố cho các ngành công nghiệp sử dụng năng lượng sạch tập trung, tích hợp các nguồn lực từ 24 trường dạy nghề và doanh nghiệp, và thuê hơn 10 kỹ sư cao cấp làm “cố vấn công nghiệp” để đào tạo nhân tài thông qua sự hội nhập giữa công nghiệp và giáo dục. Thứ tư, đã tăng cường hỗ trợ yếu tố đất đai. Khu công nghệ cao Jinshan đã đầu tư 25 triệu nhân dân tệ để hoàn thành xây dựng 398 mẫu “đất chuẩn” ở khu vực Đông Sơn, với 156,64 mẫu “đất chuẩn” được chuyển nhượng vào năm 2024. Đất đai sử dụng không hiệu quả với diện tích 983 mẫu trước đây do Công ty Nhôm Vân Nam chiếm dụng đã được tái sinh cho khu công nghiệp thiết bị năng lượng hydro. Công viên Yulong đã điều chỉnh quy hoạch kết hợp với tái định cư, kết hợp khoảng 6.300 mẫu diện tích xây dựng phù hợp từ phía bắc Tập đoàn Xionggu 1 đến ranh giới ngập lụt của hồ chứa vào công viên, cùng với các khu tái định cư hỗ trợ và các cơ sở dịch vụ logistics thương mại và du lịch. Công viên Yongsheng đã cân bằng việc sử dụng đất nông nghiệp và công nghiệp, quy hoạch hơn 1.000 mẫu để phát triển các ngành công nghiệp hàng đầu của mình.
(4) Kết hợp hỗ trợ tài chính với hoạt động theo định hướng thị trường để không ngừng tăng cường nguồn vốn. Thứ nhất, đã khám phá kế toán tài chính độc lập. Khu công nghệ cao Jinshan đã thành lập một chi cục tài chính để thử nghiệm kế toán độc lập và quản lý quỹ khép kín. Một giai đoạn nuôi dưỡng và phát triển tài chính 5 năm (2024 – 2029) đã được thiết lập, trong đó phần thuế doanh nghiệp được thành phố và quận giữ lại sẽ được hoàn trả đầy đủ cho công viên. Một khoản đầu tư 20 triệu nhân dân tệ đã được thực hiện với tỷ lệ thành phố - quận 1:1 để thành lập Công ty TNHH Quản lý và Vận hành Khu công nghệ cao Lệ Giang, thúc đẩy xây dựng, quản lý và đầu tư theo định hướng thị trường. Công viên Huaping đã làm rõ các khoản nợ và tín dụng, với tài chính quận chi trả chi phí xã hội trong khi ban quản lý tập trung vào quản lý kinh tế. Thứ hai, chúng ta sẽ tăng cường các ưu đãi và trợ cấp tài chính. Thành phố đã cung cấp tổng cộng 3,76 tỷ nhân dân tệ ưu đãi và trợ cấp cho các doanh nghiệp trong các công viên, bao gồm 2,34 tỷ nhân dân tệ từ cấp thành phố, 820 triệu nhân dân tệ từ Quận Cổ Thành và 600 triệu nhân dân tệ từ Huyện Huaping. Năm 2025, tài chính thành phố sẽ phân bổ 5 triệu nhân dân tệ cho mỗi quỹ đặc biệt cho Khu công nghệ cao Jinshan và Công viên Huyện Huaping, để được sử dụng toàn diện cho thu hút đầu tư và xây dựng dự án. Thứ ba, chúng tôi sẽ nỗ lực đảm bảo sự hỗ trợ từ các cơ quan cấp trên. Chúng tôi sẽ tích cực tìm kiếm các trái phiếu đặc biệt và quỹ ngân sách để giải quyết các khoảng trống cơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp. Từ năm 2023, tổng cộng 2,615 tỷ nhân dân tệ quỹ đã được đảm bảo để hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng trong các khu phát triển, tiếp tục nâng cao cơ sở hạ tầng hỗ trợ và mức độ dịch vụ của các khu phát triển và không ngừng tăng cường năng lực chịu tải của các khu công nghiệp. Từ năm 2025, 3 triệu nhân dân tệ quỹ ngân sách cấp tỉnh đã được hỗ trợ cho Khu công nghệ cao Kim Sơn để xin cấp và 230 triệu nhân dân tệ trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương đã được hỗ trợ cho ba dự án ở Khu công nghệ cao Kim Sơn và Công viên Vĩnh Thắng để xin cấp, hiện đã được nộp lên Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh để xem xét. Thứ tư, chúng tôi sẽ thành lập các công ty chuyên môn. Công viên Hoa Bình đã thành lập Công ty Phân phối và Bán điện Vạn Liên Đạt, chịu trách nhiệm về truyền tải, phân phối, bán điện và xây dựng mạng lưới phân phối trong khu công nghiệp, thu hút các doanh nghiệp tiêu thụ năng lượng cao như LONGi và Wuxing Graphite đến định cư. Thứ năm, chúng tôi sẽ không ngừng nâng cao sự thuận tiện trong tài chính. Các tổ chức tài chính được hỗ trợ để cử hai ủy viên tài chính đến định cư trong các khu công nghiệp, cung cấp các dịch vụ tài chính tùy chỉnh cho các doanh nghiệp.
(5) Chúng tôi sẽ kiên trì xây dựng các nền tảng song song với việc nuôi dưỡng các thực thể để không ngừng nâng cao động lực đổi mới. Thứ nhất, chúng tôi sẽ thành lập các công ty vận hành. Khu công nghệ cao Kim Sơn đã thành lập một công ty quản lý vận hành là chủ thể cho việc phát triển và xây dựng khu công nghiệp, chịu trách nhiệm về đầu tư, tài chính và vận hành các nhà máy tiêu chuẩn và xây dựng cơ sở hạ tầng. Năm 2024, công ty đã hoàn thành đầu tư 419 triệu nhân dân tệ, với tốc độ tăng trưởng 35,2%, bao gồm 258 triệu nhân dân tệ đầu tư tài sản cố định công nghiệp. Công viên Hoa Bình dựa vào công ty đầu tư và phát triển của mình để thực hiện đầu tư, tài chính và quản lý tài sản nhà nước cho các dự án xây dựng khu công nghiệp. Năm 2024, công ty đã hoàn thành đầu tư 2,2 tỷ nhân dân tệ, với tốc độ tăng trưởng 96%, bao gồm 1,591 tỷ nhân dân tệ đầu tư tài sản cố định công nghiệp. Thứ hai, chúng tôi sẽ đổi mới các mô hình thu hút đầu tư. Chúng tôi sẽ tận dụng tối đa vai trò của cơ chế hợp tác Thượng Hải - Vân Nam, thúc đẩy "thu hút đầu tư do lãnh đạo dẫn đầu + thu hút đầu tư thông qua các doanh nghiệp hiện có". Lãnh đạo thành phố sẽ dẫn đầu các đoàn đến khu vực tam giác sông Dương Tử và khu vực Thành Đô - Trùng Khánh để thu hút các doanh nghiệp năng lượng hydro. Khu công nghệ cao Kim Sơn sẽ hợp tác với Đại học Đồng Tế và Sàn giao dịch Hydro Thượng Hải để thúc đẩy hợp tác công nghệ năng lượng hydro và thí điểm giao dịch tín dụng carbon, lên kế hoạch thu hút đầu tư 200 triệu nhân dân tệ từ các doanh nghiệp có trụ sở tại Thượng Hải. Công viên Hoa Bình sẽ giới thiệu các nhà cung cấp vật liệu silicon thông qua các giới thiệu từ LONGi. Thứ ba, chúng tôi sẽ tăng cường thu hút đầu tư dựa trên chuỗi công nghiệp. Công viên Hoa Bình đã giới thiệu các dự án như LONGi Giai đoạn III, Wuxing Graphite Giai đoạn II và Quartz Crucible Giai đoạn III xung quanh chuỗi công nghiệp silicon-carbon, mở rộng để giới thiệu các dự án hộp đóng gói xốp và chế biến thuốc bắc để cải thiện chuỗi cung ứng công nghiệp silicon-carbon. Khu công nghệ cao Kim Sơn đã giới thiệu các dự án như đường dây truyền tải điện năng lượng hydro xanh và sản xuất thiết bị năng lượng hydro xung quanh toàn bộ chuỗi công nghiệp năng lượng hydro. Năm 2025, có 16 dự án đang triển khai và dự kiến với tổng vốn đầu tư dự kiến vượt quá 5 tỷ nhân dân tệ. Dựa vào chính sách tái định cư cho người di cư, Công viên công nghiệp Ngọc Long đã thu hút các doanh nghiệp như Lijiang Xinmiao New Energy để đàm phán các dự án tích hợp du lịch văn hóa và chăm sóc sức khỏe y học. Thứ tư, chúng tôi sẽ tập trung vào phát triển các thực thể thị trường. Có tổng cộng 502 thực thể kinh doanh trong các khu công nghiệp trên toàn thành phố, bao gồm 14 doanh nghiệp công nghệ cao, 4 doanh nghiệp có quyền xuất nhập khẩu, 3 doanh nghiệp vừa và nhỏ "chuyên môn hóa, tinh luyện, đặc biệt và sáng tạo" và 6 doanh nghiệp vừa và nhỏ sáng tạo. Ngoài ra, đã thành lập 6 trạm làm việc của học giả (chuyên gia) cấp tỉnh và thành phố. Thứ tư, chúng tôi sẽ tăng cường các doanh nghiệp chủ chốt. Giá trị sản lượng của silicon đơn tinh thể của LONGi và Wuxing Graphite tại Hoa Bình chiếm hơn 80% tổng giá trị sản lượng của khu công nghiệp. Khu công nghệ cao Kim Sơn đang tăng cường bố trí công nghiệp năng lượng hydro, thu hút các doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực năng lượng hydro để xây dựng một khu công nghiệp năng lượng hydro.
(6) Tuân thủ việc thực hiện đồng thời giám sát sinh thái và phòng ngừa an toàn để củng cố đường ranh giới phát triển an toàn. Thứ nhất, tăng cường tái chế nước thải. Công viên công nghiệp Hoa Bình áp dụng mô hình xử lý khác biệt. Hai doanh nghiệp xi măng trong Công viên công nghiệp vật liệu xây dựng Tinh Quyền đã đạt được mức xả thải bằng không nước thải sản xuất và nước thải sinh hoạt, với toàn bộ nước thải được tái sử dụng trong quá trình sản xuất thông qua hệ thống tái chế. Sau khi xử lý sơ bộ để đạt tiêu chuẩn, nước thải từ các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp năng lượng sạch Shilongba và Khu công nghiệp sinh học Rongjiang được kết nối với nhà máy xử lý nước thải của khu công nghiệp (có công suất xử lý hàng ngày là 20.000 m³) và nhà máy xử lý nước thải của huyện Huaping, với chất lượng nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn loại I A của "Tiêu chuẩn xả thải chất ô nhiễm cho các nhà máy xử lý nước thải đô thị". Nước thải từ Khu công nghiệp Yulong được đưa vào nhà máy xử lý thông qua mạng lưới đường ống thu gom. Sau khi đạt tiêu chuẩn, một phần được sử dụng cho cảnh quan trong khu công nghiệp, và phần còn lại được xả vào hồ chứa Zengbiluo để tưới tiêu rừng. Nước thải sau xử lý được xả vào sông Jinsha qua Lengshuigou. Thứ hai, chuẩn hóa việc xử lý chất thải rắn. Các chất thải rắn thông thường như xỉ thạch anh, các bộ phận than chì thải và bùn silicon do các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Huaping tạo ra được tái chế (ví dụ, bùn silicon được tái sử dụng trong sản xuất vật liệu xây dựng). Các chất thải nguy hại như dầu động cơ thải và thùng dầu thải được giao cho các bên thứ ba có đủ điều kiện để xử lý. Khu công nghiệp Yulong thúc đẩy việc kiểm toán sản xuất sạch hơn để giảm phát sinh chất thải rắn từ nguồn và thành lập các cơ quan quản lý chuyên môn để giám sát quá trình xử lý. Thứ ba, tăng cường thực hiện trách nhiệm an toàn. Tất cả các khu công nghiệp trong thành phố đã thành lập các cơ quan quản lý sản xuất an toàn, trang bị nhân viên an toàn toàn thời gian, cải thiện và thực hiện nghiêm ngặt các quy tắc và quy định về sản xuất an toàn, tiến hành đánh giá an toàn thường xuyên và kịp thời khắc phục các nguy cơ an toàn. Thứ tư, tập trung vào việc phòng ngừa các nguy cơ an toàn. Khu vực Shilongba của Khu công nghiệp Huaping là đối tượng giám sát chính, thực hiện hệ thống quản lý "một thiết bị, một hồ sơ" đối với các bình chịu áp, máy móc nâng, v.v. trong khu công nghiệp và tập trung vào việc khắc phục các nguy cơ an toàn như vụ nổ bụi và các hoạt động trong không gian hạn chế. Thứ năm, nâng cao khả năng ứng phó khẩn cấp. Tất cả các khu công nghiệp đã xây dựng và cải thiện các kế hoạch ứng phó khẩn cấp toàn diện, thường xuyên tổ chức các cuộc diễn tập ứng phó khẩn cấp cho cứu hỏa, thiên tai lũ quét núi, thiên tai động đất, v.v. Thứ tư, tăng cường đánh giá tác động môi trường. Thực hiện nghiêm ngặt cơ chế xem xét liên kết đối với đánh giá tác động môi trường quy hoạch và đánh giá tác động môi trường dự án đối với các dự án mới vào các khu công nghiệp. Đẩy nhanh việc sửa đổi đánh giá tác động môi trường quy hoạch tổng thể đối với Khu công nghệ cao Kim Sơn và Khu công nghiệp Hoa Bình, và tiếp tục thúc đẩy việc sửa đổi quy hoạch tổng thể đối với Khu công nghiệp Vĩnh Thắng và Ngọc Long.
II. Các vấn đề và thách thức
1. Cơ cấu công nghiệp của các khu công nghiệp đơn điệu, chuỗi công nghiệp ngắn và khả năng chống chịu rủi ro yếu. Hầu hết các ngành công nghiệp trong các khu công nghiệp của thành phố đều có "phần đầu ra ngoài" ở thượng nguồn và hạ nguồn, chưa hình thành được một chuỗi hoàn chỉnh. Năm 2024, chịu ảnh hưởng bởi sự sụt giảm giá của silicon đơn tinh thể, tăng trưởng doanh thu của khu công nghiệp là -42%, xếp thứ 16 trong tỉnh. Mặc dù Khu công nghiệp Hoa Bình đã giới thiệu các dự án như silicon đơn tinh thể LONGi và nồi đun bằng thạch anh, nhưng nó thiếu các liên kết hạ nguồn như mô-đun quang điện, pin ESS và tích hợp hệ thống quang điện. Giá trị sản lượng của nó phụ thuộc vào sản xuất silicon đơn tinh thể, khiến nó bị ảnh hưởng trực tiếp bởi biến động giá của một sản phẩm duy nhất. Khu công nghệ cao Kim Sơn yếu hơn về đổi mới công nghệ khoa học, nghiên cứu và phát triển (R&D) và thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Có rất ít doanh nghiệp công nghệ cao, và các ngành công nghiệp mới nổi do năng lượng hydro đại diện vẫn đang trong giai đoạn ấp ủ, không thể cung cấp hỗ trợ trong thời gian ngắn, với khoảng cách lớn giữa tình trạng phát triển hiện tại và các mục tiêu. Khu công nghiệp Vĩnh Thắng tập trung vào chế biến tảo xoắn, nấm ăn và trái cây đặc sản, nhưng chủ yếu ở cấp độ chế biến sơ cấp, với khả năng phát triển và sản xuất thực phẩm chức năng và các sản phẩm chế biến sâu yếu hơn. Khu công nghiệp Ngọc Long, dựa vào Nhà máy thủy điện Longpan, đang triển khai các ngành công nghiệp năng lượng sạch, nhưng vẫn đang trong giai đoạn tái định cư cho người di cư, không mở rộng sang các ngành công nghiệp hạ nguồn; có rất ít công ty dược phẩm sinh học trong khu công nghiệp, và chúng có tác dụng thúc đẩy yếu đối với ngành trồng cây thuốc bắc Trung Quốc.
2. Các rào cản phân cấp trong các cơ chế thể chế dẫn đến sức sống không đủ trong phát triển khu công nghiệp. Do sự tích hợp và tối ưu hóa, một số vấn đề phê duyệt dự án trong khu vực Ninh Lang của Khu công nghiệp Hoa Bình yêu cầu sự phối hợp liên huyện, làm kéo dài chu kỳ phê duyệt một cách thụ động. Công viên Vĩnh Thắng và Công viên Ngọc Long chưa thành lập cơ quan quản lý, dẫn đến tình trạng vận hành kém trong việc thu hút đầu tư, phê duyệt hành chính và thực hiện dự án.
3. Có vấn đề về hạn chế tài nguyên và cơ sở hạ tầng hỗ trợ chậm phát triển trong các yếu tố bảo đảm. Tổng diện tích quy hoạch của Công viên Hoa Bình là 290,25 ha, trong đó chỉ có 117,41 ha có thể cung cấp, và do địa hình núi non, chi phí phát triển đất đai tương đối cao. Công viên Ngọc Long, nằm trong khu vực trung tâm của rào cản an ninh sinh thái ở thượng nguồn sông Dương Tử, có một phần khu vực xây dựng phù hợp bị hạn chế bởi ranh giới đỏ sinh thái, tạm thời ngăn cản việc phát triển và khai thác. Cải cách “đất chuẩn” đang tiến triển chậm; trong khu vực Đông Sơn của Khu công nghệ cao Kinh Sơn, chỉ có 156,64 mẫu trong tổng số 398 mẫu “đất chuẩn” đã được bán, phần đất còn lại không thể bán được do cơ sở hạ tầng đường sá và đường ống không hoàn chỉnh.
4. Môi trường kinh doanh cần được cải thiện liên tục. Thứ nhất, các cơ quan ủy quyền thành phố và quận (huyện) không cung cấp hướng dẫn đầy đủ cho các công viên, và công việc tiếp nhận các vấn đề ủy quyền chưa được thực hiện đầy đủ. Một số vấn đề ủy quyền thiếu cơ quan chịu trách nhiệm, và quy trình phê duyệt dự án cần được tối ưu hóa. Thứ hai, thiếu nhân tài chuyên nghiệp. Các cơ quan quản lý công viên thiếu các nhà quản lý có chuyên môn hoặc kinh nghiệm liên quan trong phát triển công nghiệp, quy hoạch và xây dựng, thu hút đầu tư, ngoại thương, đầu tư tài chính và tư vấn pháp lý, dẫn đến năng lực dịch vụ cho các doanh nghiệp yếu kém.
III. Bước tiếp theo
(1) Đào sâu cải cách để kích thích sức sống mới trong cơ chế thể chế. Mô hình “ủy ban quản lý + công ty” sẽ tiếp tục được thực hiện, tối ưu hóa hệ thống quản lý của Khu công nghệ cao Kim Sơn và Công viên Hoa Bình, đồng thời đẩy nhanh việc thành lập cơ quan quản lý cho Công viên Vĩnh Thắng và Công viên Ngọc Long. Sẽ nỗ lực để tiếp tục đơn giản hóa hệ thống quản lý tài chính và nhân sự, trao quyền tự chủ hơn cho các công viên. Hướng dẫn về ủy quyền sẽ được tăng cường, quy trình phê duyệt được tối ưu hóa và thời gian phê duyệt dự án được giảm đáng kể.
(2) Tối ưu hóa quy hoạch để xây dựng hệ thống phát triển công nghiệp mới. Theo hướng phát triển công nghiệp đã được chính quyền tỉnh phê duyệt, các kế hoạch công viên sẽ được sửa đổi (hoặc xây dựng) một cách khoa học, thúc đẩy việc đưa bố trí công viên “3+1” vào danh mục quốc gia. Việc lập kế hoạch tổng thể và đánh giá tác động môi trường sẽ được đẩy nhanh. Bố trí công nghiệp sẽ được tối ưu hóa để mở rộng và củng cố các ngành công nghiệp hàng đầu, đồng thời phát triển mạnh mẽ các cụm công nghiệp có tính cạnh tranh. Công viên Jinshan sẽ tập trung vào hydro xanh và kinh tế tầm thấp, Công viên Huaping vào điện mặt trời silicon và vật liệu carbon, Công viên Yulong vào chăm sóc sức khỏe và thực phẩm cao nguyên, và Công viên Yongsheng vào chế biến nông sản cao nguyên. Hướng dẫn về xây dựng cơ sở hạ tầng công viên sẽ được tăng cường, đảm bảo tốc độ phát triển ổn định và thúc đẩy thực hiện theo từng giai đoạn dựa trên quy hoạch tổng thể.
(3) Tăng cường bảo đảm để củng cố nền tảng phát triển công viên. Đầu tư sẽ được tăng lên, với những nỗ lực tích cực để đảm bảo tài trợ dự án và đẩy nhanh xây dựng cơ sở hạ tầng, bao gồm nước, điện, đường sá, khí đốt, mạng lưới và các nhà máy tiêu chuẩn. Cải cách chuyển nhượng "đất tiêu chuẩn" sẽ được đẩy nhanh để nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Hỗ trợ tài chính sẽ được tăng cường, tận dụng đầy đủ các quỹ phát triển công nghiệp. Bảo vệ môi trường sẽ được ưu tiên, đẩy nhanh thủ tục đánh giá tác động môi trường và chấp thuận cơ sở hạ tầng.
(4) Phát triển theo định hướng đổi mới để tạo động lực mới. Một quỹ đặc biệt chung cho đổi mới công nghệ sẽ được thành lập để hỗ trợ các ngành như năng lượng hydro trong việc thúc đẩy đổi mới công nghệ và phát triển nền tảng. Sự hợp tác giữa ngành công nghiệp, trường đại học và nghiên cứu sẽ được thúc đẩy, cùng với việc đào tạo nhân tài đổi mới. Sự hỗ trợ của tỉnh sẽ được tích cực tìm kiếm cho việc xây dựng các khu vực trình diễn cho các mô hình kinh doanh mới, thúc đẩy phát triển năng lượng hydro, kinh tế số và các ngành công nghiệp khác.
(5) Tối ưu hóa dịch vụ để tạo ra môi trường phát triển thuận lợi. Phân tích và điều hành hoạt động kinh tế trong các công viên sẽ được tăng cường, với những nỗ lực có mục tiêu để đảm bảo tăng trưởng ổn định trong các chỉ số kinh tế quan trọng. Các doanh nghiệp sẽ nhận được sự hỗ trợ phù hợp theo phương châm "một doanh nghiệp, một chính sách", với sự tăng cường bảo đảm dịch vụ cho các yếu tố liên quan đến doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển bền vững và lành mạnh. Dưới sự hướng dẫn của nguyên tắc "ưu tiên dự án", các nỗ lực sẽ tập trung vào thực hiện dự án, cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ cho các dự án đang diễn ra và đẩy nhanh xây dựng dự án công viên. Các đội vận hành chuyên nghiệp sẽ được thành lập để nâng cao khả năng vận hành và dịch vụ của công viên. Sẽ thực hiện các hoạt động định hướng thị trường dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chỉ đạo của chính quyền, áp dụng mô hình doanh nghiệp chủ đạo, trong đó các công ty sẽ đảm nhận phát triển, xây dựng, đầu tư, vận hành, thu hút đầu tư và dịch vụ chuyên nghiệp.
Báo cáo trên được trình lên để Quý vị xem xét.
